劉珊珊

受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度，中國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷規(guī)模下滑幅度均超過(guò)40%。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，如何促進(jìn)汽車市場(chǎng)盡快回歸正軌，成為政策制定者亟待考慮的問(wèn)題。

事實(shí)上，政策出臺(tái)的速度已經(jīng)在加快。在新能源汽車方面，目前已將購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年;在貨車以舊換新方面，中央財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車;在二手車方面，對(duì)經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從2020年5月1日至2023年底按銷售額0.5%征收增值稅，有望促進(jìn)二手車消費(fèi)的增長(zhǎng)……

業(yè)界期待的推遲國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)切換也終于落地。4月9日下午，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長(zhǎng)吳險(xiǎn)峰介紹，生態(tài)環(huán)境部考慮在全國(guó)尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)適當(dāng)延后實(shí)施。這也意味著，汽車生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取到了更長(zhǎng)的過(guò)渡期來(lái)銷售國(guó)五庫(kù)存車。

為防治汽車尾氣對(duì)環(huán)境的污染，早在2016年，中國(guó)就發(fā)布了輕型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)——2020年7月1日開始，全國(guó)所有地區(qū)銷售和注冊(cè)登記的輕型車都要達(dá)到國(guó)六要求。目前，盡管北京、上海等16個(gè)省市已經(jīng)提前執(zhí)行了該標(biāo)準(zhǔn)，但全國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)暫未進(jìn)行國(guó)六切換。

與國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)比較，輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛的排放要求大大強(qiáng)化，增加了部分試驗(yàn)項(xiàng)目，包括行駛污染物排放要求、加油過(guò)程污染物排放要求、低溫冷起動(dòng)排放要求等。

新冠肺炎疫情的意外暴發(fā)，打亂了車企及經(jīng)銷商在今年一季度的銷售節(jié)奏。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)4月10日發(fā)布的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，1月至3月汽車產(chǎn)銷分別完成347.4萬(wàn)輛和367.2萬(wàn)輛，產(chǎn)銷量同比分別下降45.2%和42.4%。不少經(jīng)銷商庫(kù)存隨之升高，出現(xiàn)高壓預(yù)警。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，截至3月中旬，行業(yè)國(guó)五車輛庫(kù)存約26萬(wàn)輛。全國(guó)乘用車市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受部分地區(qū)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施的影響，2019年的車市銷量相對(duì)低迷，一些經(jīng)銷商在銷售國(guó)五車時(shí)甚至選擇六折甩賣。

生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長(zhǎng)吳險(xiǎn)峰表示，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)上新生產(chǎn)的輕型車97%以上是國(guó)六車。這次新冠肺炎疫情對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)確實(shí)帶來(lái)很大影響，主要影響了新車的零部件供應(yīng)、新車產(chǎn)品的認(rèn)證和庫(kù)存車的銷售。受疫情影響最重的湖北省是我國(guó)汽車生產(chǎn)的主要地區(qū)，另外，境外疫情蔓延也對(duì)全球汽車的供應(yīng)鏈產(chǎn)生了影響，波及到我國(guó)。

在這種情況下，如果依舊按照原計(jì)劃進(jìn)行排放標(biāo)準(zhǔn)切換，部分經(jīng)銷商會(huì)因無(wú)法正常消化國(guó)五庫(kù)存車輛而出現(xiàn)資金鏈吃緊等問(wèn)題。今年3月，中汽協(xié)向生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部提交文件，建議國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)給予產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期，尤其是對(duì)PN限值（指汽車尾氣排放中固體懸浮微粒質(zhì)量/顆粒數(shù)量）的切換期限進(jìn)行相應(yīng)延緩。 “北京已經(jīng)實(shí)行國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)五新車庫(kù)存整體壓力不大?！逼囆袠I(yè)評(píng)論員顏景輝認(rèn)為。

在一系列利好政策下，汽車市場(chǎng)恢復(fù)正?；蛟S僅是時(shí)間問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華表示，疫情對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊和下行壓力是暫時(shí)的，不會(huì)影響到我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)調(diào)整優(yōu)化以后，中國(guó)的汽車市場(chǎng)將逐步恢復(fù)，并在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。

“汽車是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，社會(huì)零售總額占比高，增長(zhǎng)空間大，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，是當(dāng)前擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要領(lǐng)域之一?！鄙虅?wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王斌稱。

王斌認(rèn)為，我國(guó)人口基數(shù)大，發(fā)展?jié)摿ψ?，千人汽車擁有量剛剛超過(guò)世界平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚遠(yuǎn)。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和交通出行三方面的要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源承載量等因素，未來(lái)十年，我國(guó)汽車消費(fèi)還有非常大的發(fā)展空間。