陳 軍，胡善平

（淮南師范學(xué)院 法學(xué)院， 安徽 淮南 232038）

一、規(guī)訓(xùn)理論視角下的社會矯正檢視

法國哲學(xué)家?？抡J為人類歷史上有三種懲罰模式， 分別為中世紀末期和舊制度時期的酷刑、18世紀反對酷刑的改革者的刑罰與現(xiàn)代紀律約束、監(jiān)視技術(shù)和監(jiān)獄設(shè)施，其認為刑罰形式的變革背后暗含著知識、權(quán)力關(guān)系的變遷。 刑罰是理智行為的表現(xiàn)，是統(tǒng)治者維護統(tǒng)治的方式。 社區(qū)矯正作為一種現(xiàn)代意義的刑罰方式，其目標不僅在于懲罰罪犯的肉體，更要懲罰罪犯的靈魂，實現(xiàn)對自我的內(nèi)部監(jiān)控。社區(qū)矯正工作一方面可以實現(xiàn)對罪犯他律與自律規(guī)制的有機整合，另一方面使一般民眾在日常生活空間中不斷感知懲罰機制的具體運行。

社區(qū)矯正不僅是一種犯罪行刑與矯正的方式，同時還具有社會福利的屬性，對矯正對象提供幫助支持，從而促使其順利回歸［1］。 社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，仍是處于國家強制監(jiān)管之下的刑罰執(zhí)行方式，不過在執(zhí)行空間上與傳統(tǒng)刑罰的執(zhí)行空間有區(qū)別。 社區(qū)矯正基于監(jiān)控與服務(wù)的有機結(jié)合，運用層級監(jiān)視、規(guī)范裁決和檢查機制以及由這三種形式支持的“紀律權(quán)力”構(gòu)建著社會整體意義上的“全景立體式監(jiān)控”。社區(qū)矯正工作如何避免技術(shù)牢籠、書寫反身規(guī)制實現(xiàn)人性關(guān)懷，是具體業(yè)務(wù)開展必須堅持的基本倫理守則。 傳統(tǒng)意義上，學(xué)界普遍認為社區(qū)矯正工作作為全新的社會工作服務(wù)領(lǐng)域，在充分開發(fā)存量資源的基礎(chǔ)上，通過增量資源的投入和組織創(chuàng)新尤其是專業(yè)人員的介入可以緩解矯正領(lǐng)域?qū)I(yè)人才短缺的困境，提升矯正領(lǐng)域中對罪犯提供個別化服務(wù)的能力；可以有效平衡各種利益關(guān)系，有利于刑罰資源的科學(xué)配置，推動行刑權(quán)由國家向社會的回歸；有利于培養(yǎng)社會公眾對社區(qū)矯正的認同感，增強他們對社區(qū)矯正試點工作的接受度。這其中包含著十分凸顯的理性思維和國家治理的痕跡［2］。

社區(qū)矯正工作實際指涉的對象及其覆蓋人群的結(jié)構(gòu)關(guān)系直接決定著具體業(yè)務(wù)的開展和對介入技巧的選擇。篩選機制的確定背后包含著一系列有關(guān)罪行、懲罰的認知博弈。 對社區(qū)矯正適用對象的罪刑類別及比例結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析，對其主觀惡意和行為習(xí)慣特點的客觀評判，有助于社區(qū)矯正工作專業(yè)方法的選擇及匹配性組合。 當前，社區(qū)矯正執(zhí)法人員對于矯正對象有絕對權(quán)利。 近年來，社區(qū)矯正的實踐不斷豐富， 但實踐中也出現(xiàn)一些新情況、新問題。因此，社會期望能在專業(yè)價值觀引導(dǎo)下，對符合社區(qū)矯正的對象完成專業(yè)的、 系統(tǒng)性的的矯正，以助于社區(qū)矯正對象能夠更好的完成社會化過程，實現(xiàn)刑罰輕緩化的真正目標，防止陷入?？碌摹艾F(xiàn)代懲罰制度所不可避免的悲劇輪回”［3］（P346）。

二、社區(qū)矯正的內(nèi)涵與地方性實踐——基于H市X 區(qū)Y 鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)分析

（一）數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和研究方法

通常而言，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式， 是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機關(guān)（司法局）及其派出機構(gòu)（司法所）在相關(guān)部門和社會力量的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)， 矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，通過思想改造和勞動改造，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正所體現(xiàn)的刑罰理念及其制度、刑罰執(zhí)行方式的變革與發(fā)展，實際上就是一個平衡國家利益、社會利益、社區(qū)利益、被害人利益和罪犯利益的過程［4］。 社區(qū)矯正工作及體系構(gòu)建是罪犯行為生成社會歸因與個體歸因系統(tǒng)整合理念主導(dǎo)下的規(guī)制模式創(chuàng)新。

研究采用問卷調(diào)查和重點訪談方式， 對H 市X區(qū)Y 鎮(zhèn)2019 年全部社區(qū)矯治對象展開分析與質(zhì)性研究，重點圍繞犯罪類型、犯罪原因、接受幫扶情況等內(nèi)容并結(jié)合過程事件的分析手段進行研究，總結(jié)地方性社區(qū)矯正實務(wù)工作的主要做法和經(jīng)驗，研判規(guī)訓(xùn)技術(shù)的具體運用和體現(xiàn)，探索存在的問題和阻隔，以期推動社區(qū)矯正工作的科學(xué)化、體系化（見表1）。

（二）實務(wù)理論和具體介入的基本范式

H 市X 區(qū)Y 鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的具體業(yè)務(wù)主要圍繞表2 所示的內(nèi)容開展， 取得了不小的業(yè)務(wù)成績，但監(jiān)管色彩和防范色彩較為突出，行政化管理以及活動開展的封閉性問題較為顯著。 從H 市X區(qū)Y 鎮(zhèn)社區(qū)矯正管理的流程和業(yè)務(wù)內(nèi)容來看，多維度、多領(lǐng)域的工作指涉決定著社會多元主體整合性介入的必要性和緊迫性（見表2、表3）。

表2 社區(qū)矯正工作環(huán)節(jié)及主要工作內(nèi)容

（三）具體措施介紹——基于地方性實踐

理想范式認為，從內(nèi)在構(gòu)成方面來看，社區(qū)矯正工作作為一種社會行動，包含行動主體、目標設(shè)定、外部環(huán)境和條件媒介四方面內(nèi)容。 這和系統(tǒng)理論所強調(diào)的社會工作專業(yè)系統(tǒng)是由社會工作者、服務(wù)對象、 改變的目標和為達到改變目標而采取的行動所組成的結(jié)構(gòu)分析具有理論上的切合性。 具體而言，行動主體主要指社區(qū)矯正工作的實施者，包含司法部門主體、 政府行政主體以及社會公益組織主體等； 服務(wù)對象主要涉及矯正對象及其社會關(guān)系鏈接主體， 目標設(shè)定包含行為治療、 心理疏導(dǎo)和認知教育、社會融入等；外部環(huán)境包含社區(qū)矯正工作得以展開的社會生態(tài)系統(tǒng)和符號系統(tǒng)； 條件媒介主要包含具體矯正工作開展所采取的策略和組織系統(tǒng)。 從構(gòu)成來看，包含社會系統(tǒng)的各個方面，要求必須通過資源整合和規(guī)則制定賦予社區(qū)矯正運行空間。

表1 社區(qū)服刑人員類型統(tǒng)計表

表3 罪刑分類及社會工作介入模式

實際工作中，H 市X 區(qū)Y 鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作涉及的主體有檢察院、法院、監(jiān)獄、看守所、街道社區(qū)等直接主體，工作開展中亦需要調(diào)動學(xué)校、家庭、志愿者、社會組織等社會力量，各自發(fā)揮著不同的支持功能。 在社區(qū)矯正個案介入方法運用時既要關(guān)注對矯正對象的心理撫慰，同時還要關(guān)注矯正對象社會支持系統(tǒng)的構(gòu)建。 需要積極回應(yīng)矯正對象在工作安排、教育學(xué)習(xí)、社會服務(wù)等方面的需求，優(yōu)化處理和增權(quán)賦能其整個生態(tài)環(huán)境以提升其社會適應(yīng)能力。 需要矯正主體在信息、介入方法等方面強化溝通與協(xié)調(diào)。 心理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的專家介入能夠有效提升矯正工作的實際績效和專業(yè)水平。 如H 市T 區(qū)人民檢察院未矯科共有工作人員3 名，每年辦理的未成年案件人均多達260件，無論專業(yè)水平還是時間精力，均難以有效開展富有成效的矯正工作。 就以未成年人附條件不起訴社會調(diào)查報告撰寫這一矯正內(nèi)容來看，規(guī)范性的文本涉及心理學(xué)、社會調(diào)查、量表測量等方面信息，沒有社會力量介入，檢察院現(xiàn)有文本只能采取表格式固定答案的勾選，文本信度、效度難以確保。 為此H 市T 區(qū)人民檢察院通過政府購買社會組織專業(yè)服務(wù)的方式外包社區(qū)矯正工作，積極利用高校、企業(yè)、社會組織等多元主體的力量進行整合性介入，不斷提升矯正工作的專業(yè)性和實效性，取得了十分積極的社會效應(yīng)。

規(guī)訓(xùn)理論認為，日常監(jiān)控的泛化通常通過觀察權(quán)力、書寫權(quán)力以及個案技術(shù)得以貫徹和實現(xiàn)。 其中觀察權(quán)力強調(diào)被規(guī)訓(xùn)者一定要被置于可觀察狀態(tài)或可監(jiān)視環(huán)境中，無論是通過技術(shù)手段還是管理手段來實現(xiàn)。書寫權(quán)力則在于強調(diào)通過不斷的書寫記錄、過程文本管理，建立對社區(qū)矯正對象的有效分類、復(fù)審和核對，并通過不斷的資料積累、翻閱、評審構(gòu)建完整的個體檔案，以實現(xiàn)對人的精細化個案管理。 甚至通過各種量表實現(xiàn)對人內(nèi)在自由、精神狀態(tài)的掌控，使得最為隱私、最為個體的部分也被不斷的透視和審視。H 市社區(qū)矯正工作從管理流程上來看要完成的矯正工作卷宗包涉及填寫的文案就高達50 多種， 文案的寫作極大地限制了管理人員投入工作的創(chuàng)造性和積極性，難免會造成一些形式主義的儀式性工作，但從責任分擔的角度來看又不可避免?？茖又频睦位\不斷泛化碾壓著行動主體的活動空間和行為選擇。

從管理規(guī)范性上來看，社會矯正工作的過程管理往往通過具體的表格和系列審核予以呈現(xiàn)，如社區(qū)矯正審核表、登記表等。 使得規(guī)訓(xùn)和監(jiān)控悄然無聲的在社會層面得以具體呈現(xiàn)［5］。 廣義社區(qū)矯正工作涉及的主體、領(lǐng)域比較寬泛，這就要求必須整合多方面資源， 構(gòu)建矯正服務(wù)對象立體的規(guī)訓(xùn)體系。多元主體的介入和多種資源的整合有利于構(gòu)建矯正對象良性的社會生活生態(tài)系統(tǒng)，提升其正向社會鏈接。 社會化理論認為，人的行為和認知形塑除受生物遺傳因素影響外，還受家庭、學(xué)校、社區(qū)、大眾傳媒以及伙伴群體等多元中介的影響。既然社區(qū)矯正工作的實踐空間主要集中在社區(qū)之中，那么這些影響元素的優(yōu)化整合和機制銜接就顯得尤為重要。多元主體的介入和資源整合參與社區(qū)矯正工作存在其必然性和可行性，是未來推動社區(qū)矯正工作所必須堅持的基本原則。

（四）經(jīng)驗總結(jié)與反思

第一，堅持技術(shù)支持和資源鏈接的多元性。 多元主體的共同介入以完善危險評估機制并采取層次管理制度。所謂危險評估機制是指國家刑罰執(zhí)行機關(guān)的專業(yè)機構(gòu)或?qū)ｉT社會機構(gòu)運用特定的工具和技術(shù)對依法服刑改造的罪犯，分別做社區(qū)矯正人員審前調(diào)查評估、人身危險性測評、再犯罪危險性預(yù)測和鑒定的一項綜合性、專門性的工作總稱。 它是一種從過程角度防范和控制再犯罪風(fēng)險、社會治安風(fēng)險的管理制度，是行刑個別化的一項基礎(chǔ)性工作。或者更準確的說，它是用以控制社會安全風(fēng)險、保障社區(qū)安全、社會安全和社會秩序的一項組織化社會管理措施。 圍繞社區(qū)矯正對象的身體、心智和生活史等展開。社區(qū)矯正是一項嚴肅的刑罰執(zhí)行活動，必須有一支職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的執(zhí)法隊伍為保障。同時，考慮到社區(qū)矯正的社會性，應(yīng)當充分利用社會的力量開展工作。 社區(qū)矯正隊伍要遵循“專業(yè)化、職業(yè)化、社會化”的原則，以社區(qū)矯正專業(yè)工作者為主體，以社會工作者、社區(qū)志愿者為補充，以其他社會力量為后盾。 聘請專家、學(xué)者在各個階段對社區(qū)矯正工作人員進行有針對性的專門培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化。 同時探索與社會團體建立合作關(guān)系，不斷壯大志愿者隊伍并加強培訓(xùn)，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作者隊伍整體素質(zhì)的全面提高，不斷適應(yīng)社區(qū)矯正工作的要求。

第二，堅持服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容拓展的綜合性。 基于社區(qū)，通過引入社會組織，特別是高校資源參與司法實踐和社區(qū)矯正工作，能夠有效解決工作人員不足、專業(yè)技能不強等問題。 重點圍繞以下幾方面內(nèi)容開展工作。

1.心理矯正服務(wù)。 委派具有豐富經(jīng)驗和具備執(zhí)業(yè)資格的心理咨詢師或者社會工作者，定期為社區(qū)服刑人員提供心理咨詢服務(wù)。包括入矯時的心理狀態(tài)測評、矯正過程中的心理狀況回訪、心理問題嚴重人員的個別矯治、心理輔導(dǎo)團輔活動等。 通過對社區(qū)服刑人員的心理狀況分析和干預(yù)，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員自覺接受教育改告，進一步提高矯正質(zhì)量。

2.再犯罪風(fēng)險排查與矯治。 由高校指派經(jīng)驗豐富的專家，通過專業(yè)測評的方式每半年對社區(qū)服刑人員重新違法犯罪風(fēng)險進行排查、穩(wěn)控服務(wù)，包括入矯時的排查和高風(fēng)險人員的疏導(dǎo)穩(wěn)控活動等。通過再犯罪風(fēng)險的排查與穩(wěn)控，達到降低社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率的目的，從而為維護社會安全穩(wěn)定做出積極貢獻。

3.集中教育學(xué)習(xí)服務(wù)。 各高校委派各方面專家學(xué)者，每個月對基層司法機關(guān)的社區(qū)服刑人員進行法制、道德、時政等轉(zhuǎn)化教育服務(wù)。 通過提供多方面、有針對性的教育，達到更好的教育效果，提高轉(zhuǎn)化成功率?；鶎铀痉C關(guān)也可根據(jù)工作需要組織社區(qū)矯正人員到高校開展集中教育。

4.組織社區(qū)服務(wù)。 每個月由高校提供社區(qū)服務(wù)方案，委派人員指導(dǎo)，基層司法機關(guān)組織社區(qū)服刑人員參加各類公益性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。 通過幫貧幫困、敬老愛幼、交通協(xié)勤、志愿者服務(wù)、市容保潔等各類社區(qū)服務(wù)的開展，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員主動為社會做貢獻、積極接受社區(qū)矯正改造。

第三、堅持矯正工作業(yè)務(wù)開展的立體性。 社會調(diào)查報告制度是指由特定的主體對犯罪嫌疑人、被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、在校情況以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況作全面、細致的調(diào)查，并制作書面調(diào)查報告，為司法機關(guān)公正處理和教育、感化、挽救犯罪嫌疑人、被告人提供重要參考依據(jù)。 以H 市檢察院提供的涉罪人員社會調(diào)查報告格式文本為例，其具體適用無論是不訴后幫教或是附條件不起訴考察幫教亦或是不捕后幫教等， 從內(nèi)容上看均突出考查涉罪人員的家庭背景、個性特征、與案件有關(guān)情況、對涉案行為的認識、幫教條件等方面材料（見表4）。內(nèi)容涉及面廣， 需要多種專業(yè)人員的介入才能獲取比較全面、 具有信度的調(diào)查材料， 社會調(diào)查分析報告的內(nèi)在構(gòu)成和作用發(fā)揮定位客觀上要求多元主體的有效介入和合作關(guān)系的建立， 只有這樣才能全方位、 立體性地了解涉罪人員整體的棲息地環(huán)境狀態(tài)。

表4 社區(qū)矯正社會調(diào)查報告的主要內(nèi)容

第四、堅持強制性監(jiān)管與人性化服務(wù)的交織相伴，突顯全方位性。日常監(jiān)管規(guī)范化。聯(lián)合人民檢察院和公安機關(guān)嚴格落實每月入矯宣告集中制，切實增強社區(qū)服刑嚴肅性。完善區(qū)級社矯中心監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)視頻探頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所全覆蓋，結(jié)合手機定位系統(tǒng)實踐，開展電子腕帶監(jiān)控應(yīng)用試點工作。 創(chuàng)新工作，積極承辦全市社區(qū)矯正教育宣傳動漫作品前期腳本，通過卡通人物、動漫語言表現(xiàn)手法，對社區(qū)矯正工作流程進行全面闡釋。 成立社區(qū)服刑人員志愿服務(wù)隊， 通過組織服務(wù)隊走進敬老院、走進社區(qū)、走進貧困家庭、走上街頭，積極開展“學(xué)雷鋒、樹新生”志愿服務(wù)活動，有效激發(fā)其承擔社會責任。借助民主黨派豐富教育資源，舉辦“道德課堂”，開展法治宣講、法律咨詢、義診、就業(yè)推介、心理健康團體輔導(dǎo)等黃絲帶幫教系列活動。 印發(fā)《職業(yè)技能培訓(xùn)需求調(diào)查問卷》，對社區(qū)服刑人員就業(yè)意向進行摸排調(diào)查，針對問卷結(jié)果適時與就業(yè)局開辦職業(yè)技能培訓(xùn)班。 堅持全人主義視角，通過必要措施的有效介入提升矯正對象身心靈社的全面發(fā)展，以構(gòu)建良性、賦權(quán)的外部支持系統(tǒng)。

在實務(wù)工作中， 實踐性的經(jīng)驗也呈現(xiàn)了一些亟待進一步研究并加以有效回應(yīng)的難題，主要表現(xiàn)為社區(qū)矯正工作資源投入不足、社會接受度不高、績效測評依據(jù)缺失、實務(wù)工作規(guī)范缺乏技術(shù)標準等問題。 為此，后續(xù)必須強化社區(qū)矯正工作的制度性、體系性、規(guī)范性構(gòu)建，通過資源配置、規(guī)則制定以不斷提升社區(qū)矯正工作實踐場域的組織化、專業(yè)化，基于反思性實踐不斷夯實社區(qū)矯正工作實務(wù)的科學(xué)化水平。

三、規(guī)訓(xùn)視角下進一步推動社會資源介入社區(qū)矯正工作的具體策略

由于規(guī)訓(xùn)權(quán)利的運作需要運用時間、 空間、身體等技術(shù)條件，輔之以監(jiān)視、規(guī)范化裁決、監(jiān)督、訓(xùn)誡等系統(tǒng)性活動，僅僅依靠司法機關(guān)實現(xiàn)社區(qū)矯正的全部目標是難以實現(xiàn)的，因此，進一步推動社會資源介入社區(qū)矯正，借助系統(tǒng)化、專業(yè)化和標準化的系統(tǒng)來實現(xiàn)社區(qū)矯正的目標就勢在必行。

第一，需求與服務(wù)內(nèi)容的確定，突顯基線調(diào)查的全面性?；旧鏃l件的保障需要，教育、就業(yè)權(quán)益的保障需要；正常家庭生活的需要，再社會化的服務(wù)需要等均是矯正對象面臨的問題，因而在調(diào)查時必需堅持調(diào)查的全面性，同時也需要注意不同服務(wù)對象需求結(jié)構(gòu)所具有的個體化特征，從而為針對性的資源投入奠定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。社區(qū)矯正人員的犯罪種類有多種，年齡層次差異較大，在矯正的各個階段矯正的心理狀態(tài)也會有所不同。 因此在實際操作中不能采用“一鍋端”的工作方法，應(yīng)依據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、年齡、服刑階段等不同情況進行風(fēng)險評估， 把他們分成不同的監(jiān)督等級，區(qū)分對待、 分類管理。 積極開展社區(qū)矯正工作困境與阻隔分析， 充分評估加害社會與加害他人行為使其較難取得社會公眾同情、 社會功能缺失的嚴重程度增加其功能恢復(fù)與重建難度等因素帶來的不利影響。

第二，政府治理方式與理念轉(zhuǎn)變、符號世界的塑造和形塑，構(gòu)建其運行空間和合法性體系。 政府主導(dǎo)體制下服務(wù)目錄的設(shè)計，通過政府購買服務(wù)的方式強化資源投入和鏈接，實現(xiàn)多元主體之間的相互配合，構(gòu)建多元參與、功能互補的幫扶隊伍體系。大力推進市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設(shè)，落實“隊建制”工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣區(qū)招聘社區(qū)矯正協(xié)管員、公益性崗位和志愿者；督促市縣區(qū)加大社區(qū)矯正經(jīng)費投入力度。 擬通過政府購買服務(wù)的方式，將教育培訓(xùn)納入“外部承包”，培養(yǎng)一批正規(guī)化、技能化、專業(yè)化的心理咨詢師；推進崗位練兵規(guī)范化、常態(tài)化，全面提升社區(qū)矯正工作管理水平。政府、市場、第三部門之中，政府以履行公共管理職能為己任，市場以追求利益最大化為目標， 第三部門通過志愿提供公益。三者在公共服務(wù)配給和社會資源配置上都各有優(yōu)點和缺陷，三者之間并不是涇渭分明、非此即彼的關(guān)系，三大主體雖有其相對固定的領(lǐng)域，但彼此之間又存在交叉。 政府要在政策上給予社會組織、市場主體積極參與社區(qū)矯正工作的合法性，提供必要的資金、稅收等方面的便利。

第三，主體培育與關(guān)系梳理，構(gòu)建多元介入的合理分工機制。 以民間組織為載體，以社會志愿者為中堅，社會力量以行為規(guī)訓(xùn)、心理矯治、就業(yè)接納和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建四大路徑介入罪犯的社區(qū)矯正。提高信息化平臺的運用程度，及時完成社區(qū)服刑人員日常數(shù)據(jù)錄入以便各主體及時提供必要的幫助并通過大數(shù)據(jù)的信息整合以提升幫扶的整合性。政府主導(dǎo)體制下， 服務(wù)目錄的設(shè)計必須充分考量涉及到的倫理困境， 處理好管理者與員工、 管理者與資源提供者、 管理者與政策制定者、 管理者與其他相關(guān)團體之間的關(guān)系。 在實證主義、 人本主義為兩端的價值框架之內(nèi)， 在無政府主義和強政府主義的權(quán)力規(guī)制體系中合理設(shè)定社區(qū)矯正工作者的角色定位和價值關(guān)聯(lián)。 可以通過社區(qū)工作和行政工作，加強案主與社會資源的聯(lián)系，發(fā)揮正式團體、非正式團體的社會輔助性作用。 政府在出臺相關(guān)政策扶持安置解教人員時， 可以從增加安置解教人員的社會網(wǎng)絡(luò)資源視角出發(fā)， 以增強其社會資本。 從家庭、社區(qū)、政府三維角度提升外源性的支持資源。

圖1 社區(qū)矯正工作權(quán)力等級、技術(shù)手段坐標系統(tǒng)

第四，專業(yè)工作的介入和流程管理。 結(jié)合實地數(shù)據(jù)開展需求評估，采取個案管理、小組工作、社區(qū)工作等專業(yè)方法予以有效應(yīng)對， 便于進行效果檢測、便于開展方案設(shè)計與項目策劃。 開展社區(qū)矯正檔案達標升級活動， 逐步推行社區(qū)矯正檔案電子化， 提升檔案管理科技水平。 通過微信、 微博、qq等，把創(chuàng)新點、亮點、重點工作，準確及時上報，把好信息質(zhì)量關(guān)。 創(chuàng)辦《H 市社區(qū)矯正工作通訊》，并以此為抓手全面了解和反映基層社區(qū)矯正工作動態(tài)，推動過程管理和專業(yè)介入的精密化。以專業(yè)司法社工事務(wù)所為依托，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作的“嵌入式”管理模式；以推動過渡性安置基地建設(shè)為載體，深化社區(qū)矯正工作幫扶救助機制；以建立社區(qū)矯正人力資源庫為突破，構(gòu)筑服務(wù)社區(qū)矯正工作的“智匯”平臺。 從流程管理的角度來看，社會工作通用工作模式包含接案、預(yù)估、計劃、介入、評估、結(jié)案等環(huán)節(jié)，這和矯正工作的工作環(huán)節(jié)具有同構(gòu)化性質(zhì)，通過整合能夠有效匹配矯正工作程序管理與社會工作內(nèi)容管理之間的銜接， 從而提升矯正工作的實際效果，并便于進行績效考評。

無論是價值追求還是實務(wù)工作具體領(lǐng)域，社會資源介入社區(qū)矯正工作，不僅有其必要性，而且還具有其可行性。多元主體的共同介入能夠推動實現(xiàn)資源的整合利用，同時也有利于構(gòu)建社區(qū)矯正工作的外部棲息地系統(tǒng)。從目標系統(tǒng)、改變系統(tǒng)、對象系統(tǒng)、任務(wù)系統(tǒng)多角度追求社會資源的整合有利于構(gòu)建多元供給的有效架構(gòu)，從而有利于高效率、針對性地滿足服務(wù)對象的多元需求，不斷建構(gòu)起全面照護服務(wù)對象的社會支持系統(tǒng)，推動刑罰執(zhí)行制度不斷的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型。