王華 王慶梅

在緯北、南村片區(qū)，困擾居民多年的集中供暖問題徹底解決，讓這里的幾千戶居民過上了“暖冬”;在茂新新區(qū)，一部電梯在失修3個(gè)月后恢復(fù)了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，100多戶居民上下樓方便了;在經(jīng)緯嘉園小區(qū)，增設(shè)的乒乓球臺前，打球的居民絡(luò)繹不絕，時(shí)不時(shí)傳來幾聲“好球”;在北坦街道華黎社區(qū)，養(yǎng)老配餐暖心食堂內(nèi)，就餐的老人們坐在一起邊聊天邊享用物美價(jià)廉的午餐，氣氛和諧且溫馨......

行走于天橋，這樣的民生溫度撲面而來。這一切，得益于天橋區(qū)人大著力打造“代表面對面”品牌，創(chuàng)新開展人大代表“三日制”、專題監(jiān)督等活動，讓代表“動”起來，工作“活”起來，更好地反映民意、集中民智，凝聚全區(qū)上下的智慧和力量，合力助推天橋經(jīng)濟(jì)社會加快趕超發(fā)展。

實(shí)施“三日制”，讓民生更實(shí)

2018年12月25日，天橋區(qū)人大在堤口路街道金色陽光花園社區(qū)舉行了“三日制”啟動儀式。從此，全區(qū)236名人大代表下沉到選區(qū)、基層，通過登門拜訪、集中座談等形式，面對面聽取選民意見和建議，履職盡責(zé)爭當(dāng)“有為代表”。

那么，何謂“三日制”，又緣何實(shí)施呢？

天橋區(qū)人大常委會主任劉建忠表示：“過去某些代表存在不履職、少履職、隨意履職的問題，甚至出現(xiàn)了‘會議代表‘掛職代表現(xiàn)象，廣大選民頗有微辭。實(shí)施‘三日制，旨在以制度保障代表與選民真聯(lián)系、常聯(lián)系，把聯(lián)系選民真正落到實(shí)處，解決好群眾實(shí)際問題，促進(jìn)全區(qū)中心工作進(jìn)位趕超?！?/p>

所謂“三日”分別是意見征求日、辦理答復(fù)日、選民評議日?！懊總€(gè)季度最后一個(gè)月的15-20日選一天為意見征求日，代表向選民征求熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題?！眲⒔ㄖ腋嬖V筆者，實(shí)施“三日制”后，天橋區(qū)一季度代表為民辦實(shí)事、好事50余件，既有涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事，如重大工程、重大項(xiàng)目、道路建設(shè)等，也有涉及國計(jì)民生的小事，如供暖、綠化、停車、低保等，得到群眾一致好評。

良好的效果調(diào)動了代表與選民的積極性。6月14日，在緯北路街道召開的“辦理答復(fù)日”現(xiàn)場會上，王永春、呂凌云等代表一個(gè)個(gè)向選民答復(fù)區(qū)政府及有關(guān)部門、街道辦事處對意見建議的辦理情況，選民聽著供暖工程落到實(shí)處、社區(qū)環(huán)境變得整潔、路面硬化提上日程......紛紛豎起了大拇指。

好事辦到群眾心坎上。2019年入冬后，緯北路地區(qū)、南村地區(qū)的6000多戶居民實(shí)現(xiàn)了集中供暖，讓居民高興地合不攏嘴：“6月份時(shí)給我們答復(fù)，讓我們過上暖冬，這個(gè)冬天，我們實(shí)現(xiàn)集中供暖了?！?/p>

這些民生實(shí)事只是“三日制”實(shí)施的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過實(shí)施“三日制”，全區(qū)人大代表已征求到意見建議242件，目前已辦理完成171件，正在辦理86件，屬于上級職責(zé)范圍的5件，已委托市人大代表向上級提出意見建議。同時(shí)，天橋區(qū)人大還高標(biāo)準(zhǔn)建成15個(gè)“街道人大代表活動室”、74個(gè)“選民聯(lián)系點(diǎn)”、20個(gè)“聯(lián)系群眾服務(wù)站”、15個(gè)“代表工作室”，為省、市、區(qū)人大代表履行職責(zé)、聯(lián)系群眾、征求意見、開展活動提供了重要陣地，取得了較好工作效果。

“‘三日制的實(shí)施，提高了代表的履職意識，規(guī)范了代表的履職行為。”天橋區(qū)人大常委會副主任宋光強(qiáng)表示，“三日制”用制度的形式固定下來，使代表由過去的“隨意履職”變?yōu)椤白杂X履職”和“規(guī)范履職”，讓代表牢固樹立起“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的意識，更加貼近選民、接好地氣、吸好養(yǎng)分，全心全意為選民服務(wù);也讓廣大選民形成了“有事找代表”的共識。

據(jù)悉，去年以來，天橋區(qū)在全市“12345”熱線綜合滿意度中名列前茅，這與“三日制”的實(shí)施密不可分。

開展專題監(jiān)督，讓作風(fēng)更優(yōu)

在發(fā)揮人大代表主體作用上，天橋區(qū)人大除了讓代表與選民面對面，還聚焦經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，針對其中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開展人大代表專題監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“代表與政府、兩院面對面”。

天橋區(qū)地處黃河兩岸，貿(mào)易市場聚集，物流企業(yè)眾多，河流密布，在環(huán)境保護(hù)方面問題多、困難大。如何約見監(jiān)督？天橋區(qū)人大在2019年開展了“人大代表環(huán)保監(jiān)督面對面”活動，組織部分市、區(qū)人大代表及常委會特邀顧問，組成17個(gè)調(diào)研小組，對全區(qū)防治工業(yè)廢氣、道路揚(yáng)塵、汽車尾氣、水污染等7個(gè)方面的工作進(jìn)行了深入調(diào)研，提出29個(gè)突出棘手問題。

2019年7月12日，針對這29個(gè)棘手問題，天橋區(qū)人大舉辦了“面對面”現(xiàn)場會，氣氛熱烈，辣味十足，代表面對面向9個(gè)部門、14個(gè)街道開展詢問?！罢麄€(gè)會場既嚴(yán)肅又認(rèn)真，可以說充滿了‘麻辣味，達(dá)到了使部門、街道‘紅紅臉、出出汗的效果?！碧鞓騾^(qū)人大常委會副主任侯慶水表示，活動從9點(diǎn)一直持續(xù)到12點(diǎn)，有關(guān)部門、街道負(fù)責(zé)人在詢問中不回避問題、不推卸責(zé)任，主動認(rèn)領(lǐng)、坦誠回答，現(xiàn)場給出了整改措施和整改期限。29個(gè)問題被分為立即督辦解決、近期督辦解決和限期督辦解決三類。其中，17件立即督辦解決，只用2天時(shí)間就辦理完畢;其他問題持續(xù)關(guān)注督辦，使問題全部得到了有效整改落實(shí)。

“實(shí)施專題監(jiān)督，減少了代表建議交辦、轉(zhuǎn)辦等中間環(huán)節(jié)，提高了政府的辦事效率?！眲⒔ㄖ冶硎荆乱徊?，天橋區(qū)人大還將圍繞營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等方面開展活動，把“代表面對面”長期堅(jiān)持下去，真正發(fā)揮這種監(jiān)督作用，使政府把工作做得更好。

打造品牌，讓代表更有為

“工作有特色、運(yùn)行有機(jī)制、代表有作為、人大有地位”，2019年，天橋區(qū)人大緊緊圍繞這一工作目標(biāo)，還實(shí)施了“代表與常委會面對面”，開展集中聯(lián)系代表活動、建立常委會組成人員“接待日”制度，進(jìn)一步深化代表與人大常委會的溝通聯(lián)系，使代表在協(xié)商民主和法律監(jiān)督中更好發(fā)揮作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。

同時(shí)，為保障“代表面對面”順利推進(jìn)，區(qū)人大還形成了“規(guī)范履職一四二”制度體系。圍繞增強(qiáng)和提升代表履職能力“一個(gè)目標(biāo)”，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、服務(wù)保障、激勵約束、聯(lián)系代表“四項(xiàng)機(jī)制”，出臺街道人大工作室年終考核、代表履職考核“兩個(gè)意見”，正向鼓勵人大代表做“有為代表”。

“通過到城市的角落查找問題，倒逼代表到基層開展調(diào)研，促進(jìn)了代表的履職盡責(zé)?！贝蛟臁按砻鎸γ妗逼放频玫搅巳珔^(qū)人大代表的充分肯定。

群眾有呼聲，代表有響應(yīng)。如今，“代表面對面”已成為天橋區(qū)人大的一個(gè)閃亮品牌。跨入2020年，每個(gè)天橋人心中都有美好期盼：有更好的教育、更美的環(huán)境、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)......天橋區(qū)人大將繼續(xù)以更豐富的形式內(nèi)容，推動“代表面對面”更加深入、更富成效，努力讓全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越蓬勃，人民的日子越過越紅火。（本文圖片除署名外由天橋區(qū)人大常委會提供）