陳敏

人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)（一期）正式運(yùn)行，是促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理全面規(guī)范、公開透明的重要措施，將有力推動(dòng)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)和政府自身建設(shè)。

這也是人大預(yù)算監(jiān)督工作向大數(shù)據(jù)、智能化邁出的重要一步，對(duì)實(shí)現(xiàn)人大全口徑全過程監(jiān)督政府預(yù)算，推動(dòng)線上監(jiān)督與線下監(jiān)督相結(jié)合，具有重要意義。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算管理的信息化建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建立，也能起到積極作用。

——毛玉樹 （重慶市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、常委會(huì)預(yù)算工委主任）

2019年10月9日，市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)（一期）正式運(yùn)行。

市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)采取市和區(qū)縣統(tǒng)招統(tǒng)建、集中部署、分步實(shí)施、逐步拓展的建設(shè)思路。全市建立統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)，按照“統(tǒng)一編碼體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)方式、統(tǒng)一信息安全體系，市和區(qū)縣（自治縣）分級(jí)應(yīng)用”的要求，市人大統(tǒng)一組織開發(fā)軟件系統(tǒng)，市和區(qū)縣（自治縣）數(shù)據(jù)集中在市級(jí)云服務(wù)平臺(tái)，市和區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)人大用戶通過政務(wù)外網(wǎng)與系統(tǒng)聯(lián)通，通過設(shè)置不同的用戶權(quán)限，滿足市和區(qū)縣（自治縣）人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的需求。

市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的功能主要有四個(gè)，即查詢、預(yù)警、分析、服務(wù)，共包括政府預(yù)算監(jiān)督、部門預(yù)算監(jiān)督、專題監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、代表服務(wù)、政策法規(guī)、文檔資料、宏觀經(jīng)濟(jì)分析八個(gè)模塊。

實(shí)時(shí)監(jiān)控是人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的一大特色，實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行事前、事中和事后的同時(shí)監(jiān)督。

市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)在運(yùn)行中，各個(gè)部門前一天的數(shù)據(jù)和每一筆支付信息，都會(huì)在次日傳輸?shù)较到y(tǒng)中。這樣一來，全市的預(yù)算執(zhí)行情況都會(huì)實(shí)時(shí)置于人大監(jiān)督之下。如果發(fā)現(xiàn)有問題，系統(tǒng)就會(huì)啟動(dòng)預(yù)警并按程序處理，使預(yù)算執(zhí)行更加透明準(zhǔn)確。同時(shí)，部門決算和總決算系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)數(shù)據(jù)會(huì)實(shí)時(shí)進(jìn)入到監(jiān)控系統(tǒng)中。工作人員在這個(gè)系統(tǒng)中能夠看到全市決算和總決算情況，對(duì)決算情況也能實(shí)現(xiàn)很好的監(jiān)督。

市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)分三期建設(shè)，一期實(shí)現(xiàn)市和區(qū)縣人大與同級(jí)財(cái)政部門網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、完成軟件開發(fā);二期實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、社保、國資、審計(jì)等部門網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、完善軟件功能;三期實(shí)現(xiàn)與全國人大的系統(tǒng)聯(lián)通。

市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)（一期）建設(shè)完成投入使用后，為了讓各區(qū)縣（自治縣）人大用好系統(tǒng)，市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委組織各區(qū)縣（自治縣）人大相關(guān)工作人員開展了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)使用培訓(xùn)，并交付系統(tǒng)使用的“鑰匙”。

目前，市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)已發(fā)揮出監(jiān)督作用。日前，系統(tǒng)顯示，截至2019年11月14日，有13個(gè)部門當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不到40%。于是，市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委向這13個(gè)部門發(fā)出了“提醒”。