摘 要：本文主要分析了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)的重要意義，研究在此過程中面臨的問題，并探討了相應(yīng)的對策，希望能以此為我國養(yǎng)老型社會建設(shè)的進步發(fā)展提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險;檔案信息化;對策

隨著我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事業(yè)的飛速發(fā)展，尤其是在社會老齡化越來越嚴重的情況下，做好相應(yīng)的檔案管理工作變得十分重要，可以說是保障養(yǎng)老保險服務(wù)水平提升的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。而在信息化時代，實現(xiàn)檔案管理信息化將是必然的發(fā)展趨勢。

1 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)的重要意義

傳統(tǒng)檔案管理本身存在不少缺陷，如檔案收集與整理流程繁瑣復(fù)雜，檔案信息調(diào)用和處理效率低下，檔案安全難以保障等，而信息化管理模式則能有效解決這些問題。在信息化的管理模式下，大量城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案能夠被安全保管，同時檔案檢索、調(diào)用、處理等變得更加便利、高效，檔案信息挖掘也將更為深入，進而完全發(fā)揮檔案作用，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵動力。因此，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)十分有必要。[1]

2 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)存在的問題

2.1 信息化管理及服務(wù)覆蓋面較窄

信息化發(fā)展是養(yǎng)老保險檔案管理發(fā)展的必然趨勢，各地也在積極落實信息化建設(shè)，不過當(dāng)前的信息化發(fā)展水平還較低，難以促進檔案管理水平的有效提升，其中最主要的一個問題便在于信息化管理及服務(wù)的覆蓋面較窄。一方面，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，導(dǎo)致檔案的信息化管理難以有效實現(xiàn);另一方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的管理及服務(wù)涉及多個方面，更需要包括大量功能，如檔案搜索、查詢、調(diào)用、信息分析、價值挖掘等。然而當(dāng)前在信息化的檔案管理與服務(wù)中，能夠?qū)崿F(xiàn)的功能還較少，主要集中于檔案查詢和調(diào)取兩方面，并不能充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，沒有完全挖掘出檔案管理與服務(wù)在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老事業(yè)中的價值。

2.2 缺乏健全的管理機制體系

信息化發(fā)展意味著檔案管理的全面變革。實際上我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事業(yè)在近年來才得到飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理模式尚不完善，在這一背景下推動檔案管理的信息化發(fā)展，自然會遇到不少阻礙，缺乏健全的管理機制體系正是其中的巨大阻礙。在信息化浪潮下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的信息化管理機制尚處于發(fā)展探索階段，存在不少缺陷，如管理結(jié)構(gòu)不合理、流程不規(guī)范、制度不科學(xué)、監(jiān)管不到位等。管理機制體系的不健全，導(dǎo)致檔案管理較為混亂，不但無法基于信息化優(yōu)勢促進管理水平提升，反而會在一定程度上影響管理工作正常開展。

2.3 相關(guān)人員信息技術(shù)素養(yǎng)低

信息化發(fā)展意味著管理人員必須具備良好的信息素養(yǎng)，否則他們連基本操作都無法完成，更遑論進行復(fù)雜的檔案管理與服務(wù)。但是不少參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的人員年齡較大，對信息技術(shù)的了解不多，同時學(xué)習(xí)能力稍弱，甚至對計算機的基本操作不夠了解，這就導(dǎo)致他們難以在信息化背景下充分勝任崗位，不利于信息化發(fā)展進程的有效推進。更進一步說，工作人員缺乏必要的信息安全意識，對信息安全管理了解不足，往往會給檔案安全造成不小威脅，容易出現(xiàn)人為原因而導(dǎo)致的檔案信息泄露、篡改等問題。[2]

3 加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)的對策

3.1 全面擴大信息化管理及服務(wù)范圍

為了充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，最大程度地挖掘養(yǎng)老保險檔案價值，需要全面擴大信息化管理及服務(wù)范圍，同時深化管理與服務(wù)深度，構(gòu)建高水平的檔案管理模式。而要實現(xiàn)這一點，首先應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、高效的檔案管理平臺。相關(guān)部門做好信息化發(fā)展規(guī)劃，以軟硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，加大資金支持力度，落實養(yǎng)老保險檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，積極推動紙質(zhì)檔案的信息化轉(zhuǎn)換，建設(shè)相應(yīng)的管理系統(tǒng)，為信息化管理與服務(wù)的多方位延伸及深度挖掘提供基礎(chǔ)。其次，構(gòu)建動態(tài)化的檔案管理模式十分重要。傳統(tǒng)檔案管理的一大劣勢便是檔案處理效率低下，不管是檔案新增與存儲，還是檔案調(diào)用，又或者是檔案信息處理，都需要耗費大量時間與精力。特別是在檔案新增與存儲方面，檔案的建立往往需要精力數(shù)據(jù)信息收集、整理、審核以及檔案化編輯等流程，過程繁瑣且需要流經(jīng)多個部門與崗位，中間消耗的時間長。而在信息化平臺上，各個部門甚至崗位可以直接向平臺輸入相應(yīng)的數(shù)據(jù)，經(jīng)平臺自動處理后由專門的部門進行審核，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的實時化、動態(tài)化構(gòu)建，另外檔案調(diào)用、信息處理等同樣如此。最后則是需要對檔案信息化服務(wù)進行深度挖掘?；谛畔⒒脚_探索更加多樣化的養(yǎng)老保險檔案服務(wù)功能，除了常規(guī)的檔案查詢與調(diào)閱外，還可以提供聯(lián)系行業(yè)現(xiàn)狀、社會實際的相關(guān)服務(wù)，同時結(jié)合大數(shù)據(jù)等技術(shù)，深度挖掘檔案信息價值。

3.2 積極構(gòu)建和完善信息化管理體系

首先是在組織結(jié)構(gòu)方面，雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展意味著相關(guān)檔案數(shù)量、內(nèi)容的大幅增加，但是信息化技術(shù)的使用能夠?qū)崿F(xiàn)對大量信息數(shù)據(jù)的自動化乃至智能化處理，傳統(tǒng)的主要依靠人工的管理結(jié)構(gòu)自然不再適用，顯得過于臃腫繁雜。對此可以結(jié)合信息化特色進行檔案管理流程優(yōu)化，重新調(diào)整相關(guān)部門及單位權(quán)職，大力發(fā)展自動化處理系統(tǒng)，依靠信息技術(shù)減少對大量檔案數(shù)據(jù)的人工勞動力投入。最后則需要對管理制度進行優(yōu)化。信息化管理制度的重點應(yīng)當(dāng)包括流程管理制度、檔案管理制度以及檔案服務(wù)制度三大部分，根據(jù)各部分的實際需求，結(jié)合信息化特征，可以有效構(gòu)建對應(yīng)制度。[3]其中流程管理制度強調(diào)檔案收集、整理、保管、備份、調(diào)用等各個流程的規(guī)范化，優(yōu)化流程銜接，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。而檔案管理制度則是強調(diào)檔案管理的安全，對包括信息化防護等級、檔案處理等在內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)范，防止檔案因為人為操作失誤、黑客攻擊等原因而出現(xiàn)安全問題。最后則是服務(wù)制度的完善，根據(jù)可實現(xiàn)的功能對養(yǎng)老保險檔案服務(wù)進行優(yōu)化，盡可能地同時滿足政府、相關(guān)組織及個人需求。

3.3 落實人才培養(yǎng)和及管理工作

全面提高相關(guān)人員信息技術(shù)素養(yǎng)是保障檔案管理信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)合信息化發(fā)展需求，對相關(guān)人員需要掌握的信息技術(shù)專業(yè)知識、技能、操作乃至安全意識等進行全面分析，構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，以指標(biāo)為媒介展開人員考核、培訓(xùn)及管理工作。加強培訓(xùn)規(guī)劃，定期對人員進行專業(yè)化培訓(xùn)，全面提升其計算機水平，同時加強人員管理，構(gòu)建績效考核機制，應(yīng)用激勵機制，全面激發(fā)工作人員工作熱情，促使其全身心投入到檔案管理之中，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展盡一份力。

4 結(jié)束語

信息化發(fā)展是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的必然方向，加強信息化建設(shè)將成為符合時代發(fā)展需求的有效途徑。重點針對當(dāng)前信息化建設(shè)進程中存在的各種問題進行深度分析，找出其中的原因所在，同時采取合理措施進行改善，能夠有效提升信息化發(fā)展水平，促進檔案管理水平提升，進而充分發(fā)揮檔案作用并為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供有力支持。

參考文獻

[1]周世忠.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)的對策探究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（6）：104.

[2]周仕芹.關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案信息化建設(shè)工作的探討[J].赤子（上中旬），2016（21）：152.

[3]郝復(fù)軍.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案信息化管理存在問題及建議探究[J].科學(xué)與信息化，2019（16）：155-156.

作者簡介

費全平（1973-），男，甘肅省武山縣，四川省資陽市樂至縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局，大專，檔案館員，研究方向：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理。