摘要:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村文化禮堂作為農(nóng)民的“精神家園”在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要職能,農(nóng)村文化禮堂建設(shè)要提高思想認(rèn)識(shí),豐富文化禮堂內(nèi)容,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)共興,建立“建管用”機(jī)制,推進(jìn)文化人才隊(duì)伍建設(shè),多渠道籌措資金,解決建設(shè)資金不足問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;文化禮堂;建設(shè)
自2013年起,余姚市已經(jīng)連續(xù)六年將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作列入市政府十方面民生實(shí)事工程。余姚市根據(jù)浙江省、寧波市統(tǒng)一部署,先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件,堅(jiān)持將農(nóng)村文化禮堂作為構(gòu)建群眾精神家園、滿(mǎn)足人民美好生活需要的有效抓手。多年來(lái),余姚先后被評(píng)為全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)積極縣(市、區(qū))和先進(jìn)縣(市、區(qū)),截至目前,余姚已累計(jì)建成農(nóng)村文化禮堂120余家,覆蓋率達(dá)到近50%。本文將以余姚文化禮堂建設(shè)為例,從當(dāng)前農(nóng)村文化禮堂建設(shè)取得的成效、運(yùn)行中存在的問(wèn)題以及對(duì)策三方面展開(kāi)論述,為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)起到微薄之力。
一、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)取得的成效
1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。在農(nóng)村文化禮堂的設(shè)施建設(shè)上,余姚結(jié)合實(shí)際,提出了“一館一臺(tái)二堂五室”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),即配備家園館、歡樂(lè)大舞臺(tái)、禮堂、講堂、文體活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、教育培訓(xùn)室、道德評(píng)議室和春泥活動(dòng)室。按照有場(chǎng)所、有展示、有活動(dòng)、有隊(duì)伍、有機(jī)制以及學(xué)教型、禮儀型和娛樂(lè)型的“五有三型”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),成了集思想道德建設(shè)、文體娛樂(lè)活動(dòng)、知識(shí)技能普及于一體的農(nóng)村文化綜合體。
2.內(nèi)容特色化。為了避免農(nóng)村文化禮堂在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)千篇一律的現(xiàn)象,余姚大力推進(jìn)特色展館建設(shè),根據(jù)地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、人文特質(zhì)等,指導(dǎo)推進(jìn)富有鄉(xiāng)土氣息、彰顯立村理念的特色展館陣地。為如梁弄鎮(zhèn)橫路村利用紅村背景,將家園館分為“村史村情”、“鄉(xiāng)村民俗”、“崇德尚賢”、“紅色記憶”、“美好家園”五大板塊,以圖文寫(xiě)真的形式表現(xiàn)了橫路村的特色文化、農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化;歷山村以“舜耕歷山、孝德福地”的人文元素為主題,打造孝德文化長(zhǎng)廊,傳播當(dāng)?shù)氐男⒌挛幕透锩竦恼芰康鹊取?/p>
3.管理實(shí)效化。余姚文化禮堂均配備專(zhuān)人管理,同時(shí)健全制度保障,完善制度保障,做到?jīng)Q定有商量,會(huì)議有記錄,活動(dòng)有方案,訓(xùn)練有臺(tái)賬。同時(shí),為了摒棄制度化缺陷,促進(jìn)文化禮堂健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展,余姚不斷探索新的管理模式。如陸埠鎮(zhèn)袁馬村積極探索文化禮堂理事制,任命當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、社會(huì)知名人士、文體骨干為文化禮堂理事,探索出了“民間主導(dǎo),文化創(chuàng)新”的新模式。
4.運(yùn)行多樣化。目前,余姚的農(nóng)村文化禮堂不僅按照硬件設(shè)施設(shè)置承擔(dān)著農(nóng)健身、培訓(xùn)、展覽展出、閱讀、講座等一般文化活動(dòng)的功能,同時(shí)兼顧農(nóng)村婚嫁、文化交流、文藝比賽、非遺演出、節(jié)假日慶祝等作用。同時(shí),為了豐富農(nóng)村群眾的生活,各地根據(jù)群眾喜好對(duì)農(nóng)村文化禮堂實(shí)行“月月有主題,周周有活動(dòng)”指標(biāo),通過(guò)文化禮堂的使用滿(mǎn)足農(nóng)民健康的精神文化需求
二、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
1.思想觀念仍待扭轉(zhuǎn)。新農(nóng)村建設(shè)使村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化,村環(huán)境美化、綠化、亮化,但是從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村居民需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,部分村民的思想觀念并沒(méi)有發(fā)生根本性變化。對(duì)于農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,持有一種事不關(guān)己高高掛起的心理,這使得有些村民沒(méi)有動(dòng)力投身于新農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)。甚至對(duì)禮堂建設(shè)的認(rèn)識(shí)還存在著一定的誤區(qū),認(rèn)為文化禮堂的建設(shè)勞民傷財(cái)。其次,部分基層干部對(duì)農(nóng)村的文化需求認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的重要性存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),加上土地資源緊張和集體可利用房屋不足,使文化禮堂建設(shè)打折扣、走形式,從而導(dǎo)致一部分農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)工作無(wú)法得到落實(shí)。而且一些村民對(duì)村組織的活動(dòng)參與度不高,使活動(dòng)難以展開(kāi),也影響了組織者的積極性,阻礙文化禮堂建設(shè)發(fā)展。文化禮堂的建設(shè)沒(méi)有為所有村民所真心擁護(hù),其中的主動(dòng)性和能動(dòng)性有待挖掘。
2.活動(dòng)內(nèi)容仍待豐富。個(gè)別鄉(xiāng)村自身文化基礎(chǔ)較薄弱,缺乏有故事有特色的文化主題,所以往往選擇將試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)與模式進(jìn)行簡(jiǎn)單機(jī)械復(fù)制。這樣導(dǎo)致開(kāi)展的文化活動(dòng)不能從根本上展示本村特色,得不到群眾認(rèn)可,致使群眾參與熱情低。農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)的內(nèi)容主要集中在腰鼓隊(duì)、戲曲隊(duì)、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、乒乓球隊(duì)等,內(nèi)容形式較單一,缺乏特色和吸引力,難以滿(mǎn)足人民群眾日益提高的精神文化需求。這導(dǎo)致文化禮堂的不少功能處于“閑置”狀態(tài),成了文化禮堂建設(shè)進(jìn)程中不可避免的硬傷。
3.品牌建設(shè)仍待加強(qiáng)。當(dāng)前文化禮堂建設(shè)的創(chuàng)新性不夠。從已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,剛開(kāi)始的通過(guò)挖掘本村特色和梳理村史文脈的方法,還比較成功。但在而后的推廣中,各村文化禮堂的內(nèi)容和形式可能存在一定的相似性,這將會(huì)導(dǎo)致捉襟見(jiàn)肘的窘境。村里要開(kāi)發(fā)屬于自己的特色文化品牌,恐怕也會(huì)面臨后繼乏人的問(wèn)題。僅僅是簡(jiǎn)單機(jī)械復(fù)制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和模式,可能會(huì)與其他村存在兼容性的差異,致使農(nóng)村文化活動(dòng)失去村民認(rèn)同,致使本就寂靜積弱的文化基礎(chǔ)更因村民缺乏認(rèn)同參與,而難以起到文化惠民、文化繼承和文化發(fā)揚(yáng)的作用。
4.運(yùn)行管理仍待規(guī)范。文化禮堂中的個(gè)別場(chǎng)館缺乏專(zhuān)人管理,設(shè)施開(kāi)放不規(guī)范;部分場(chǎng)館的管理者僅僅是“開(kāi)關(guān)師傅”,無(wú)法作為文化領(lǐng)頭羊策劃日?;顒?dòng),使場(chǎng)館很難成為當(dāng)?shù)氐奈幕貥?biāo);有的場(chǎng)館徒有其表,以應(yīng)付上級(jí)考核為主,平時(shí)基本上是“鐵將軍把門(mén)”。
5.隊(duì)伍建設(shè)仍待提升。隨著文化禮堂的建設(shè)與運(yùn)行,其中存在的管理使用問(wèn)題也逐漸凸顯:人才匱乏,硬件維護(hù)工作量大,管理上較多依靠宣傳文化部門(mén),管理員隊(duì)伍大多數(shù)仍是兼職,能力素質(zhì)不高,精力投入不足?!爸亟ㄔO(shè),輕管理”的弊病使得文化禮堂的作用無(wú)法得到正常發(fā)揮。
6.資金投入仍顯不足。在農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)中,主要資金來(lái)源是村自籌以及上級(jí)補(bǔ)助,市級(jí)部門(mén)有限的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,其實(shí)際補(bǔ)助費(fèi)用較低,無(wú)法彌補(bǔ)建設(shè)文化禮堂的資金缺口,這對(duì)于農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)來(lái)講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,無(wú)法解決禮堂建設(shè)的基本需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本就相對(duì)薄弱,一些村集體經(jīng)濟(jì)還處于負(fù)債狀態(tài),文化設(shè)施建設(shè)也較落后。文化禮堂建設(shè)工程屬于大工程,為建設(shè)一個(gè)能滿(mǎn)足全村文化活動(dòng)的場(chǎng)所在數(shù)量和功能上要求也自然而然提高了,動(dòng)輒幾十萬(wàn),上百萬(wàn),且不論后期的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),僅啟動(dòng)資金就足以讓村干部打消念頭了。導(dǎo)致基層干部的建設(shè)積極性低落,忽視農(nóng)村文化禮堂的建設(shè),現(xiàn)有的一些激勵(lì)政策也遠(yuǎn)無(wú)法調(diào)動(dòng)其積極性。
三、改善農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的對(duì)策與建議
1.積極宣傳,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)道德和傳統(tǒng)文化的重大建設(shè)項(xiàng)目,更是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村滿(mǎn)足廣大農(nóng)民精神文化需求的重大舉措[4]?!坝^乎人文,以化成天下”。一方面廣大干部尤其是基層干部要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的重要性,并積極投身其中;另一方面要調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,因?yàn)檗r(nóng)村文化禮堂建設(shè)的最終受益者是廣大農(nóng)民,同時(shí)農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)主體也應(yīng)該是農(nóng)民,只有調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,全力支持開(kāi)展農(nóng)村文化禮堂建設(shè),才能保持農(nóng)村文化禮堂建設(shè)活力,才能從根本上促進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
2.不斷創(chuàng)新,豐富農(nóng)村文化禮堂的內(nèi)容。農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)首先要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)禮堂內(nèi)在精神的形成,在確立我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)和文化傳統(tǒng)的價(jià)值導(dǎo)向基礎(chǔ)上,充分挖掘具有地方文化特色的本土文化。結(jié)合各村的現(xiàn)狀,多途徑查找村史宗譜資料,整合文化資源,將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代主流文化融合。在形式上,可以在展覽墻或展覽館通過(guò)照片、文字、實(shí)物、模型或者多媒體等多種形式展示民風(fēng)民俗、風(fēng)土人情和村里的典型人物,表?yè)P(yáng)宣傳村里的慈孝人物和事跡,讓村里的人向其學(xué)習(xí),傳播正能量。根據(jù)各村特色,可以舉辦婚禮、開(kāi)蒙禮、成人禮、重陽(yáng)敬老禮儀等,讓這些精神引領(lǐng)、禮儀傳承成為村民的自覺(jué)需要,對(duì)自己的村產(chǎn)生歸屬感、榮辱感,形成良好的村風(fēng)民風(fēng)。文化禮堂可以舉行七歲孩童“開(kāi)蒙禮儀”活動(dòng):開(kāi)學(xué)之禮,自古行之,今有賡續(xù),敬拜倉(cāng)頡,執(zhí)筆書(shū)志,誦讀經(jīng)典,行開(kāi)筆禮,祈學(xué)有成,文運(yùn)大昌,志氣凌云,光射斗牛。讓參與參觀人員感受到了先人留下來(lái)的傳統(tǒng)習(xí)俗,汲取尊師愛(ài)學(xué)的思想精華。此外,要重視文化講堂的教育功能,不能浮于表面,單純追求熱鬧,求娛樂(lè)。可以請(qǐng)各個(gè)方面領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士,比如葡萄種植技術(shù)人、書(shū)法家、企業(yè)家等對(duì)村民的思想道德、科學(xué)知識(shí)、就業(yè)技能各方面進(jìn)行教化。其次,創(chuàng)新上從“文化陣地”向“文化空間”轉(zhuǎn)變,尤其要抓住高新技術(shù)迅猛發(fā)展的契機(jī),積極推進(jìn)公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字云平臺(tái)、數(shù)字圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)劇場(chǎng)、公共電子閱覽室等新興文化服務(wù)平臺(tái),努力構(gòu)建數(shù)字化的現(xiàn)代公共文化供給網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)文化與科技融合,促進(jìn)文化禮堂供給技術(shù)革新,實(shí)現(xiàn)多視角、多渠道有效傳播。統(tǒng)籌各方力量,把政府提供的文化服務(wù)列出清單,創(chuàng)新推出文化服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái),定期配送電影、戲劇、書(shū)畫(huà)、圖書(shū)、非遺表演等各類(lèi)文化活動(dòng),既推出政府部門(mén)公益性免費(fèi)產(chǎn)品,也提供市場(chǎng)化付費(fèi)產(chǎn)品,讓農(nóng)民群眾在文化禮堂里自主選擇所需要的服務(wù)。
3.多方融合,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)共興。要重視將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)與鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)嫁接,培育基于“文化禮堂+”的新業(yè)態(tài)。聚焦文化旅游產(chǎn)業(yè),將文化禮堂與農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、生態(tài)濕地公園等結(jié)合,打造鄉(xiāng)村文化旅游線(xiàn)路。聚焦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),在文化禮堂引入剪紙、沙畫(huà)、草編等手作工坊,精心打造書(shū)畫(huà)隊(duì)、腰鼓隊(duì)、攝影隊(duì)、旗袍隊(duì)、戲曲隊(duì)、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、乒乓球隊(duì)、鄉(xiāng)藝隊(duì)等等;多村聯(lián)動(dòng),推動(dòng)村與村之間的文化交流,推行“禮堂聯(lián)盟”、“禮堂共享圈”,使文化禮堂由“單打獨(dú)斗”走向“抱團(tuán)發(fā)展”。
4.具體落實(shí),進(jìn)一步健全“建管用”機(jī)制。一要進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化資源,要因村制宜,突出“一堂一品”,在文化禮堂的具體建設(shè)上避免“一刀切”,切實(shí)加強(qiáng)文化禮堂的內(nèi)涵建設(shè);二要進(jìn)一步注重精神文化的引領(lǐng),精心策劃和組織一些富有當(dāng)?shù)靥厣⑷罕娤猜剺?lè)見(jiàn)、互動(dòng)性強(qiáng)的文化活動(dòng),增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。三要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化禮堂工作指導(dǎo)員、管理員、志愿者三支隊(duì)伍建設(shè),解決好“最后一公里”問(wèn)題。爭(zhēng)取每個(gè)文化禮堂配備一名有文化、會(huì)管理、熱心文化事業(yè)的專(zhuān)職管理員,使禮堂真正用起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。四要進(jìn)一步重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、文化活動(dòng)積極分子,動(dòng)員他們投身農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。五要進(jìn)一步做好送文化活動(dòng)。開(kāi)展市、鎮(zhèn)、街道對(duì)文化禮堂文體活動(dòng)菜單化服務(wù),動(dòng)員更多的部門(mén)開(kāi)展送文化活動(dòng),指導(dǎo)開(kāi)展優(yōu)秀禮儀活動(dòng)、特色文體活動(dòng)、特色展館“三特”展示活動(dòng),豐富文化禮堂活動(dòng)載體。六要進(jìn)一步實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市主管部門(mén)要對(duì)每個(gè)農(nóng)村文化禮堂進(jìn)行評(píng)星定級(jí),切實(shí)提高文化禮堂的管理水平和利用效率,盡量避免重建設(shè)、輕管理、少利用、持續(xù)性差的現(xiàn)象發(fā)生。探索全面加強(qiáng)管理方式創(chuàng)新,細(xì)化各項(xiàng)管理制度,努力使農(nóng)村文化禮堂管理實(shí)現(xiàn)智能化、實(shí)時(shí)化,著力解決人手緊張、程序繁瑣等難題,形成全域統(tǒng)籌、全要素調(diào)配的發(fā)展格局和監(jiān)管更加高效、評(píng)價(jià)更加科學(xué)的管理體系。
5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)文化人才共享。重視吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生、青年黨員、大學(xué)生村官等年輕群體從事農(nóng)村文化禮堂管理,進(jìn)一步優(yōu)化管理員隊(duì)伍。選拔一批熟悉并熱心農(nóng)村工作、善于與群眾打交道的領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)校老師、民間藝人等,參與文化產(chǎn)品供給,較好地形成“群眾點(diǎn)菜、專(zhuān)家下廚、政府買(mǎi)單”的宣講格局。要根據(jù)基層群眾的特點(diǎn)和農(nóng)村季節(jié)特征,組織一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的戲曲、書(shū)畫(huà)、攝影等文體比賽項(xiàng)目。營(yíng)造濃厚的文化氛圍,提高農(nóng)村文化的品位和檔次,擴(kuò)大農(nóng)村文化的影響力。在文化禮堂的管理方面,制定文化禮堂的使用和活動(dòng)安排計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)村里內(nèi)部文化人才、農(nóng)村文藝人才的培養(yǎng),充分發(fā)揮群眾的主體地位,實(shí)現(xiàn)自管自用。重視對(duì)農(nóng)村文化禮堂的職業(yè)管理人員的選擇和聘任,保證能將高素質(zhì)、熱情的年輕人納入到農(nóng)村文化禮堂的管理體系中來(lái)、無(wú)論是社會(huì)主義文化的建設(shè)還是農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和發(fā)揚(yáng),都需要真正能夠扎根在農(nóng)村的文化精英與人才,農(nóng)村文化精英與人才才是農(nóng)村文化最深厚的土壤。否則,農(nóng)村文化禮堂可能成為“無(wú)根”、“虛設(shè)”,甚至“枯萎”、“凋謝”。同時(shí)也要建立和完善相應(yīng)的人才管理長(zhǎng)效機(jī)制及考核管理機(jī)制,確保農(nóng)村文化禮堂的健康可持續(xù)發(fā)展。
6.多渠道籌措經(jīng)費(fèi),彌補(bǔ)資金缺口。相對(duì)城市,農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)薄弱、投入少、設(shè)施差,浙江建設(shè)農(nóng)村文化禮堂目的是補(bǔ)齊短板,促進(jìn)平衡發(fā)展。然而,面對(duì)全面普及和提升品質(zhì)的要求,單一政府投入顯得十分單薄,投入短板問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。因此,必須培育建設(shè)文化禮堂的社會(huì)力量,推進(jìn)社會(huì)力量參與文化禮堂的共建共享,加大投資力度,建立多元化的投資渠道,引導(dǎo)社會(huì)、民間力量參與農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)“眾籌”參與文化禮堂供給體系建設(shè),既有利于減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)、拓寬資金投入的來(lái)源、渠道,又有利于增加文化禮堂服務(wù)的供給總量。政府應(yīng)完善相關(guān)法律政策,引導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)各方面力量通過(guò)捐助、捐贈(zèng)、自辦等方式,興辦農(nóng)村文化禮堂基礎(chǔ)設(shè)施,組織公益性文藝團(tuán)隊(duì),開(kāi)展公益性文化活動(dòng),形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)眾籌新格局。支持出資企業(yè)對(duì)文化禮堂擁有冠名權(quán)或者在其中為企業(yè)老板設(shè)立創(chuàng)辦名人堂,在今后開(kāi)展的文化活動(dòng)中可以為企業(yè)免費(fèi)宣傳。
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作者簡(jiǎn)介:甘超群(1971.4)女,浙江省余姚市人,漢族,本科,中級(jí)職稱(chēng)(群眾文化),單位:臨山鎮(zhèn)人民政府。