徐鶴龍
近年來,人口老齡化問題受到持續(xù)關(guān)注,養(yǎng)老成為政府頂層設(shè)計(jì)的重要議題,一系列根本性變革陸續(xù)展開。黨中央國務(wù)院對于養(yǎng)老服務(wù)高度重視,已明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和工作時(shí)間規(guī)劃,養(yǎng)老金融將迎來重大發(fā)展前景。商業(yè)銀行作為養(yǎng)老金融市場的重要參與者,在養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)上將大有可為。一般地,養(yǎng)老金融體系主要分為養(yǎng)老金金融、養(yǎng)老服務(wù)金融和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融三個(gè)方面。其中,養(yǎng)老金金融即為養(yǎng)老保障三大支柱體系,養(yǎng)老服務(wù)金融主要涉及金融資產(chǎn)配置和非金融服務(wù)等,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融則涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投融資運(yùn)作。
養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)市場機(jī)遇
2013年以來,我國政府已基本確定以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,并支持社會資本在其中發(fā)揮重要作用。政府密集出臺了支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老金融的發(fā)展提供了制度保障與推力。在政策紅利窗口下,伴隨老齡化進(jìn)程的加速,養(yǎng)老金融市場前景廣闊。
一是中國老年群體平均壽命不斷延長,總體規(guī)模加速擴(kuò)大,老年人口呈迅猛增長態(tài)勢。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,截至2019年底,我國60歲以上人口有2.54億人,占總?cè)丝诘?8.1%,比上一年度增長約500萬人。其中,65歲以上人口1.76億人,占總?cè)丝诘?2.6%。60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤褟?999年末的1/10上升至2019年底的超過1/6,到2035年前后,中國老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^1/4,預(yù)計(jì)到2050年我國60歲以上人口將達(dá)到4.98億人,占總?cè)丝诘?/3。老齡化將帶來巨大的市場需求,養(yǎng)老金融呈現(xiàn)出巨大的市場潛力。
二是居民養(yǎng)老意識顯著增強(qiáng)。截至2019年,我國城鎮(zhèn)人均基本養(yǎng)老金月發(fā)放額約為3400元,參保人數(shù)為4.35億人,覆蓋1.2億人;企業(yè)年金人均積累額約為6.76萬元,覆蓋2506萬人;職業(yè)年金人均積累額超過1.75萬元,覆蓋4000萬人。養(yǎng)老金的普遍覆蓋使民眾養(yǎng)老規(guī)劃意識顯著增強(qiáng),平均消費(fèi)支出逐年上升。同時(shí),未來10年至20年內(nèi),隨著“65后”步入退休行列,對健康和養(yǎng)老服務(wù)需求也將顯著增加,老齡產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。
三是老齡人口財(cái)富積累規(guī)模巨大。根據(jù)央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),按照中國城市45%(全國老齡辦調(diào)查數(shù)據(jù))的老年人擁有儲蓄存款計(jì)算,2019年全國老年人存款總規(guī)模已超過26萬億元,人均存款10萬元左右。如果按儲蓄存款占個(gè)人管理資產(chǎn)的50%預(yù)估,則整個(gè)市場老年資金規(guī)模已超過50萬億元,資金體量巨大。
四是個(gè)人養(yǎng)老賬戶制基本明確。2018年,財(cái)政部、國稅總局、人社部、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》,指出自2018年5月1日起,我國將在上海市、福建省和蘇州工業(yè)園區(qū)開展個(gè)稅遞延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。2019年2月,人社部、財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動建立養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱工作,第三支柱建設(shè)加力提速。預(yù)計(jì)近期個(gè)人養(yǎng)老賬戶有望正式推出,這也意味著個(gè)人養(yǎng)老賬戶制基本明確,未來或?qū)⒔⒔y(tǒng)一的信息管理服務(wù)平臺。
養(yǎng)老金融市場存在的問題
一是養(yǎng)老保障三大支柱比例結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。成熟的養(yǎng)老保障體系需要政府、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任。以美國為例,美國第一支柱養(yǎng)老金在其三大支柱養(yǎng)老保障體系中規(guī)模占比僅為40%,作為第二支柱的職業(yè)養(yǎng)老金和第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老金則發(fā)揮了更大的作用。截至2019年末,我國第一支柱中,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)存5.8萬億元,全國社會保障基金總額為2.6萬億元;第二支柱中,企業(yè)年金規(guī)模超過1.7萬億元,職業(yè)年金規(guī)模超過7000億元;第三支柱目前規(guī)模僅約為百億元??梢钥闯?,相比美國,目前我國養(yǎng)老保障體系三大支柱的比例嚴(yán)重不平衡,第一支柱規(guī)模占比高達(dá)80%,老齡人群過度依賴于第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和社保基金,國家承擔(dān)了巨大的財(cái)政壓力。此外,越來越多的省份第一支柱養(yǎng)老金赤字不斷增加,需要申請國家補(bǔ)貼。因此,為緩解國家養(yǎng)老財(cái)政壓力,提升老齡人口養(yǎng)老保障水平,亟須促進(jìn)第二支柱持續(xù)快速增長和大力發(fā)展第三支柱。
二是養(yǎng)老金資產(chǎn)規(guī)模仍處于增長的早期階段,有待大幅提升。全球養(yǎng)老金咨詢機(jī)構(gòu)韋萊韜悅咨詢發(fā)布的報(bào)告顯示,通過對2019年全球養(yǎng)老金資產(chǎn)規(guī)模與國家GDP比較發(fā)現(xiàn),我國養(yǎng)老金規(guī)模與GDP比值約為10.2%,在22個(gè)國家排名中較靠后,遠(yuǎn)低于同為發(fā)展中國家的智利(74.1%)。成熟的養(yǎng)老金市場,如荷蘭、澳大利亞、瑞士、美國、英國和加拿大等國家養(yǎng)老金規(guī)模與GDP的比值均超過100%。2019年5月,麥肯錫發(fā)布的研究報(bào)告也指出,中國的老齡化正在加速,社會養(yǎng)老需求十分旺盛,傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式將難以滿足日益增長的養(yǎng)老需求,第三支柱個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金發(fā)展?jié)摿薮???梢姡覈B(yǎng)老資產(chǎn)規(guī)模有巨大的提升空間。
三是養(yǎng)老服務(wù)金融供給端和需求端都有待優(yōu)化。從供給端來看,當(dāng)前,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老金融的重視程度有待進(jìn)一步提升,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)存在同質(zhì)化現(xiàn)象,且針對性不強(qiáng),和普通金融產(chǎn)品相比,差異不大,并不能稱為真正意義上的養(yǎng)老金融產(chǎn)品,這在一定程度上限制了養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品的有效供給。從需求端來看,受限于金融機(jī)構(gòu)人員不足、技術(shù)落后等,養(yǎng)老金融教育普及程度較低,無法滿足所有消費(fèi)者的咨詢需求。因此,國民財(cái)富錯(cuò)配和分布不均,制約了養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品的需求。此外,多家金融機(jī)構(gòu)養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品存在不規(guī)范和亂象叢生的現(xiàn)象,給養(yǎng)老服務(wù)金融市場造成了不良影響。
四是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融仍處于發(fā)展的初級階段,有待進(jìn)一步形成業(yè)務(wù)閉環(huán)。受限于我國資本市場的發(fā)展,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融存在資金渠道較為單一、缺乏長期戰(zhàn)略性投資者、運(yùn)營能力不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。同時(shí),有研究認(rèn)為,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融支持政策雖然在養(yǎng)老項(xiàng)目的建設(shè)期起到了很好的資本引流作用,但在項(xiàng)目運(yùn)營期的支持精準(zhǔn)性有待提高,且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、資金回報(bào)周期較長,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和其他社會資本基于盈利性考慮,參與意愿還不高。這些因素都制約了我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融市場的發(fā)展。
商業(yè)銀行養(yǎng)老金融發(fā)展現(xiàn)狀
商業(yè)銀行開展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)已有十幾年的歷史。近年來,國有大行、股份制銀行、城農(nóng)商行陸續(xù)設(shè)立養(yǎng)老金部門、推出養(yǎng)老金融服務(wù)品牌,養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)有序開展,但尚未迎來發(fā)展的爆發(fā)期。
從組織體系來看,多家大中型銀行已單獨(dú)設(shè)立養(yǎng)老金部門,專門推進(jìn)養(yǎng)老金融服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。例如,工農(nóng)中建四大國有銀行均在總行層面設(shè)立了養(yǎng)老金一級部門或養(yǎng)老金中心;招商銀行在公司板塊下設(shè)養(yǎng)老金金融部;光大銀行在公司板塊下設(shè)養(yǎng)老金融中心;興業(yè)銀行在其零售銀行部下設(shè)養(yǎng)老金融中心。多家銀行均為養(yǎng)老金部門配置了集營銷、服務(wù)和營運(yùn)于一體的養(yǎng)老金團(tuán)隊(duì)。此外,建設(shè)銀行還率先成立了銀行系養(yǎng)老金公司——建信養(yǎng)老金管理有限責(zé)任公司。
從業(yè)務(wù)品牌和產(chǎn)品服務(wù)來看,大中型銀行基本都推出了養(yǎng)老金融品牌。例如,中信銀行于2008年率先在業(yè)內(nèi)推出“信福年金”服務(wù)品牌,贏得了良好的市場口碑,2009年又發(fā)行國內(nèi)第一張老年客戶專屬借記卡。建行2013年首次面向具有養(yǎng)老需求的個(gè)人高資產(chǎn)凈值客戶發(fā)行了養(yǎng)老主題理財(cái)產(chǎn)品;2016年推出“安心悠享”老年客戶綜合服務(wù)品牌,近年來更是將養(yǎng)老金融作為戰(zhàn)略重心之一。興業(yè)銀行在國內(nèi)較早布局老年金融服務(wù),推出養(yǎng)老金融品牌“安愉人生”。民生銀行則打造了“樂齡金融”品牌。廣發(fā)銀行針對中老年人在金融服務(wù)中存在的痛點(diǎn),面向50歲以上中老年客戶正式推出“自在卡”,為中老年客戶提供綜合化養(yǎng)老服務(wù)。光大銀行所屬理財(cái)子公司近期也表示,將有針對性地推出養(yǎng)老金系列產(chǎn)品,參與養(yǎng)老金第二支柱及第三支柱的建設(shè)。
從養(yǎng)老金管理服務(wù)來看,多家大中型銀行已取得養(yǎng)老金業(yè)務(wù)全牌照,一些銀行正在搭建第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金系統(tǒng)。工行、建行和招行取得或通過下屬子公司取得了養(yǎng)老金受托、托管、賬管、投管資格,具備了養(yǎng)老金業(yè)務(wù)全牌照資源。在第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金系統(tǒng)對接方面,中行、農(nóng)行、工行、建行、交行、招行、中信、興業(yè)等八家銀行已完成與人社部信息平臺的對接,多家銀行正在陸續(xù)建設(shè)自身的養(yǎng)老金第三支柱系統(tǒng)。
從戰(zhàn)略布局來看,多家大中型銀行已將發(fā)展養(yǎng)老金融作為戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)。工行在集團(tuán)層面建立了養(yǎng)老金資產(chǎn)戰(zhàn)略配置團(tuán)隊(duì),以受托管理、賬戶管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為核心,進(jìn)一步提升了資產(chǎn)配置能力。建行依托集團(tuán)整體經(jīng)營優(yōu)勢,通過多部門、子公司、同業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動的方式,帶動養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展。光大銀行依托光大集團(tuán)進(jìn)行養(yǎng)老金融戰(zhàn)略布局。中行和興業(yè)銀行將養(yǎng)老金融定位為“一項(xiàng)戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)”,列為支持重點(diǎn)。農(nóng)行將養(yǎng)老金融明確為“七大戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)之一”。浦發(fā)銀行將養(yǎng)老金業(yè)務(wù)作為“戰(zhàn)略性創(chuàng)新業(yè)務(wù)”。
資料顯示,大中型銀行在養(yǎng)老三大支柱業(yè)務(wù)中基本都承擔(dān)了賬戶管理人的角色,聚集了大量客戶。在第二支柱方面,我國年金業(yè)務(wù)采取牌照準(zhǔn)入制,大中型銀行依托各自平臺優(yōu)勢,牌照資質(zhì)較全。在第三支柱方面,商業(yè)銀行也具有發(fā)展優(yōu)勢。受傳統(tǒng)觀念影響,我國居民儲蓄率較高、規(guī)模較大,有利于向第三支柱轉(zhuǎn)化。總之,商業(yè)銀行資本實(shí)力雄厚、規(guī)模體量較大,經(jīng)營理念相對穩(wěn)健、安全,在賬戶管理、服務(wù)渠道、客戶資源和產(chǎn)品配置等方面具有較為明顯的優(yōu)勢,更能滿足養(yǎng)老資金管理的要求,有望率先發(fā)展成為一站式養(yǎng)老金融服務(wù)商。
商業(yè)銀行養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展策略
在總體方向上,商業(yè)銀行應(yīng)明確自身定位和養(yǎng)老金融發(fā)展戰(zhàn)略,完善養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的頂層設(shè)計(jì)和布局規(guī)劃?;陴B(yǎng)老政策和市場現(xiàn)狀,制定養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃,通過專門的養(yǎng)老金業(yè)務(wù)部門,來整合銀行內(nèi)外部養(yǎng)老業(yè)務(wù)資源、完備養(yǎng)老資金運(yùn)作和獲取籌備養(yǎng)老客戶。通過深耕中老年客群經(jīng)營,拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作,最終構(gòu)建覆蓋客戶全生命周期、全方位需求的多層次、系統(tǒng)化養(yǎng)老金融服務(wù)生態(tài)體系。簡言之,即做到全面覆蓋養(yǎng)老體系三大支柱、做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)金融、發(fā)力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融,形成養(yǎng)老資金運(yùn)作、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)、養(yǎng)老需求消費(fèi)三位一體、覆蓋上中下游的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,支持國家養(yǎng)老金融事業(yè)向縱深發(fā)展的宏偉目標(biāo)。具體操作如下:
一是進(jìn)一步豐富養(yǎng)老投資產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)質(zhì)、多元化的養(yǎng)老投資產(chǎn)品和服務(wù)是商業(yè)銀行成功發(fā)展養(yǎng)老金融的基石。商業(yè)銀行可加強(qiáng)與國際主流養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)的合作,為養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展儲備客戶和合作伙伴。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),充分挖掘養(yǎng)老客群的潛在需求,通過了解國內(nèi)外同業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品及趨勢,提前布局,?主動創(chuàng)新開發(fā)滿足市場和客戶獨(dú)特需求的養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù), 大力支持養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的有效供給。
二是做好渠道戰(zhàn)略建設(shè),打造自身品牌,提升影響力。其一,做強(qiáng)線下渠道,以提升產(chǎn)能為重點(diǎn),依托網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū),打造和豐富養(yǎng)老客群物質(zhì)和精神生活的線下生態(tài)圈。其二,做優(yōu)線上渠道,以提升客戶體驗(yàn)為重點(diǎn),做強(qiáng)線上核心渠道平臺。其三,?做好跨界渠道,以線上獲客和公私聯(lián)動為重點(diǎn),獲取潛在籌備養(yǎng)老客戶;加強(qiáng)與非銀機(jī)構(gòu)合作,整合養(yǎng)老“金融”服務(wù)資源; 積極支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作,適時(shí)整合養(yǎng)老“非金融”服務(wù)資源。此外,對接保險(xiǎn)公司,將稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品全面引入零售體系;對接基金公司,將養(yǎng)老目標(biāo)基金擇優(yōu)引入零售體系。通過引入一系列優(yōu)質(zhì)的合作伙伴及供應(yīng)商,為養(yǎng)老客戶提供全方位服務(wù)。最終,做優(yōu)做強(qiáng)養(yǎng)老金融品牌。
三是抓住個(gè)人養(yǎng)老賬戶制和國家大力發(fā)展養(yǎng)老第三支柱的政策機(jī)遇和市場潛力,提前布局營銷。積極營銷預(yù)熱培育客戶是商業(yè)銀行參與養(yǎng)老金融發(fā)展致勝的關(guān)鍵之一。銀行應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)和優(yōu)勢,明確目標(biāo)客戶,聯(lián)合主管部門、基金公司、保險(xiǎn)公司開展批量獲客,探索社區(qū)、老年大學(xué)俱樂部等創(chuàng)新型獲客模式。例如,可在存量客戶中挖掘有避稅需求的優(yōu)質(zhì)客戶,精準(zhǔn)營銷。在客戶戰(zhàn)略上,通過把握政策趨勢,強(qiáng)化研究與合作交流,?精準(zhǔn)分析客戶需求,不斷完善產(chǎn)品和服務(wù)體系,發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢, 戰(zhàn)略推進(jìn)養(yǎng)老金融生態(tài)建設(shè),占領(lǐng)“生態(tài)場景建設(shè)”高地。
四是盡快完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)授信政策。目前,資金短缺是制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸,為應(yīng)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展,商業(yè)銀行可以配套出臺針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)授信政策,全面發(fā)力,踐行《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》等相關(guān)政策措施,積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(作者單位:中信銀行博士后科研工作站)
商業(yè)銀行月度資訊
央行決定于2020年定向降準(zhǔn)
3月16日,央行對達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的銀行定向降準(zhǔn)0.5%~1%。在此之外, 對符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn),支持發(fā)放普惠金融領(lǐng)域貸款,定向降準(zhǔn)共釋放長期資金5500億元。
央行發(fā)布2019年支付體系運(yùn)行總體情況
3月17日,央行發(fā)布2019年支付體系運(yùn)行數(shù)據(jù)。全國支付體系運(yùn)行平穩(wěn), 社會資金交易規(guī)模不斷擴(kuò)大,支付業(yè)務(wù)量保持穩(wěn)步增長。銀行賬戶數(shù)量和非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。票據(jù)業(yè)務(wù)量總體保持下降趨勢。
央行發(fā)布2019年支付系統(tǒng)支付業(yè)務(wù)情況
3月17日,央行發(fā)布支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。2019年,支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)5685.12億筆,金額6902.22萬億元。大額實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)量增速放緩,小額批量支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)量快速增長。
央行發(fā)布貨幣市場運(yùn)行情況
3月20日,央行發(fā)布貨幣市場數(shù)據(jù)。2月份,銀行間貨幣市場成交共計(jì)58.0 萬億元,同比下降8.22%,環(huán)比下降16.24%。同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率為1.83%,較上月下行16個(gè)基點(diǎn);質(zhì)押式回購月加權(quán)平均利率為1.81%。
易綱出席二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長視頻會議
3月23日,G20財(cái)長與央行行長視頻會議召開,討論新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響和應(yīng)對。易綱在發(fā)言中表示,在當(dāng)前形勢下,G20各國需加強(qiáng)協(xié)調(diào), 同步采取宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合,有效應(yīng)對疫情沖擊。
中國人民銀行貨幣政策委員會召開例會
3月26日,中國人民銀行貨幣政策委員會2020年第一季度例會召開。會議分析了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢,認(rèn)為新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊總體可控, 我國經(jīng)濟(jì)增長保持韌性,長期向好的基本面沒有改變。
央行在香港成功發(fā)行100億元人民幣央行票據(jù)
3月26日,央行在香港成功發(fā)行了100億元6個(gè)月期人民幣央行票據(jù),中標(biāo)利率為2.19%。在近期全球金融市場波動加大的背景下,此次香港人民幣央行票據(jù)發(fā)行仍受到了境外投資者的廣泛歡迎。
銀保監(jiān)會:增加股東入股非銀機(jī)構(gòu)家數(shù)的規(guī)定
3月27日,中國銀保監(jiān)會發(fā)布了《中國銀保監(jiān)會非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》,取消部分許可事項(xiàng),其中包括:取消對非銀機(jī)構(gòu)股東首次持有或累計(jì)增持股權(quán)不足5%事項(xiàng)的審批。