仲文清

乘著千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)“引航起飛”之勢(shì)，山東將構(gòu)建無(wú)縫銜接樞紐體系，全力打造以濟(jì)南、青島為核心的“2+4+N”綜合交通樞紐布局，加快完善“兩樞一干多支”民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局，提升完善濟(jì)南、青島、煙臺(tái)樞紐機(jī)場(chǎng)功能，到2022年，全省民用機(jī)場(chǎng)將達(dá)到52個(gè)。

2019年12月30日上午，東方航空MU277航班平穩(wěn)落地，煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)迎來(lái)了2019年的第1000萬(wàn)名旅客，成為內(nèi)地第39家年旅客吞吐量過(guò)千萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)，正式跨入大型機(jī)場(chǎng)行列。由此，山東省成為全國(guó)第三個(gè)（江北第一個(gè)）擁有三個(gè)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)的省份，占華東地區(qū)擁有千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)數(shù)量的三分之一。而山東在整合機(jī)場(chǎng)資源后“引航起飛”的大幕才剛剛開(kāi)啟。

“打包”機(jī)場(chǎng)資源

軟硬件國(guó)內(nèi)一流的T2航站樓，緊密聯(lián)接的城際鐵路、軌道交通，內(nèi)嵌入機(jī)場(chǎng)的高級(jí)酒店，從農(nóng)村一步跨入現(xiàn)代都市的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)......這將是濟(jì)南機(jī)場(chǎng)4年之后的樣子。

2019年8月27日，《濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編（2019年版）》正式獲中國(guó)民用航空局批復(fù)。由此，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)正式啟動(dòng)二期改擴(kuò)建相關(guān)手續(xù)辦理，預(yù)計(jì)2021年初開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取2023年5月底前竣工。

“原來(lái)也想過(guò)改擴(kuò)建濟(jì)南機(jī)場(chǎng)，但都是在原有框架下添添補(bǔ)補(bǔ)。”山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王衛(wèi)中坦言，借機(jī)場(chǎng)資源整合東風(fēng)，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成后將發(fā)生巨大的變化。

除濟(jì)南機(jī)場(chǎng)外，總投資約55億元的煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期工程已完成配套工程方案設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)2022年上半年投入使用，將新建面積約17.2萬(wàn)平方米的T2航站樓、約40萬(wàn)平方米的機(jī)坪，增加33個(gè)近機(jī)位;投資約3.15億元的威海機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪擴(kuò)建工程完成初步設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)今年8月投用，新建機(jī)坪約7.3萬(wàn)平方米。同步推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)遷建工作，提升了省內(nèi)機(jī)場(chǎng)尤其是小機(jī)場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，臨沂、日照、東營(yíng)、濟(jì)寧的遷擴(kuò)建工程正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。

從2019年2月27日揭牌成立至今，山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)一期整合了濟(jì)南、煙臺(tái)、威海、日照、臨沂、東營(yíng)6個(gè)機(jī)場(chǎng)，并與濟(jì)寧市政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)對(duì)濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)的委托管理;與中共菏澤市委市政府達(dá)成共識(shí)，將提前介入菏澤新機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理，解決困擾當(dāng)?shù)氐亩谝?guī)劃等問(wèn)題。之后，山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)將按照“建成一個(gè)、整合一個(gè)”原則逐步整合其他遷建、新建機(jī)場(chǎng)。

山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)的成立被視作山東繼港口整合、齊魯號(hào)歐亞班列一體化運(yùn)營(yíng)后又一重大交通舉措。“省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)在整合過(guò)程中初步構(gòu)建了‘一體化管控、協(xié)同化運(yùn)營(yíng)、特色化發(fā)展集團(tuán)化管控體系?！蓖跣l(wèi)中說(shuō)，集團(tuán)通過(guò)統(tǒng)籌全省機(jī)場(chǎng)資源，進(jìn)一步形成競(jìng)爭(zhēng)合力和規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全省機(jī)場(chǎng)的做大做強(qiáng)。

目前，山東省機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線500余條，其中國(guó)際航線60余條，包括洛杉磯、莫斯科、巴黎、舊金山、倫敦、法蘭克福、悉尼等洲際航線。未來(lái)，山東將優(yōu)化全省航線網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際航空，加大洲際航線的開(kāi)拓力度，打造以樞紐機(jī)場(chǎng)為中心的綜合交通運(yùn)輸體系，補(bǔ)齊民航發(fā)展短板。

“新機(jī)場(chǎng)”構(gòu)建大樞紐

1月1日，從空中鳥(niǎo)瞰膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，“海星狀”新機(jī)場(chǎng)的5個(gè)指廊翼然挺立，航站樓雄偉壯觀，曲面極富張力。這座機(jī)場(chǎng)“巨無(wú)霸”的建設(shè)已接近尾聲。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部航站區(qū)工程部民航設(shè)備項(xiàng)目經(jīng)理欒永強(qiáng)，自2013年機(jī)場(chǎng)選址確定至今已在這里奮戰(zhàn)了6個(gè)年頭，見(jiàn)證了機(jī)場(chǎng)“成長(zhǎng)”的每一步。據(jù)他介紹，新機(jī)場(chǎng)一期以2025年為目標(biāo)年，機(jī)位總數(shù)178個(gè)，將滿足年旅客吞吐量3500萬(wàn)人次保障需求。遠(yuǎn)期以2045年為目標(biāo)年，規(guī)劃將塑成總體“齊”字狀造型國(guó)際機(jī)場(chǎng)，機(jī)位數(shù)增加至290個(gè)，滿足年旅客吞吐量5500萬(wàn)人次、終端6000萬(wàn)人次保障需求。

“現(xiàn)在單機(jī)設(shè)備調(diào)試已完成，正在進(jìn)行聯(lián)機(jī)調(diào)試。”欒永強(qiáng)說(shuō)，新機(jī)場(chǎng)行李分揀識(shí)別采用“條碼+RFID”技術(shù)，差錯(cuò)率控制在萬(wàn)分之一以?xún)?nèi)，是國(guó)內(nèi)乃至世界機(jī)場(chǎng)最高水平。

這里誕生的“行業(yè)之最”不止一個(gè)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部綜合管理部宣傳主管徐東昌對(duì)此如數(shù)家珍：世界首個(gè)采用集中式單體五指廊造型航站樓、旅客安檢后最大步行距離在550米以?xún)?nèi)、航班中轉(zhuǎn)效率全球領(lǐng)先;建設(shè)22萬(wàn)平方米、世界最大航站樓整體不銹鋼屋面;打造全國(guó)第一個(gè)綠色海綿型機(jī)場(chǎng);國(guó)際最高運(yùn)行等級(jí)4F級(jí)跑道可起降目前世界上最大的客機(jī)空客380、波音747......

“4F級(jí)”，代表山東重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突飛猛進(jìn)。新機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)首個(gè)集航空、鐵路、公路、城市軌道等多種方式于一體的“全通型”綜合交通樞紐。航站樓前“依偎”著新機(jī)場(chǎng)的綜合交通中心，就是山東交通擴(kuò)能升級(jí)的現(xiàn)實(shí)切片：接入濟(jì)青高鐵機(jī)場(chǎng)站，與青連、青榮城際等鐵路連接;接入連接主城區(qū)的M8線、西海岸的12號(hào)線、藍(lán)色硅谷的16號(hào)線;與“四橫六縱”公路網(wǎng)相接，構(gòu)建了“立體化、零換乘、全通型”換乘中心。

“青島新機(jī)場(chǎng)被列為全國(guó)五大綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)示范工程之一，是山東唯一進(jìn)入國(guó)家綜合交通樞紐重大建設(shè)示范工程的項(xiàng)目?！毙鞏|昌說(shuō)，未來(lái)新機(jī)場(chǎng)客貨集疏將1小時(shí)通達(dá)青島全域、1.5-2小時(shí)覆蓋半島主要城市。

乘著千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)“引航起飛”之勢(shì)，山東將構(gòu)建無(wú)縫銜接樞紐體系，全力打造以濟(jì)南、青島為核心的“2+4+N”綜合交通樞紐布局，加快完善“兩樞一干多支”民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)格局，提升完善濟(jì)南、青島、煙臺(tái)樞紐機(jī)場(chǎng)功能，到2022年，全省民用機(jī)場(chǎng)將達(dá)到52個(gè)。

臨空轉(zhuǎn)化“新動(dòng)力源”

空港連接交通，更連接產(chǎn)業(yè)。如何找準(zhǔn)定位、結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)稟賦進(jìn)行布局，是各地正在探索與突破的重點(diǎn)。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市已規(guī)劃好“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”，積極做好產(chǎn)業(yè)“聚焦”，其發(fā)展思路也各有特色。

作為中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空運(yùn)輸保障、物流等三大航空服務(wù)業(yè)，航空航天研發(fā)制造、新一代信息技術(shù)等4大臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)際金融、商貿(mào)等4大臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而為了精準(zhǔn)聚力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，示范區(qū)則瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)知名臨空關(guān)聯(lián)企業(yè)，開(kāi)展定向招商、精準(zhǔn)招商，“非空勿入”，嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)。示范區(qū)對(duì)入園企業(yè)的畝均投入、畝均稅收等有明確要求，約束指標(biāo)多達(dá)十幾項(xiàng)。

顯然，做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這道“必答題”需要清晰的發(fā)展思路、精準(zhǔn)的發(fā)展路徑、明確的發(fā)展規(guī)劃。早在2017年2月，民航局公布的《中國(guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》就提出，鼓勵(lì)地方政府在業(yè)務(wù)規(guī)模較大的機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，引導(dǎo)各臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)差異化發(fā)展，在“機(jī)場(chǎng)—產(chǎn)業(yè)—城鎮(zhèn)”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展方面先行先試。由此可見(jiàn)，聚焦“特色戰(zhàn)斗力”已是業(yè)界共識(shí)。

對(duì)于濟(jì)南來(lái)說(shuō)，重復(fù)建設(shè)已然競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不大，濟(jì)南選擇了建設(shè)國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)園，引入40余家全球主要飛機(jī)零部件供應(yīng)商，形成航空產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)。除此之外，中歐制造產(chǎn)業(yè)園等一系列相關(guān)建設(shè)則形成了智能制造“戰(zhàn)斗力”。

當(dāng)前，濰坊正在高密規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)青濰一體化發(fā)展。在規(guī)劃上，濰坊綜合保稅區(qū)與青島保稅區(qū)開(kāi)展“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，與青島機(jī)場(chǎng)合作設(shè)立了國(guó)際貨運(yùn)直通場(chǎng)站，實(shí)現(xiàn)了青島機(jī)場(chǎng)功能后移濰坊。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)通人流、物流、資金流，憑借輻射效應(yīng)，聚焦“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”“城市群聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)做大做強(qiáng)的重要性不言而喻。

以煙臺(tái)為例，煙臺(tái)以蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)通常是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的“主打牌”。各地區(qū)擁有類(lèi)似的“主打牌”，即是區(qū)域一體化的重要基礎(chǔ)。放大視野來(lái)看，圍繞一個(gè)主要臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建一個(gè)密切聯(lián)系的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“集合體”，恰恰是打造“臨空經(jīng)濟(jì)”的題內(nèi)之意。

編輯/魏偉