吳雪

三十年前，金橋還是一個傳統(tǒng)“男耕女織”模式的小鎮(zhèn)。盡管祖輩為這里起了一個吉利的名字——金橋，但美好的心愿并沒有改變他們世世代代“面朝土地背朝天”的貧窮日子。追溯到20世紀50年代前的上海金橋開發(fā)區(qū)，工業(yè)發(fā)展較為落后，大多以私人經(jīng)營的糧食、棉花、油料加工業(yè)和服裝鞋帽業(yè)為主，設備原始，多為手工操作。

經(jīng)歷了多年洗禮與變革，金橋終于迎來了開啟工業(yè)區(qū)的改革紅利。相比開發(fā)初期，先進制造業(yè)產(chǎn)能規(guī)模增長了570倍，2018年開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值達2436.06億元，營業(yè)收入近7300億元，已經(jīng)聚集了52家世界500強105個項目、100多家研發(fā)技術中心。

金橋承載著自貿試驗區(qū)和科創(chuàng)中心兩大國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)了從“金橋加工”到“金橋制造”再到“金橋智造”的轉變，也正在奮力推進“產(chǎn)業(yè)轉型示范區(qū)、智能制造先行區(qū)、城市副中心功能創(chuàng)新區(qū)、綠色低碳引領區(qū)”四大特色區(qū)建設。

不是開墾土地，而是制定規(guī)劃

“1990年，我到浦東金橋開發(fā)區(qū)工作時，金橋就被確定為出口加工區(qū)了?！痹谓饦虺隹诩庸^(qū)開發(fā)公司總經(jīng)理朱曉明回憶，當時來金橋時，這里還是一片農田和農宅，但去過后的第一件事，不是馬上開墾土地、建房子，而是制定規(guī)劃。

根據(jù)浦東三大開發(fā)區(qū)的規(guī)劃編制，朱曉明帶領大家每天從早干到晚，用了一個月時間完成了《論金橋出口加工區(qū)開發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略》，理出了一個初期建設的清晰思路。在過程中還萌發(fā)了要對土地和產(chǎn)業(yè)之間進行向量配置的想法，就是今天的共享經(jīng)濟理念?！拔覀円?guī)劃建設了金橋碧云社區(qū)，成功證明了戰(zhàn)略上可以做到產(chǎn)城融合，物理空間上產(chǎn)城分開?！?/p>

朱曉明說，金橋面向世界的國際化水準的方向，從一開始就非常明確。許多規(guī)劃的落地也具有前瞻性。在交通規(guī)劃方面，考慮到金橋開發(fā)區(qū)里的集裝箱卡車的轉彎半徑需要13米以上，區(qū)域的工業(yè)道路標準均按照24米寬的路幅建造?，F(xiàn)在，全國開發(fā)區(qū)的道路差不多都是按這個標準來建設的，而金橋在25年前就做到了。

當時的金橋就是一座孤島，建設立交橋，解決了事關全局發(fā)展的問題，金橋開發(fā)區(qū)布局在長達6公里的楊高路一側，市區(qū)的車輛只能右轉進入開發(fā)區(qū)，進區(qū)企業(yè)和居民出行非常不便。而金橋開發(fā)區(qū)向北就是外高橋保稅區(qū)，如果車流在金橋受阻，外高橋的道路也很難通暢，因此，在生活區(qū)和工業(yè)區(qū)交界處的金橋路和楊高路十字路口建設一座立交橋，十分必要。

1994年，金橋立交橋竣工通車，剛建成的頭兩年，馬路上基本看不到車子，也有人質疑這是搞面子工程。但是到1997年以后，通車量就大了。事實證明這個決策完全正確，如果沒有建設立交橋，地區(qū)交通會亂套，選址路口的四周都會建起高層建筑，后面再想進一步動拆遷改造，建設成本就會非常昂貴。

金橋從一片農田，到初具規(guī)模，只用了短短幾年。當基礎設施展露地面時，中外客商紛至沓來，其中有許多世界500強企業(yè)。朱曉明說，1993年，我們把金橋出口加工區(qū)的開發(fā)圖冊做成一本小冊子，涵蓋了21種規(guī)劃圖，給每一位前來咨詢的中外客商，而有了這份圖紙，就意味著證明你們能夠一張圖紙干到底，直到最后成功。

1997年，美國通用汽車總投資高達15.7億美元的“上海通用汽車有限公司”落戶金橋。雖在2009年受金融危機沖擊，但全年營業(yè)額不降反升，達500億元人民幣。而據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示，金橋的總產(chǎn)值突破了1700億元。 當時，金橋開發(fā)區(qū)實行的“滾動開發(fā)”，是浦東開發(fā)過程中的一項重要創(chuàng)新。金橋開發(fā)公司成立后5年內的累計稅、利達到了24億元。

從制造到智造，又一里程碑

制造業(yè)、實體經(jīng)濟是浦東新區(qū)的立區(qū)之本，金橋深諳這一道理。1990年至2000年，金橋引進的項目產(chǎn)業(yè)門類包括芯片、電子、汽車、家電等產(chǎn)業(yè)，幾乎都是無污染、產(chǎn)出高的項目。雖說大多是國內外500強、高科技企業(yè)，但初期招商并非一帆風順。

一開始，貝爾公司不愿意搬過來，他們認為當時的金橋是一個前不著村、后不挨店的地方，職工怎能安心工作？后來，公司管理層開了一次面對面的會議，金橋開發(fā)公司專門劃出一塊地，解決了貝爾公司職工的住房問題;又給了浦東公交公司200萬元費用，請他們幫忙開設了三條公交線;貝爾公司最終搬遷至金橋，建成了世界上規(guī)模最大的程控交換機生產(chǎn)基地。

2013年7月17日，金橋出口加工區(qū)更名為金橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。第一個階段實現(xiàn)了出口替代和出口創(chuàng)匯的目標，實現(xiàn)了世界名品金橋造。 上海自貿試驗區(qū)管委會金橋管理局副局長、金橋管委會副主任馬淑燕說，之后，金橋的制造逐漸向U形兩端延伸，設計研發(fā)、跨國公司總部、銷售中心等逐漸落戶金橋。

特斯拉超級充電站落戶時，當時全國有3個省市在搶，上海也有4個區(qū)在搶，金橋用12天建成了在美國建設周期需要3個月的超級充電樁?！拔蚁胧墙饦虻恼\意、服務、區(qū)位優(yōu)勢和碧云國際社區(qū)的潛在消費者打動了特斯拉?！?/p>

如今的金橋，正以占浦東新區(qū)1/50的土地貢獻超過1/4的工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。以新松、歐姆龍等企業(yè)為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)，以華為、諾基亞貝爾等為代表的新一代通信產(chǎn)業(yè)，以及咪咕、天翼為龍頭的大視訊產(chǎn)業(yè)，在浦東新區(qū)“六大硬核產(chǎn)業(yè)”中占有重要比重;金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，作為上海首個5G全覆蓋的園區(qū)，第一批共入駐包括華為、上汽在內的企業(yè)42家，總投資達130億元，將聚焦“5G+未來車”、“5G+智能造”、“5G+數(shù)據(jù)港” 推動5G商用落地，助力金橋打造“東方智造城”。

一些勞動密集型家電產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)逐步退出，一些制造型企業(yè)則在跟隨著園區(qū)轉型升級的腳步，謀求新發(fā)展。與金橋發(fā)展方向一致的循環(huán)產(chǎn)業(yè)，成為很多企業(yè)的選擇。比如，沃爾沃的再制造中心，一個舊的部件，經(jīng)過拆解、清洗、機加工等步驟可以重獲“新生”，再制造與傳統(tǒng)制造相比，成本節(jié)省50%，能源節(jié)省60%，物料節(jié)省70%，廢氣排放減少80%。

經(jīng)過20多年的營造，碧云國際社區(qū)也已經(jīng)成為上海代表性的國際社區(qū)之一，這張金橋名片，成為產(chǎn)城融合的生動實踐。現(xiàn)在，這里常年居住著約1萬名外籍人士，約占全市外籍人口的6%。為此，碧云社區(qū)每年舉辦100余場文化活動，上海大學環(huán)境與化學工程學院博士生導師錢光人曾評價：“金橋的宜業(yè)、宜居和產(chǎn)城融合，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一種新潮流。

2020年，金橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，三十而立，但它仍在不斷進行著產(chǎn)業(yè)轉型，也更加重視生態(tài)建設，三年前，在國務院批復的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》中，它又被提升定位為上海九個城市副中心之一，成為金橋發(fā)展的又一個里程碑。

在金橋管委會對金橋城市副中心規(guī)劃的一份解讀中，金橋的發(fā)展定位是建設成為具有全球影響力的智造創(chuàng)新集聚區(qū)、上海東北部地區(qū)的公共活動中心以及國際化、高品質的魅力創(chuàng)新區(qū)。未來，金橋這一“最生態(tài)、最多元、最開放”的璀璨藍圖，即將成為現(xiàn)實。