王迪

摘 要：高速公路運(yùn)營(yíng)管理下收費(fèi)工作是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)人工收費(fèi)效率低且工作量大，ETC的出現(xiàn)很好的彌補(bǔ)了這方面不足，但是結(jié)合我國(guó)高速公路情況ETC的應(yīng)用也存在很多問題，還有待思考和創(chuàng)新。下面文章就結(jié)合這方面工作展開探討。

關(guān)鍵詞：ETC;高速公路;公路收費(fèi);收費(fèi)問題

收費(fèi)站往往是高速路上最堵的地方，尤其是省界收費(fèi)站。取消省界收費(fèi)站，統(tǒng)一結(jié)算，可以大大減少高速擁堵，但高速公路出入口的收費(fèi)站仍然存在，這個(gè)地方的通行效率就決定了收費(fèi)站內(nèi)外排隊(duì)的長(zhǎng)度。使用ETC之后，不僅會(huì)減少高速出入口的擁堵，而且會(huì)使每輛車的通行效率更高，真正實(shí)現(xiàn)快速通過(guò)。

1 高速公路ETC的推廣普及

高速公路憑借快速、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的優(yōu)勢(shì)在交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮著重要作用。截至2018年底，全國(guó)高速公路里程達(dá)到13.6萬(wàn)公里，道路縱橫貫通、四通八達(dá)，成為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)乘車出行、貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)氖走x。提出取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站的重大決策，具有里程碑式的意義。其中，ETC普及應(yīng)用是高速公路提速增效的關(guān)鍵。高速公路收費(fèi)方式方面，我國(guó)一直在與時(shí)俱進(jìn)，從人工單項(xiàng)收費(fèi)到省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，從ETC省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)到全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，再到取消高速公路省界收費(fèi)站后的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)了“分省計(jì)費(fèi)、分省收費(fèi)、自動(dòng)扣費(fèi)”。通過(guò)在高速公路互通立交、相鄰收費(fèi)站之間以及省界建設(shè)電子不停車收費(fèi)（ETC）門架系統(tǒng)，ETC車輛可以在全國(guó)范圍內(nèi)不停車駛?cè)搿Ⅰ偝龈咚俟?，進(jìn)一步提升了高速公路通行效率，方便人們快捷出行。同時(shí)，一路暢行高速無(wú)需停車取卡、交費(fèi)等，車輛駕駛更環(huán)保、更節(jié)能、更安全，更有助于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)[1]。

2 國(guó)內(nèi)ETC現(xiàn)存問題

隨著全國(guó)取消高速公路省界收費(fèi)站，ETC應(yīng)用大面積展開，其所引發(fā)的問題一時(shí)間頻繁見諸報(bào)端，成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。諸如多扣費(fèi)、多筆扣費(fèi)、同車同路不同費(fèi)等問題的曝光，使得許多人對(duì)使用ETC有所顧慮。當(dāng)時(shí)官方的回答是：自全國(guó)取消高速公路省界收費(fèi)站以來(lái)，全國(guó)路網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)剛剛切換，部分收費(fèi)站點(diǎn)存在系統(tǒng)不穩(wěn)定現(xiàn)象，造成了部分ETC用戶在收費(fèi)站混合車道出站時(shí)，不能按照ETC模式快速通行，需人工操作收費(fèi)后通行，導(dǎo)致重復(fù)扣費(fèi)，并且專門公布了客服熱線及24個(gè)臨時(shí)熱線電話申請(qǐng)退費(fèi)。和人工車道相比，ETC車道有無(wú)人值守、交費(fèi)過(guò)程電子化、自動(dòng)化等特點(diǎn)，這使得ETC逃費(fèi)行為比普通通行卡逃費(fèi)行為更加隱蔽。而在ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高速公路入口、出口以及過(guò)境路段之間的信息不對(duì)稱，也增加了對(duì)通行費(fèi)進(jìn)行核實(shí)及對(duì)ETC逃費(fèi)行為進(jìn)行追繳的難度。

3 國(guó)內(nèi)ETC現(xiàn)存問題下的解決措施

3.1 平衡客貨車快捷通行效率

無(wú)論大型客車，還是小型客車，不僅總數(shù)超過(guò)貨車，而且限行速度也比貨車高，對(duì)快速便捷繳費(fèi)通行的愿望強(qiáng)烈。應(yīng)優(yōu)先保證安裝車載ETC設(shè)備（OBU）客車使用ETC專用通道，不停車?yán)U費(fèi)快速通行。貨車實(shí)施按車（軸）型收費(fèi)后，也將鼓勵(lì)安裝車載ETC設(shè)備，實(shí)現(xiàn)便捷通行。根據(jù)貨車載質(zhì)量通常比客車重的特點(diǎn)，安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的貨車應(yīng)從安裝ETC計(jì)費(fèi)設(shè)備的車道，低速安全、便捷通行。因此，普通公路收費(fèi)站應(yīng)充分結(jié)合客貨車的通行特點(diǎn)，合理布設(shè)ETC非現(xiàn)金收費(fèi)系統(tǒng)（RSU），平衡客貨車便捷通行效率。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，普通公路收費(fèi)站在保留原有的ETC通行系統(tǒng)（含ETC專用通道快速不停車?yán)U費(fèi)和ETC卡人工刷卡繳費(fèi)），對(duì)現(xiàn)有人工收費(fèi)車道進(jìn)行ETC/MTC混合車道改造，就可以解決上述問題。新建收費(fèi)站參照相關(guān)要求建設(shè)。結(jié)合必要的交通標(biāo)志標(biāo)牌，以及地面標(biāo)線文字，指示引導(dǎo)客貨車分道行駛。主要措施如下：已經(jīng)安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的客車，優(yōu)先從ETC專用通道通行，也可以從ETC/MTC混合車道通行。而對(duì)于已經(jīng)安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的貨車，或者未安裝該設(shè)備的車輛而言，只能從ETC/MTC混合車道通行。為了防止安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的貨車從ETC專用通道通行，對(duì)原有ETC專用通道軟件進(jìn)行升級(jí)改造，增加拒止貨車通行功能。對(duì)于誤入或故意進(jìn)入該車道的貨車，顯示屏顯示警告信息，并報(bào)警。對(duì)于安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的客貨車，從ETC/MTC混合車道通行，通過(guò)車道后端安裝的ETC系統(tǒng)（RSU）識(shí)別計(jì)費(fèi)后，自動(dòng)抬桿放行。而對(duì)于無(wú)法設(shè)別是否安裝車載ETC設(shè)備（OBU）的車輛，不抬桿放行，轉(zhuǎn)入人工繳費(fèi)模式[2]。

3.2 構(gòu)建完善的收費(fèi)流程

高速公路ETC標(biāo)識(shí)站車道的收費(fèi)流程是影響整體工作效率的重點(diǎn)內(nèi)容，尤其在當(dāng)前的背景下，ETC標(biāo)識(shí)站車道系統(tǒng)中車輛數(shù)量增多，需要構(gòu)建完善的通道才能保證其工作的高效性，滿足現(xiàn)階段的需區(qū)。第一，優(yōu)化現(xiàn)階段的初步流程，在車輛進(jìn)入ETC標(biāo)識(shí)站覆蓋范圍時(shí)，應(yīng)靈活利用當(dāng)前的天線進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行車輛隊(duì)列建設(shè)，當(dāng)車輛有OUB時(shí)保證其完成ETC交易，交易完成后保證車輛及時(shí)通過(guò)。進(jìn)行合理的欄桿控制，當(dāng)前方的車輛通過(guò)后需要以系統(tǒng)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)智能的控制，保證車輛欄桿合理升起與降落。第二，對(duì)于部分車輛來(lái)說(shuō)，可能存在繳費(fèi)失敗情況，可以進(jìn)行人工自助刷卡，完成該程序后進(jìn)行抬桿放行。第三，整體的流程均為自動(dòng)化控制，只有前一輛車完成后才能保證下一輛車進(jìn)行繳費(fèi)。

3.3 構(gòu)建統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)ETC技術(shù)的全線應(yīng)用

上述講到現(xiàn)階段我國(guó)高速公路ETC應(yīng)用過(guò)程中仍存在些許問題，但是隨著省界收費(fèi)站的逐漸取消，這些問題都將得到切實(shí)解決，隨之而來(lái)的是ETC管理問題。為了最大限度地發(fā)揮ETC技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升，有必要構(gòu)建統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將其在ETC管理過(guò)程中進(jìn)行落實(shí)。由此可確保ETC技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的最大限度發(fā)揮，在我國(guó)高速公路領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線應(yīng)用，借助其優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)挠行虬l(fā)展[3]。

3.4 堅(jiān)持政府支持，優(yōu)化高速公路營(yíng)商發(fā)展環(huán)境

目前，高速公路運(yùn)營(yíng)升級(jí)面臨改革。改革創(chuàng)新，不破不立，必須有強(qiáng)大的政府行為作后盾。取消高速公路省界收費(fèi)站的決策部署，政府就是重要的決策者、推動(dòng)者和支持者，不僅部署了加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系、加快電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)推廣應(yīng)用、加快修訂完善法規(guī)政策和推動(dòng)政府收費(fèi)公路存量債務(wù)置換等工作任務(wù)，而且成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。此外，“智能高速”打造過(guò)程中，需要政府在資金、技術(shù)、政策上給與大力支持。ETC的推廣應(yīng)用后，勢(shì)必要減少高速公路收費(fèi)站的用人需求，這就需求有關(guān)政府部門按照國(guó)家法律法規(guī)和政策，制定收費(fèi)人員的后續(xù)安置方案，依法妥善處理，保障員工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的背景下高速公路中ETC自助收費(fèi)模式的應(yīng)用越來(lái)越普遍，其借助自身諸多優(yōu)勢(shì)迅速獲得眾多車主的青睞和喜愛，不僅可以促進(jìn)高速公路行業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成也有積極意義，因此現(xiàn)階段應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)ETC業(yè)務(wù)在全國(guó)高速公路的普及及應(yīng)用，爭(zhēng)取將其優(yōu)勢(shì)作用充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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