賈若祥
保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì),2019年,習(xí)近平總書記指出,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣,是重大國(guó)家戰(zhàn)略,要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,加強(qiáng)協(xié)同配合,共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理,推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,讓黃河成為造福人民的幸福河。
黃河流域大部分分布在我國(guó)干旱半干旱地區(qū),生態(tài)環(huán)境比較脆弱,屬于“體弱”的流域。此外,黃河流域能源、化工等高能耗高排放產(chǎn)業(yè)分布比較密集,黃河部分河段和支流污染治理形勢(shì)嚴(yán)峻,屬于“多病”的流域。黃河“體弱多病”的現(xiàn)狀要求必須按照山水林田湖草沙生命共同體的理念,推進(jìn)黃河綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理,促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理再上新臺(tái)階。打造生態(tài)黃河,是讓黃河成為造福人民的幸福河的重要前提。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,從過(guò)度干預(yù)、過(guò)度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變,堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。要實(shí)施水源涵養(yǎng)提升、水土流失治理、黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等工程,推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要實(shí)施水污染綜合治理、大氣污染綜合治理、土壤污染綜合治理等工程,加大黃河流域污染綜合治理力度,為打造生態(tài)黃河提供有力支撐。
黃河“水少沙多、水沙異源”,致使黃河下游易淤易徙,形成了從鄭州到河口的800多公里“地上懸河”,歷史上黃河在北至天津南至江蘇間20多萬(wàn)平方公里的泛濫區(qū)內(nèi)游蕩,“黃河寧、天下平”,確保黃河安瀾是歷朝歷代當(dāng)政者和沿黃居民的夙愿。新中國(guó)成立以來(lái),通過(guò)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè),綜合采取修建水庫(kù)、淤地壩、水平梯田等工程措施以及退耕還林還草等生物措施,開展了全流域水資源調(diào)控,大幅度減少了泥沙入河量,緩解了下游河床不斷淤積抬升的嚴(yán)峻局面,確保了黃河70年歲歲安瀾,實(shí)現(xiàn)了歷朝歷代當(dāng)政者想完成但都沒(méi)有完成的歷史夙愿。但黃河下游“地上懸河”威脅依然存在,黃河易淤易決易徙的特性沒(méi)有改變,要統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸、山水城,采取綜合措施,確保黃河歲歲安瀾。
黃河水資源量十分短缺,目前常年徑流量保持在500億立方左右,但隨著黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,對(duì)水資源的需求越來(lái)越大,在國(guó)家實(shí)施“八七”分水方案之前,黃河下游曾一度出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間大面積的斷流,嚴(yán)重威脅黃河的生命健康。國(guó)家實(shí)施“八七”分水方案之后,黃河實(shí)現(xiàn)了20年不斷流,維系了黃河生命健康。要堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重,堅(jiān)決抑制不合理用水需求,推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變,合理滿足黃河流域的居民生活、農(nóng)業(yè)灌溉和生產(chǎn)發(fā)展用水需求。要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,還灌于水,還水于河,先上游后下游,先支流后干流,實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程,全面實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng),推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。
在我國(guó)5000多年的文明史中,從夏到北宋的3300多年間,黃河流域一直是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,“華”“夏”均源起黃河流域,中華民族在治黃的歷史中,逐步凝聚起百折不撓生生不息的奮斗精神,黃河流域農(nóng)耕文明與游牧文明的交融中,逐步凝聚起開放包容和諧共生的民族精神,黃河文化是中華文明的重要組成部分,是中華民族的根和魂。要實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程,打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶,開展黃河文化宣傳,大力弘揚(yáng)黃河文化。深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值,推進(jìn)黃河文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,講好新時(shí)代“黃河故事”,延續(xù)歷史文脈,堅(jiān)定文化自信,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起磅礴的精神力量。
根據(jù)黃河流域國(guó)土空間特點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),宜水則水、宜山則山,宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工、宜商則商,積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。依托三江源、祁連山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度,不斷提升水源涵養(yǎng)能力,提供更多高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品,保障國(guó)家生態(tài)安全。依托河套灌區(qū)、汾渭平原等農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升提供高質(zhì)量農(nóng)牧產(chǎn)品的能力,保障國(guó)家糧食安全。依托蘭州-西寧城市群、黃河“幾”字彎都市圈、西安、鄭州國(guó)家中心城市以及山東半島城市群,通過(guò)以水定地、以水定產(chǎn),倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,深入融入“一帶一路”建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。通過(guò)全方位的高質(zhì)量發(fā)展,不斷滿足新時(shí)代黃河流域人民對(duì)美好生活的新需求,切實(shí)讓黃河成為造福人民的幸福河。