新型冠狀病毒疫情出現(xiàn)以來，世界衛(wèi)生組織宣布新型冠狀病毒疫情構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，到目前為止，新冠疫情已擴散到六大洲（除南極洲外）70多國，韓國、日本、伊朗、意大利是重災(zāi)區(qū)，對冠狀病毒管控及其潛在經(jīng)濟影響的擔(dān)憂令全球經(jīng)濟增速再度放緩，全球貿(mào)易環(huán)境不容樂觀，預(yù)計2020年我市外貿(mào)進出口增長受到較大影響。但是挑戰(zhàn)與機遇并存，本文試圖通過分析疫情給寧波外貿(mào)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提出應(yīng)對措施和辦法。

機遇

這次疫情危機給我市外貿(mào)發(fā)展帶來一些新機遇，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，新服務(wù)的發(fā)展，促進數(shù)字貿(mào)易進一步發(fā)展，倒逼我市傳統(tǒng)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)智能化生產(chǎn)，催生外貿(mào)企業(yè)加快完善現(xiàn)代化供應(yīng)鏈、加緊全球化布局。隨著國外疫情蔓延，國內(nèi)疫情得到控制，下半年我市進出口或?qū)⒂瓉泶蠓鲩L。

1.促進數(shù)字貿(mào)易進一步發(fā)展。受疫情影響，跨境電商的線下活動受到較大沖擊。但相比傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，跨境電商的調(diào)整更加靈活，創(chuàng)新空間更大，傳統(tǒng)貿(mào)易方式受阻的同時，跨境電商快速擴大，成為外貿(mào)增長突出的亮點。一些以往僅靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)就能維持盈利的外貿(mào)企業(yè)意識到開拓外貿(mào)新業(yè)務(wù)、新模式的重要性，加速向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更多外貿(mào)企業(yè)擁抱數(shù)字貿(mào)易。

2.全球化供應(yīng)鏈和海外布局加速。此次疫情我市外貿(mào)出現(xiàn)產(chǎn)銷、供需對接等問題，將倒逼外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈和全球供應(yīng)鏈，加快海外營運中心和海外倉的布局，更加精準(zhǔn)地建設(shè)外貿(mào)跨境服務(wù)體系，進一步強化寧波外貿(mào)全球資源配置能力。

3.外貿(mào)產(chǎn)業(yè)智能化升級加快。疫情防控以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”推動智能化、數(shù)字技術(shù)和外貿(mào)生產(chǎn)深度融合。在一定程度上，通過推動數(shù)字化和智能化結(jié)合，新舊動能轉(zhuǎn)換，推動寧波外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級。

4.下半年進出口或?qū)⒋蠓仍鲩L。受疫情影響，一季度進出口負增長已成定局。隨著國外疫情蔓延，國內(nèi)疫情得到控制，國際訂單需求會逐漸增多。一旦疫情結(jié)束，國內(nèi)外抑制的需求將井噴式發(fā)展，我市進出口將出現(xiàn)大幅度增長。

挑戰(zhàn)

疫情向全球加速蔓延，打擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈。受疫情影響，全市企業(yè)都受到諸如人員返崗難、供應(yīng)鏈恢復(fù)難、資金鏈緊張等問題。外貿(mào)企業(yè)遭遇的挑戰(zhàn)尤為復(fù)雜，除了需要面對普遍的問題外，還要面臨海外訂單積壓及延期、國際物流、貿(mào)易壁壘、履約風(fēng)險防范和訂單轉(zhuǎn)移等帶來的挑戰(zhàn)。

1.國際供應(yīng)鏈不暢，需求端受到?jīng)_擊。原料、配件、工人、供應(yīng)、機械加工、消費市場，全球供應(yīng)鏈緊密相連，缺一不可。從我市出口的成品、半成品來看，除紡織服裝外，許多產(chǎn)品原料、零部件需要進口。目前海外（日本、韓國、意大利、伊朗）發(fā)生大的疫情，一些產(chǎn)品供應(yīng)鏈將會受阻。以日本為例，日本的半導(dǎo)體原材料滲透在整個產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，至少到目前為止，多數(shù)材料在國內(nèi)的國產(chǎn)化率仍然非常有限。因此，日本的半導(dǎo)體原材料供應(yīng)如果發(fā)生問題，不僅對于中國產(chǎn)業(yè)的原材料會有直接影響，還存在通過美國等其他國家制造的零部件短缺造成間接影響。2019年我市全年進口3200.6億元，其中自日本進口比重達到9.8%，僅次于東盟（13.6%）、臺灣（10.9%），高于歐盟（8.8%）。我市對日本的零部件和中間品依賴較高，零部件高度集中于汽車及其零部件、高端裝備，以及塑料等化工領(lǐng)域。2019年，自日本進口前10位產(chǎn)品中，集成電路（8.2億元）居首。因此若日本疫情進一步惡化，我市的電子配件、汽車零配件、機械設(shè)備、化工等外貿(mào)行業(yè)均存在一定風(fēng)險。另一方面，受疫情影響，各經(jīng)濟體的增速將放緩。近日，經(jīng)合組織考慮到疫情沖擊，將2020年全球經(jīng)濟增速預(yù)期從2.9%下調(diào)至2.4%。國際恐慌情緒將對我市對外貿(mào)易產(chǎn)生較大壓力，尤其是對需求端造成明顯沖擊，訂單或?qū)⑦M一步減少。

2.產(chǎn)能率不足，訂單完成難以保障。受疫情影響，相對于外貿(mào)流通型企業(yè)，外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工面臨的困難比較多，不僅包括防疫物資、招工用工，還包括吃住行等配套保障等問題。外貿(mào)企業(yè)普遍延遲開工，即使開工，產(chǎn)能還未恢復(fù)節(jié)前水平，普遍只恢復(fù)80%左右，導(dǎo)致外貿(mào)訂單完成率下降。為了完成出口訂單，部分外貿(mào)企業(yè)希望提前開工減少損失，但是復(fù)工困難較大，到崗人數(shù)遠未達到春節(jié)前水平，主要有以下幾個方面原因：一是客觀上很多外地工人無法按時到達；二是春節(jié)本來就是一個工人崗位調(diào)整、工廠復(fù)工招聘的重要時間點，用工會導(dǎo)致青黃不接；三是部分工廠由于供應(yīng)鏈問題，無法全面開工，讓工人暫時不用全部到崗。

3.原材料供應(yīng)、物流運輸大幅延緩，訂單交貨困難。當(dāng)前，根據(jù)防疫要求，高速公路、廠區(qū)等人員進出都要測量體溫，部分道路還存在封路堵路情況，原材料、配件、成品等運輸能力嚴(yán)重不足，效率大幅下降，物流成本同步提升。加之部分企業(yè)上下游及供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)已經(jīng)受到影響，供應(yīng)鏈跟不上生產(chǎn)和出運的需要。調(diào)查顯示，2/3的企業(yè)認為疫情給企業(yè)帶來了高或者較高的負面影響。以寧波海天精工股份有限公司為例，該公司很多訂單因不能按時交貨可能會被取消，2月份公司訂單出口預(yù)估至少減少50%。

4.展會等傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)活動延遲或取消，承接新訂單難度加大。展會取消或減少將對寧波外貿(mào)企業(yè)承接新訂單造成較大影響。國內(nèi)展會中，華交會已經(jīng)延期，廣交會目前正?；I備，由于境內(nèi)外疫情的影響，春交會的效果會受到影響；1月20日至4月底，我市原計劃組織37 展團赴境外參加12個重點展會，目前組展單位已明確取消2個展會8個團組的出展，涉及94家企業(yè)、161個展位；國外的展會受到更多影響，很多重要的境外展會，已經(jīng)取消或者預(yù)報要取消，包括德國、美國等地的多個重要展會（據(jù)不完全統(tǒng)計，從3月份起，全球已經(jīng)有64場展會延期或者取消，包括德國科隆武五金工業(yè)展、法蘭克福燈光照明及建筑物技術(shù)與設(shè)備展、意大利米蘭國際家具展、英國伯明翰廚房衛(wèi)浴展、香港電子展等）。與此同時，企業(yè)常規(guī)的境外客戶商業(yè)拜訪也停頓了，外商來華進行商務(wù)活動也受到嚴(yán)重影響。

5.海外買方拒收貨物或拖欠貨款，履約風(fēng)險加大。疫情導(dǎo)致中國及世界各地采取不同程度的管制措施，外貿(mào)行業(yè)首當(dāng)其沖，許多已經(jīng)簽署的合同可能存在繼續(xù)履行的障礙，從而引發(fā)不同程度的違約風(fēng)險。如寧波鎮(zhèn)海有企業(yè)反映貨物尚在海運途中，但德國客戶已經(jīng)以疫情為由拒絕履約。此外，國外相關(guān)港口會對中國出運的貨物加大檢驗檢疫的力度、增加相關(guān)防疫的舉措，導(dǎo)致外貿(mào)公司成本上升。如寧波鄞州一家經(jīng)營機械產(chǎn)品的企業(yè)，貨物于春節(jié)前就已到達菲律賓港口，卻被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)以“來自中國疫情區(qū)”為由扣留。

6.外貿(mào)企業(yè)流動資金壓力大，經(jīng)營風(fēng)險上升。疫情普遍導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)資金壓力驟增、經(jīng)營風(fēng)險上升，主要是兩類主體：一是生產(chǎn)型企業(yè)，特別是部分嚴(yán)重依賴國內(nèi)外貿(mào)公司訂單的中小微工廠，疫情影響生產(chǎn)，導(dǎo)致外貿(mào)公司的訂單無法順利交付，影響工廠流動資金的后續(xù)補充，下一步工廠接單能力會受損嚴(yán)重。二是大宗商品進出口貿(mào)易公司，一方面大宗商品貿(mào)易通常帶有部分金融屬性，同時由于貨物數(shù)量和物理占用空間較大，交易過程中除涉及商品貿(mào)易主體外，會涉及倉儲、物流、港口、檢驗機構(gòu)等多個第三方主體，形成較長的交易鏈條。疫情會波及各方，導(dǎo)致大宗商品的交易面臨更多不確定性。

7.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，搶“訂單”更趨激烈。特別中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，寧波有很多企業(yè)在越南、柬埔寨、緬甸等東南亞區(qū)域開設(shè)新的生產(chǎn)工廠，部分產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移有所加快。同時，受疫情影響，跨國公司將會對全球供應(yīng)鏈的安全進行重新考量，國際采購將會重新布局，多點采購、多地配套不可避免，企業(yè)能否納入其供應(yīng)鏈體系，“訂單”之爭將趨激烈。

對策建議

從調(diào)研情況看，企業(yè)普遍認為疫情對出口短期將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，但鑒于國際經(jīng)濟形勢較為穩(wěn)定、國外市場需求仍然存在、在手訂單轉(zhuǎn)移到其他國家仍需時日等因素，外貿(mào)企業(yè)有信心在疫情過去以后快速實現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展，力爭實現(xiàn)原定全年目標(biāo)。

1.精準(zhǔn)研判加強協(xié)調(diào)。密切關(guān)注疫情發(fā)展和國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)形勢，綜合發(fā)揮“訂單+清單”系統(tǒng)和重點外貿(mào)企業(yè)運行分析機制作用。進一步發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對工作機制和作用，組織海關(guān)、人行等相關(guān)部門開展協(xié)商，強化對外貿(mào)形勢和企業(yè)情況的分析研判，為市委市政府決策提供精準(zhǔn)依據(jù)。落實各區(qū)（縣）市商務(wù)部門重點外貿(mào)企業(yè)幫扶機制，切實解決企業(yè)實際困難。與外貿(mào)相關(guān)部門加強溝通，加快研究出臺幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情的政策舉措，形成政策合力，加強政策宣貫。

2.安全有序組織復(fù)工。按照全市對復(fù)工的總體要求，成立外貿(mào)復(fù)工工作小組，根據(jù)外貿(mào)企業(yè)訂單情況和自身條件，指導(dǎo)幫助外貿(mào)企業(yè)盡快復(fù)工。尤其是對經(jīng)濟發(fā)展影響較大、合同訂單量大、履行時間緊迫的重要出口企業(yè)，在落實復(fù)工的具體操作中，協(xié)同各區(qū)（縣）市予以優(yōu)先安排。針對在各類樓宇集中辦公的總部型外貿(mào)企業(yè)，督促轄區(qū)按照一樓一方案、一企一政策的原則逐一落實復(fù)工方案。同時，督促經(jīng)核準(zhǔn)復(fù)工的企業(yè)嚴(yán)格落實疫情防控責(zé)任確保企業(yè)員工健康安全。

3.充分發(fā)揮出口信保作用。加大對出運前訂單被取消風(fēng)險保障力度和對疫情防控造成的違約險的承保支持，適當(dāng)提高外貿(mào)企業(yè)投保政策性出口信保的保費補貼標(biāo)準(zhǔn)，對年初到疫情結(jié)束期間的保費扶持比例從30%提高到50%。對進口防疫物資企業(yè)投保的進口預(yù)付款保險費率降低50%，保費予以100%補貼。要求相關(guān)保險機構(gòu)加快理賠，開通受疫情影響相關(guān)案件的“理賠綠色通道”，鼓勵企業(yè)通過信保通、郵件等無紙化方式報損或索賠，適度放寬理賠受理條件，對受疫情影響的案件，定損核賠時間縮短到兩個月以內(nèi)。

4.加大金融支持幫扶力度。發(fā)揮好金融的“輸血”和“保駕護航”作用，針對企業(yè)實際需求，爭取更多信貸支持，在產(chǎn)品設(shè)計、信貸規(guī)模、利率優(yōu)惠、融資擔(dān)保，建立“白名單”、開設(shè)綠色通道等方面，提供更優(yōu)服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展。一是積極幫助重點外貿(mào)企業(yè)爭取享受中央財政50%貼息的人民銀行專項再貸款，盡快恢復(fù)生產(chǎn)運營。二是協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)組成銀團，對有市場、有訂單的重點外貿(mào)企業(yè)給予重點保障。三是協(xié)調(diào)進出口銀行對出現(xiàn)暫時性困難的重點外貿(mào)企業(yè)提供貸款，支持進出口銀行與我市相關(guān)股份制商業(yè)銀行合作開展政策性信貸資金轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，利率均低于同期貸款市場報價水平。四是充分發(fā)揮融資風(fēng)險專項資金作用，進一步簡便中小微外貿(mào)企業(yè)貸款申請流程，提高資金到位效率，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)資金投放力度。

5.降低企業(yè)拓市場成本。對外貿(mào)企業(yè)已支付境外展會展位費，因為疫情被迫放棄參展的，在兌現(xiàn)境外重點展會參展扶持政策時，展位費繼續(xù)給予補助。對境外重點展會的其他費用、境外一般類展會的展位費和其他費用，市級層面仍按原政策實施，鼓勵各區(qū)（縣）市在核實相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予補助，盡量減少企業(yè)損失。對列入2020年度預(yù)算的中小企業(yè)開拓國際市場資金、中信保等資金，在計劃下達前，提前組織申報、提前審核和加快資金撥付速度。

6.發(fā)揮跨境電商等新型貿(mào)易優(yōu)勢。充分發(fā)揮我市跨境電商綜試區(qū)的政策優(yōu)勢，鼓勵外貿(mào)企業(yè)通過海外倉備貨、B2B2C 等方式拓展市場、擴大出口。對為我市外貿(mào)提供海外營銷公共服務(wù)的企業(yè)給予相應(yīng)支持，降低跨境電商網(wǎng)購保稅企業(yè)倉儲物流費用和跨境電商零售出口企業(yè)物流費用。鼓勵和幫助企業(yè)疏通產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、貿(mào)易物流通道，做好線上營銷運營，穩(wěn)定海外市場客戶群體積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障企業(yè)物流運輸暢通，協(xié)助跨境企業(yè)解決防控物資保障、產(chǎn)品供應(yīng)、物流運輸?shù)葐栴}，確保企業(yè)供應(yīng)鏈不斷檔。

7.加強口岸通關(guān)便利化。對于疫情防控、恢復(fù)生產(chǎn)必需的各類物資進口、列入省市復(fù)工名錄的重點外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品出口，協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、外管、機場、港口、交通、等口岸監(jiān)管部門和運輸沿途各相關(guān)區(qū)域及時疏通物流運輸瓶頸，提供通關(guān)、放行、結(jié)匯、稅務(wù)便利。

8.加大涉外法律援助力度。加強國外貿(mào)易壁壘信息收集和整理，通過各類公共服務(wù)平臺進行發(fā)布。充分發(fā)揮我市對外貿(mào)易預(yù)警點等機制作用，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展貿(mào)易摩擦救濟案件以及貿(mào)易壁壘開展針對性預(yù)警和幫助。發(fā)揮涉外商事法律咨詢服務(wù)機制作用，開展應(yīng)對疫情引發(fā)的各類貿(mào)易限制和阻礙的精準(zhǔn)法律支持。■