曹迪

2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議，這對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)之間結(jié)構(gòu)性貿(mào)易趨向復(fù)雜，“一帶一路”倡議的提出，為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的投資合作提出了新思路，提供了有力支持。在“一帶一路”倡議下，國(guó)際貿(mào)易迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

“一帶一路”倡議的時(shí)代背景

2008年，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步放緩。為了推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各區(qū)域之間開展了形式多樣的合作。2013年9～10月，習(xí)近平主席先后在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)，分別提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，得到了國(guó)際社會(huì)以及相關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下提出來(lái)的，旨在維護(hù)全球自由貿(mào)易體系，不斷打造開放的經(jīng)濟(jì)體系，促使各區(qū)域之間合作共榮，在克服重重困難情況下尋求新的共同發(fā)展之路，打造人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。

“一帶一路”倡議恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨以及規(guī)則，堅(jiān)持開放合作、和諧包容，在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用、政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，從而實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間互利共贏?！耙粠б宦贰背h兼顧各方利益以及關(guān)切點(diǎn)，從利益最大化角度尋求彼此間的友好合作，促使各國(guó)各盡所能，充分發(fā)揮彼此的優(yōu)勢(shì)和潛力，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。通過(guò)“一帶一路”平臺(tái)，增進(jìn)中國(guó)與其他國(guó)家之間互相信任，實(shí)現(xiàn)全方位交流與合作?！耙粠б宦贰睂?duì)于打造政治互信、經(jīng)濟(jì)共榮、文化包容的人類命運(yùn)共同體有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

“一帶一路”帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇

近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變是當(dāng)務(wù)之急，但是，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式影響，短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)將遇到不少困難，需要不斷努力探索創(chuàng)新。為此，加大改革力度，探索建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式成為當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，政府提出了拉動(dòng)內(nèi)需促發(fā)展的一系列政策舉措，以刺激內(nèi)需來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于國(guó)內(nèi)需求動(dòng)力不足，無(wú)法從深層次推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。究其原因，一方面，由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的收入分配機(jī)制沒(méi)有得到很好解決，因而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在著發(fā)展不平衡的問(wèn)題。針對(duì)這種情況，要拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)如果僅僅靠普通的國(guó)內(nèi)消費(fèi)，無(wú)法全面地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品科技含量不高，導(dǎo)致產(chǎn)品在市場(chǎng)中沒(méi)有較大的競(jìng)爭(zhēng)力。具有戰(zhàn)略眼光的投資者，會(huì)將目光投放在國(guó)際市場(chǎng)上，在世界范圍內(nèi)尋求更具有投資價(jià)值的對(duì)象，并且購(gòu)買較為先進(jìn)的產(chǎn)品。在此背景下，為了拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求發(fā)展，需要通過(guò)一系列措施來(lái)加以推動(dòng)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大部分行業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。要解決產(chǎn)能過(guò)剩，一方面需要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，全面實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”。另一方面，我國(guó)需要繼續(xù)加大“走出去”力度，充分運(yùn)用國(guó)外廣闊市場(chǎng)，通過(guò)與亞太地區(qū)國(guó)家之間的合作，挖掘新的市場(chǎng)潛力，開辟新的發(fā)展路徑，推動(dòng)亞太國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”倡議的提出，既為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力，又可以促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家之間的深層次交流與合作，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

“一帶一路”倡議之所以能得到廣大地區(qū)和國(guó)家普遍認(rèn)可，是因?yàn)椤耙粠б宦贰背h兼具開放性和包容性，倡導(dǎo)區(qū)域合作，注重交通、能源、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)以及資源合理配置。通過(guò)深層次、高水平以及大范圍的區(qū)域合作來(lái)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，有效解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不充分不平衡的問(wèn)題。在“一帶一路”牽引下，沿線相關(guān)國(guó)家開展全方位、多層次交流，充分挖掘各自的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，形成互助共贏的利益共同體。在“一帶一路”機(jī)制中，各國(guó)都屬于參與、受益者以及貢獻(xiàn)者。

“一帶一路”開辟的發(fā)展路徑

第一，政策溝通交流?！耙粠б宦贰背h提出后，各國(guó)之間進(jìn)行了深層次的人員溝通和政策交流。尤其是政府之間的合作，促使更多宏觀政策進(jìn)行交流，這對(duì)于利益融合有著十分重要的意義。在促進(jìn)政治互信的基礎(chǔ)上，各國(guó)之間達(dá)成了新的合作共識(shí)，“一帶一路”沿線各國(guó)可以針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略進(jìn)行充分的交流和對(duì)接，共同制定合作規(guī)劃與措施，協(xié)商解決合作過(guò)程中存在的問(wèn)題，并為大型項(xiàng)目的實(shí)施提供政策支持。

第二，設(shè)施聯(lián)通發(fā)展。在“一帶一路”建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是優(yōu)先的領(lǐng)域。在相互尊重國(guó)家主權(quán)以及安全的基礎(chǔ)上，“一帶一路”沿線國(guó)家通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接來(lái)推動(dòng)國(guó)際道路建設(shè)，逐步形成連接亞洲以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)新格局。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，建設(shè)者們強(qiáng)調(diào)低碳綠色建設(shè)，在充分考慮氣候變化的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵的通道節(jié)點(diǎn)以及項(xiàng)目，在優(yōu)先打通缺失路段以及路段瓶頸的前提下，完善道路的安全設(shè)施防護(hù)，提升道路的通達(dá)水平，促進(jìn)國(guó)際間的有效銜接，形成規(guī)范有序的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促使國(guó)際運(yùn)輸便利化。

第三，國(guó)際貿(mào)易暢通化。“一帶一路”倡議實(shí)施后，國(guó)際投資貿(mào)易大力發(fā)展，重點(diǎn)解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除彼此之間的投資壁壘以及貿(mào)易壁壘?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)共同建立自由貿(mào)易區(qū)，充分釋放合作潛力，在投資便利化進(jìn)程中逐漸消除投資壁壘，彼此之間通過(guò)投資保護(hù)協(xié)定以及征稅協(xié)商來(lái)維護(hù)投資者合法權(quán)益，拓展彼此間的投資領(lǐng)域。他們通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展等，積極推進(jìn)各行各業(yè)合作，加大對(duì)傳統(tǒng)能源資源的勘探開發(fā)合作；結(jié)合清潔能源、可再生能源發(fā)展，形成能源資源新的產(chǎn)業(yè)鏈，在加強(qiáng)資源深度合作的基礎(chǔ)上推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，實(shí)現(xiàn)資金融通。在“一帶一路”建設(shè)中，資金融通是非常重要的內(nèi)容。深化資金融通可以推動(dòng)亞洲貨幣投資信用體系建設(shè)，促使沿線國(guó)家之間本幣互換以及結(jié)算規(guī)模擴(kuò)大。在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè)、金磚國(guó)家開發(fā)銀行建設(shè)的基礎(chǔ)上，各方針對(duì)融資機(jī)構(gòu)情況開展磋商，在深化各主體金融合作的基礎(chǔ)上，支持沿線國(guó)家政府以及信用等級(jí)較高的企業(yè)進(jìn)行高效合作。在資金融通方面，通過(guò)金融監(jiān)管推動(dòng)雙邊監(jiān)管合作建設(shè)，逐步建立區(qū)域內(nèi)高效監(jiān)管機(jī)制，在完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)以及危機(jī)處理基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)施有效的跨境風(fēng)險(xiǎn)處理策略。

第五，實(shí)現(xiàn)民心相通。在“一帶一路”建設(shè)中，民心相通是社會(huì)的根基，通過(guò)文化交流、學(xué)術(shù)交流、人才合作交流等，更好地弘揚(yáng)絲綢之路的友好合作精神，深化雙邊合作。一是擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。“一帶一路”沿線國(guó)家利用合作辦學(xué)的方式來(lái)推動(dòng)彼此間文化、藝術(shù)交流；結(jié)合電影節(jié)、電視周等活動(dòng)，深入開展廣播影視劇精品創(chuàng)作和翻譯，共同開展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)。二是加強(qiáng)旅游合作。“一帶一路”倡議的實(shí)施可以促使沿線之間開展旅游合作，通過(guò)開展旅游宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大旅游規(guī)模，打造絲綢之路國(guó)際精品旅游線路。在“一帶一路”實(shí)施中，提升沿線各國(guó)簽證便利化是開展旅游合作的重要手段。在旅游發(fā)展中，可與沿線國(guó)家舉辦的重大國(guó)際體育賽事進(jìn)行合作。三是強(qiáng)化科技合作?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室合作中心，促進(jìn)科技人員交流合作，通過(guò)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)來(lái)提升科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，“一帶一路”沿線各國(guó)可以為青年就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等提供支持，在共同關(guān)心的領(lǐng)域進(jìn)行務(wù)實(shí)合作。除此之外，在“一帶一路”背景下，國(guó)際貿(mào)易還可以通過(guò)民間組織進(jìn)行交流合作，利用貿(mào)易活動(dòng)來(lái)改善沿線地區(qū)生產(chǎn)生活條件；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用新媒體來(lái)打造和諧貿(mào)易生態(tài)圈。

（作者單位：廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院）