作者簡介：李國喜，河南省骨干教師，河南省中小學(xué)幼兒園教師教育專家，河南省名校長。曾先后擔任鄭州市第九中學(xué)副校長、鄭州市第五十二中學(xué)校長，2015年起任鄭州市第一○一中學(xué)校長。

我特別贊賞國外的一句諺語：“每一朵烏云都鑲著金邊?！眱?nèi)在含義就是風險與挑戰(zhàn)并存，暴風雨與陽光同在。

2019年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確規(guī)定要“制定實施細則，明確教師教育懲戒權(quán)”。教育懲戒權(quán)自此擺脫了“無名”狀態(tài)，有望成為“陽光下的制度”。11月《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》）發(fā)布，進一步明確了教育懲戒權(quán)問題。

在教學(xué)活動中，獎勵與懲罰都是教師的職業(yè)權(quán)力。職責與權(quán)力是相輔相成的，教師對學(xué)生具有教育、管理、保護的職責，為了履行這一職責，必須賦予教師一定的強制性管理學(xué)生的權(quán)力。因此，教育懲戒權(quán)是一種職業(yè)權(quán)力。權(quán)力意味著不可放棄，必須適時行使，否則就是不作為，就是失職。

在我國傳統(tǒng)的教育中，教書先生的形象是一手拿著書，一手拿著戒尺，懲戒是教育的重要組成部分。馬云說：教育（就像汽車一樣）有油門，有油門的東西就得有剎車，懲戒就是教育的剎車。不是老師要懲戒學(xué)生，是規(guī)矩要懲戒那些學(xué)生。學(xué)生不是向老師低頭，而是要向規(guī)則低頭，要向真正良好的、有價值觀的素質(zhì)去低頭。

筆者認為，中國教育本質(zhì)上很貼近“精英教育”，也就是所謂的高期待與高強度，而高強度的背后一定離不開“懲戒”的支持。荀子堅持性惡論，“性偽之分”“性偽之合”，人的成長要“化性起偽”，而教師的作用在于采用一切手段與措施幫助學(xué)生通過人為努力來消除惡。這里的“一切手段與措施”就包含懲戒。捷克教育家夸美紐斯也說：犯了錯的人就應(yīng)該受到懲罰，但是他之所以受罰，并非因為他犯了過錯，而是為了讓他不再犯錯。杜威也提醒過我們：以尊重兒童自由為借口而逃避教師管理責任，是十分愚蠢而荒唐的行為！

近年來，教師的教育懲戒權(quán)在“尊重學(xué)生人格”“彰顯學(xué)生自由”“發(fā)揚學(xué)生民主”等口號中逐漸消解與旁落。這些明顯偏離教育教學(xué)規(guī)律的做法所造成的不良后果已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，學(xué)生問題越來越多，“自由”有時發(fā)展成為任性和野性，“民主”有時導(dǎo)致學(xué)生我行我素、無法無天。而作為教育管理者的教師卻“跪著”教書，不敢管、不想管、不愿管。

《中國青年報》2019年12月12日刊登的《七成受訪家長支持教育懲戒制度》一文顯示：對2005名受訪者進行調(diào)查，68.2%的受訪者坦言現(xiàn)在中小學(xué)教師不敢嚴管學(xué)生的情況普遍存在，74.3%的受訪中小學(xué)生家長支持學(xué)校引入教育懲戒制度。但是對于什么是正當?shù)膽徒?、什么是體罰、什么是善意的懲戒、什么是過度的懲戒，大家的認識都比較模糊。這給教師的教學(xué)實踐帶來了很大的不確定性。

縱觀全球，很多國家對教育懲戒與體罰均有明文規(guī)定。韓國教育人力資源部于2002年公布了一項《學(xué)校生活規(guī)定預(yù)示案》，對如何體罰學(xué)生作出了詳細規(guī)定;2014年2月英國教育部發(fā)布《學(xué)校中的行為與紀律：給校長和教師的建議》，提出了管理和懲戒學(xué)生的建議……立法規(guī)范教育懲戒，體現(xiàn)的是法治的真義。法治可以讓教育回歸常識，把戒尺還給“眼中有光”的教師?！兑?guī)則》在我國首次對教育懲戒給出了比較清晰的界定和操作辦法。

我們應(yīng)該如何科學(xué)謹慎地行使教育懲戒權(quán)？現(xiàn)代醫(yī)學(xué)中有一個概念叫作“循證醫(yī)學(xué)”，慎重、準確和明智地應(yīng)用現(xiàn)有最佳研究依據(jù)，同時結(jié)合臨床醫(yī)生的個人專業(yè)技能和多年臨床經(jīng)驗，考慮患者的權(quán)利、價值和期望，將三者完美地結(jié)合，以制定出患者的治療措施。

雖然這個概念是醫(yī)學(xué)概念，但是科學(xué)證據(jù)加管理者的經(jīng)驗智慧，再加上和利益攸關(guān)者的合作，不就是解決所有難題的通用套路嗎？所以學(xué)校的具體做法與思路應(yīng)該是，第一，深刻解讀文件，界定懲戒界限。第二，參考全國范圍內(nèi)其他學(xué)校優(yōu)秀范例。第三，啟動“利益攸關(guān)者”的合作，這也是最重要的一環(huán)。一是召開教師大會，就實施教育懲戒制度進行商討，制定規(guī)則;二是舉辦群體聽證，由教師、學(xué)生、家長、心理學(xué)專家以及法律界代表參加;三是啟動懲戒儀式，增強儀式感，讓學(xué)生感受懲戒者的威嚴;四是實踐教育懲戒，以達到讓學(xué)生認識錯誤、改良習(xí)慣、心存敬畏、勤學(xué)上進的目的;五是教育懲戒備案，懲戒是神圣的、不可逆的，對受到教育懲戒的每個學(xué)生做好登記備案?？偨Y(jié)成一句話就是，懲戒制度制定前要廣泛征求意見，一旦通過就要嚴格執(zhí)行。

懲戒權(quán)是因愛賦權(quán)，貴在有度，決不能以懲代教。懲戒權(quán)是一把有溫度、有刻度的“戒尺”，出發(fā)點是“愛”，目的在“戒”。只有符合教育目的的懲罰方式才是教育懲戒。

無論如何，我們依然看到了“烏云”鑲著的“金邊”，《規(guī)則》的發(fā)布，讓我們有信心看到更多“手中有戒尺，眼中有光”的“大先生”向我們徐徐走來。