摘要：基層農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)是主業(yè)，農(nóng)民是主體，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入的有效舉措。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目落地，引導(dǎo)更多資本、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，改變農(nóng)村要素單項(xiàng)流出的狀況，助推精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。該文分析了山東省聊城市東古城鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義與具體現(xiàn)狀，針對(duì)資金投入不足、特色示范不強(qiáng)、高新技術(shù)應(yīng)用不廣泛等問(wèn)題，提出要提高重視程度，加強(qiáng)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)工程，加強(qiáng)產(chǎn)品高端化包裝和品牌宣傳推介，加大人才引進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，助推精準(zhǔn)扶貧。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè);精準(zhǔn)扶貧;供給側(cè);品牌化;特色化;優(yōu)質(zhì)化

王麗華. 山東東古城鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，40（02）：14-15.

黨的十九大勝利召開(kāi)以來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題高度關(guān)注，并在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持質(zhì)量性能、綠色性能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，對(duì)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力具有重大現(xiàn)實(shí)意義。在全新歷史時(shí)期，需要結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際加速特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)民群眾從繁重的勞動(dòng)力當(dāng)中解脫出來(lái)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

一、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全國(guó)居民消費(fèi)呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)，正在由吃得飽向吃得好、吃得營(yíng)養(yǎng)健康轉(zhuǎn)變。實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，可以統(tǒng)籌各地資源稟賦，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色化發(fā)展、品牌化經(jīng)營(yíng)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)局面，從整體上提高全國(guó)農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)得好、市場(chǎng)賣(mài)得好、消費(fèi)者吃得好，滿足人民群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的需要。

2、推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的有效途徑

綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要天藍(lán)地綠水凈的良好生態(tài)環(huán)境。實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，有序開(kāi)發(fā)特色優(yōu)質(zhì)資源，有利于加快建設(shè)規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推廣應(yīng)用綠色高效生產(chǎn)方式，提升特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，推進(jìn)資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。

3、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手

品牌強(qiáng)農(nóng)、特產(chǎn)富農(nóng)，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源。實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，挖掘特色農(nóng)業(yè)潛力，有利于創(chuàng)造新產(chǎn)品、催生新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、拓展新領(lǐng)域，完善利益分享機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。

4、提高全國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇

目前全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于爬坡過(guò)坎階段，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，有利于降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，將特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多層次、多領(lǐng)域提升全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、資源利用高、農(nóng)民收入高，真正從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

二、聊城市東古城鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，冠縣東古城鎮(zhèn)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、群眾自愿”的原則，實(shí)施“一村一品、一村多品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成了南有林果、大蒜，中有櫻桃，北有葡萄、蔬菜的生產(chǎn)格局。該鎮(zhèn)通過(guò)組織黨員群眾到外地考察學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)授課等方式，開(kāi)拓眼界，創(chuàng)新思路[1]。

為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，優(yōu)先規(guī)劃調(diào)整土地，對(duì)規(guī)模以上大棚予以補(bǔ)助，并積極幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)貸款，解除了農(nóng)民的后顧之憂。同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整業(yè)績(jī)納入干部年終考核范疇，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有力地推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的高效開(kāi)展，櫻桃、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)成為轄區(qū)農(nóng)民增收致富的好路子。但從現(xiàn)階段的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨以下幾方面問(wèn)題：

1、投入資金不足

特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金和產(chǎn)業(yè)道路扶持資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法加大投入和擴(kuò)大規(guī)模，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、示范區(qū)的特色不突出，示范性不強(qiáng)

有的缺乏有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);有的仍以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，缺乏精深加工，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低;有的產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制尚未建立完善，科技支撐能力較弱;有的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。雖然區(qū)級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成果豐碩，但從整體來(lái)看，目前可供觀光示范的項(xiàng)目不夠豐富，以引進(jìn)示范種植為主，產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力還不強(qiáng)，自主品牌還不多，名牌產(chǎn)品則更少?，F(xiàn)有的項(xiàng)目示范點(diǎn)也比較零散，對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)能力有待提升。再加上產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受交通和地理位置影響，較難爭(zhēng)取到招商引資項(xiàng)目。

3、高新技術(shù)應(yīng)用不廣泛

由于受各種因素的制約和影響，特色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用還不十分廣泛，特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)性、示范性沒(méi)有充分突現(xiàn)出來(lái)。部分園區(qū)無(wú)視高新技術(shù)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的支撐作用，實(shí)際上又走回了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路，缺乏相應(yīng)的高品質(zhì)人才自主創(chuàng)新能力較弱，無(wú)法走出一條屬于自己、適合自己的發(fā)展道路，缺乏特色。

三、特色農(nóng)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧的途徑

1、提高重視程度

地方人民政府應(yīng)該高度重視實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要有實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目的積極意愿，在財(cái)政扶持、金融服務(wù)、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地用電保障等方面出臺(tái)相關(guān)政策和支持措施。

2、加強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)工程

結(jié)合精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加大政策及項(xiàng)目資金扶持，年度重點(diǎn)農(nóng)業(yè)資金向鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、園（點(diǎn)）傾斜，重點(diǎn)打造具科技示范帶動(dòng)能力強(qiáng)，集農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光、休閑為一體的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園。同時(shí)，以1-2個(gè)優(yōu)質(zhì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)品種改良、品質(zhì)改進(jìn)，推廣生產(chǎn)設(shè)施、示范技術(shù)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，果沼畜、菜沼畜綜合種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，廣泛應(yīng)用病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、生物防治等措施，推動(dòng)種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合循環(huán)發(fā)展;改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等初加工條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，按照綠色優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為普通農(nóng)戶提供生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)，保障產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定原料供給。

3、突出特色，加強(qiáng)產(chǎn)品高端化包裝和品牌宣傳推介

引進(jìn)設(shè)施設(shè)備、更新農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)。加快“櫻桃、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)加工、物流園區(qū)建設(shè)。扶持符合“三品一標(biāo)”條件的企業(yè)（合作社），建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，加快“三品一標(biāo)”企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共信息平臺(tái)，支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工、儲(chǔ)藏、物流和配送。與創(chuàng)建省級(jí)級(jí)特色旅游名縣的工作相適應(yīng)，圍繞多個(gè)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，宣傳推介本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推行種植業(yè)精細(xì)化管理，嘗試性發(fā)展高端市場(chǎng)需要的農(nóng)產(chǎn)品和休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和銷售渠道，組織企業(yè)、單位參與區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動(dòng)。同時(shí)，完善產(chǎn)加銷一體化發(fā)展全鏈條。

加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)裝備升級(jí)，積極開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康的功能性食品，適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)需求;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，與大型電商合作，建立綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)或?qū)贍I(yíng)銷渠道。通過(guò)股份合作、“保底收益+按股分紅”等形式與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶充分享受二三產(chǎn)業(yè)增值收益，形成產(chǎn)加銷有機(jī)銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、加強(qiáng)院校合作，加大人才引進(jìn)，突出建設(shè)主題

借助科研院校的力量，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的對(duì)接。加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，把特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成引領(lǐng)融水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。同時(shí)采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)科技人員進(jìn)入示范推廣的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)行成果與技術(shù)掛鉤，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，讓廣大種植戶掌握更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)技能。

參考文獻(xiàn)

[1] 王 寶，王 莉. 特色農(nóng)業(yè)新動(dòng)能發(fā)展及其對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響[J]. 山西農(nóng)經(jīng)，2019（09）.