林永泰

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，我國信息化發(fā)展的速度越來越快，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為網(wǎng)民日常生活中不可避免的信息產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)輿情具備突發(fā)性質(zhì)強(qiáng)、影響覆蓋面廣、傳播速率快等特征，容易對(duì)公眾的認(rèn)識(shí)和行為判斷造成影響。本文在綜合考慮以上問題的基礎(chǔ)上，從當(dāng)前我國一些地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情管控存在的問題著手，對(duì)如何做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和管控提出對(duì)策分析。

關(guān)鍵詞：地方政府;網(wǎng)絡(luò)輿情;存在問題;對(duì)策研究

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度和技術(shù)創(chuàng)新走在世界前列。據(jù)第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民的規(guī)模達(dá)到8.54億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率達(dá)到61.2%，手機(jī)網(wǎng)民的規(guī)模達(dá)到8.47億。隨著智能手機(jī)終端的廣泛普及，手機(jī)網(wǎng)民增長的速度驚人，我國網(wǎng)民總數(shù)早已躍居世界第一。在人人都是自媒體、人人都有話語權(quán)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已成為網(wǎng)民情緒發(fā)泄的主戰(zhàn)場(chǎng)，地方政府部門處理稍有不慎，網(wǎng)絡(luò)輿情一觸即發(fā)。特別是近年來微博、微信等即時(shí)通信工具的廣泛應(yīng)用增強(qiáng)了網(wǎng)民相互間的互動(dòng)交流，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)已成為常態(tài)。如何厘清網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀，增強(qiáng)輿情管控和應(yīng)對(duì)能力，已成為新時(shí)代地方政府提升社會(huì)治理能力的新命題。

一、地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情管控存在的問題

（一）輿情處置觀念落后

當(dāng)前，一些地方政府沒有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮的巨大效應(yīng)，沒有把互聯(lián)網(wǎng)作為新的執(zhí)政領(lǐng)域來謀劃日常工作。這種現(xiàn)象在很多地方政府普遍存在，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常缺乏宏觀把握和正面應(yīng)對(duì)的大局觀，遇到輿情不主動(dòng)介入處置，這種落后的輿情處置觀念往往造成輿論被動(dòng)。

（二）輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警手段單一

一些地方政府特別是基層部門缺乏有效的輿情預(yù)警手段，受人力、財(cái)力等條件限制，沒有配置專職人員從事網(wǎng)絡(luò)輿情搜集工作，輿情發(fā)現(xiàn)僅是依靠百度等搜索引擎，輿情發(fā)生后，往往待當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)之時(shí)，輿情早已擴(kuò)散，廣泛傳播，這種單一的監(jiān)測(cè)手段不利于開展日常的輿情預(yù)警工作。

（三）一些地方政府對(duì)突發(fā)輿情的信息發(fā)布不夠及時(shí)

當(dāng)前，一些地方政府在具體的輿情處置工作中，由于受到各種外部因素的影響，不能及時(shí)向社會(huì)公開回應(yīng)事件進(jìn)展，錯(cuò)失了網(wǎng)上回應(yīng)突發(fā)事件的“黃金兩小時(shí)”原則，缺乏與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，這容易導(dǎo)致謠言的土壤滋生，給公眾的心理造成輿論猜測(cè)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏處置輿情事件的媒介素養(yǎng)

當(dāng)前，一些地方黨政干部在面對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，本應(yīng)擔(dān)起輿論引導(dǎo)者和新聞發(fā)言人角色，面對(duì)媒體的鏡頭應(yīng)準(zhǔn)確應(yīng)答，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，但卻由于自身缺乏基本的媒介素養(yǎng)，在言語表達(dá)中出現(xiàn)“妄語”現(xiàn)象，容易引發(fā)次生輿情。

二、提高地方政府輿情管控治理的對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)公關(guān)意識(shí)

一些地方政府應(yīng)定期舉辦網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急培訓(xùn)班，通過“引進(jìn)來”和“走出去”策略，學(xué)習(xí)輿情處置經(jīng)驗(yàn)豐富的地市做法，吸納應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到好經(jīng)驗(yàn)好做法能為我所用，拿來即用，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的危機(jī)應(yīng)對(duì)觀念，切實(shí)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)公關(guān)意識(shí)。

（二）完善制度，做到網(wǎng)絡(luò)輿情處置“有法可依”

一些地方政府應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)制度，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)配套法律的“無縫對(duì)接”，加快建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，讓地方輿情主管部門在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)執(zhí)法時(shí)有法可依?？蛇m時(shí)出臺(tái)地方性網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)布和問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步約束網(wǎng)民行為規(guī)范。

（三）提供保障，配齊配強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)前線力量

一些地方政府輿情主管部門可加強(qiáng)與組織、人社、財(cái)政、應(yīng)急管理等部門的溝通和協(xié)調(diào)，增加網(wǎng)絡(luò)輿情管控經(jīng)費(fèi)扶持，招聘一批年輕技術(shù)骨干，采購先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過完善人員、技術(shù)和裝備配置，確保苗頭性輿情發(fā)現(xiàn)最早，研判最早，應(yīng)對(duì)最早，處置最早。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立相互配合的協(xié)同治理機(jī)制

一些地方政府在處置應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情事件時(shí)，要最大化發(fā)揮各職能部門協(xié)同共治的作用，既需要有關(guān)部門全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)指揮，也需要其他部門全力支持給予保障，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和信息分享。只有這樣才能杜絕各職能部門存在各自為政、互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

三、結(jié)論

雖然我國一些地方政府在輿情處置應(yīng)對(duì)和輿論管控方面做出諸多努力，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐中，仍有很多問題值得引起我們的關(guān)注和思考。比如輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置手段單一、回應(yīng)滯后錯(cuò)失最佳時(shí)機(jī)、領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏媒介素養(yǎng)等。面對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，一些地方政府部門應(yīng)擺正心態(tài)，坦誠對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情，不躲避，不輕視，不畏懼，以謙卑、真誠的話語及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常上上網(wǎng)，潛潛水，發(fā)發(fā)聲，通過與網(wǎng)民的在線交流與溝通增加地方政府的公信力，切忌說官話、套話、大話。

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