李雪嬌

隨著“智慧地球”概念提出，環(huán)保行業(yè)與先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行融合，利用傳感技術(shù)、智能分析技術(shù)，廣泛收集數(shù)據(jù)信息，并加以科學(xué)分析，對各種環(huán)保需求智能響應(yīng)、對環(huán)境污染及時(shí)處理，“智慧環(huán)?！睉?yīng)運(yùn)而生。

讓決策更智慧

智慧環(huán)保并不是憑空而來。1996年，國家環(huán)保局發(fā)布《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》中規(guī)定，列入重點(diǎn)整治的污染水排放口應(yīng)安裝流量計(jì)，這可稱為最初的在線監(jiān)測系統(tǒng)。

2010年，國家發(fā)改委《關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》發(fā)出后，國家環(huán)保部推動(dòng)環(huán)境監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)劃過去的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的功能和質(zhì)量及應(yīng)用全面提升。

與制度法律約束一同進(jìn)行的是監(jiān)督的實(shí)踐。2016年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)迎來黃金發(fā)展期，而生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)規(guī)劃，將智慧環(huán)保送上了“風(fēng)口”。政策先行，各省區(qū)市對“智慧環(huán)保”工作逐漸重視起來，使得環(huán)保監(jiān)測、環(huán)保審批、環(huán)保決策、環(huán)保監(jiān)督更加方便、快捷。

國務(wù)院參事室“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)機(jī)制”調(diào)研組組長、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“黃河下游河道與灘區(qū)治理研究”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張紅武在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，我國已將環(huán)境保護(hù)列為一項(xiàng)基本國策。目前生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期與攻堅(jiān)期，各地各部門將切實(shí)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會、推動(dòng)民生改善的重大機(jī)遇，圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量”為核心，認(rèn)真落實(shí)國家氣、水、土三個(gè)“十條”，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保衛(wèi)我們的藍(lán)天碧水凈土。

張紅武從近兩年參加的國務(wù)院大督查了解到，環(huán)保問題仍然是實(shí)際督查中最易發(fā)現(xiàn)問題的突破口?！皩?shí)事求是地講，眼下在大城市的郊區(qū)，由于污水和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，不難找到垃圾亂倒亂埋場所與黑臭水溝、水坑。”

基于環(huán)保信息化、改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境管理的需要，智慧環(huán)保充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)，應(yīng)用到區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、污染源在線監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境預(yù)警、污染減排等復(fù)雜的系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的認(rèn)知與管理。

張紅武介紹，智慧環(huán)保項(xiàng)目一般細(xì)化為業(yè)主提出需求、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施與交付、項(xiàng)目運(yùn)營持續(xù)服務(wù)。“值得一提的是，業(yè)務(wù)化服務(wù)對于實(shí)現(xiàn)智慧環(huán)保項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)十分重要，一般分為：面向決策者、面向業(yè)務(wù)人員、面向公眾。其中面向業(yè)務(wù)人員最難，也是業(yè)務(wù)化的關(guān)鍵?！睆埣t武強(qiáng)調(diào)，業(yè)務(wù)化服務(wù)一般要考慮傳統(tǒng)比較好的、遺留下來的程序，其次要考慮其他平臺支持的應(yīng)用如GIS、APP、門戶等，用以整合、綜合一體的智慧環(huán)保平臺。業(yè)務(wù)化需采用適應(yīng)性的服務(wù)模式，要讓業(yè)務(wù)與資源整合、業(yè)務(wù)與技術(shù)融合、能可視可信、能持續(xù)支持、能良性發(fā)展，為業(yè)務(wù)應(yīng)用快速服務(wù)。

門檻高 投入大

2018年，河北省邢臺市政府辦公室印發(fā)《邢臺市水污染治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，開展封堵非法入河排污口、河道清淤清垃圾、提升污水收集處理能力、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊非法排污傾倒等五大攻堅(jiān)行動(dòng)，力促水環(huán)境質(zhì)量和沿岸生態(tài)環(huán)境明顯改善。

中國科學(xué)院空天信息研究院研究員余濤向《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹，當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)為做好衛(wèi)星遙感技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式，成立了中科星通（廊坊）信息技術(shù)有限公司，聯(lián)合中科空間信息（廊坊）研究院和北華航天工業(yè)學(xué)院等地方優(yōu)勢力量，研發(fā)了“邢臺市空天一體化水環(huán)境遙感監(jiān)測與分析平臺”，將邢臺主要河流以“數(shù)據(jù)立方體”格式編碼，綜合調(diào)配我國自主高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)、自動(dòng)化生產(chǎn)水環(huán)境信息產(chǎn)品、智能決策分析、指導(dǎo)地方科學(xué)治理，并將決策結(jié)果作為下一輪信息采集、處理、分析的依據(jù)，形成了“SDIKWa”閉環(huán)在水環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用。

畢竟，只有算好“環(huán)境賬”，才能更好地守護(hù)綠水青山。余濤提到，遙感技術(shù)作為一種新的資源調(diào)查手段，其相比傳統(tǒng)的人工實(shí)地排查具有效率高、精度高等特點(diǎn)，降低了調(diào)查的時(shí)間、人力和財(cái)力等成本，對衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的變化點(diǎn)，實(shí)時(shí)推送到平臺，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，提高環(huán)保監(jiān)測精準(zhǔn)溯源。并且有效避免了錯(cuò)報(bào)和虛報(bào)的產(chǎn)生，能夠真實(shí)反映實(shí)際情況。

余濤表示，通過衛(wèi)星遙感應(yīng)用科學(xué)家們的不斷探索，目前已經(jīng)形成了比較成熟的環(huán)保空間信息產(chǎn)品體系，如何實(shí)現(xiàn)“智慧環(huán)保”應(yīng)用遙感信息工程及產(chǎn)業(yè)化模式是現(xiàn)階段艱巨的任務(wù)。

一位智慧環(huán)保業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)保不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢所驅(qū)，也是一項(xiàng)民心工程。智慧環(huán)保投入太大，公司很難單獨(dú)盈利。一般都是政府搭建好平臺，提供公共服務(wù)，企業(yè)參與運(yùn)營與服務(wù)。

彭麗軍從2011年進(jìn)行環(huán)保項(xiàng)目研發(fā)，到2017年成立了上海潔鹿環(huán)?？萍加邢薰荆睇愜娪眠@些年的經(jīng)歷告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，2019年才覺得“活了過來”。

環(huán)保企業(yè)投入大、回報(bào)難，不是簡單地說說而已。最初，他帶著團(tuán)隊(duì)自掏腰包投入研發(fā)費(fèi)用超2000萬元，申請到100多項(xiàng)專利，深耕環(huán)保行業(yè)多年?！澳菚r(shí)候是砸鍋賣鐵搞科研，大家都認(rèn)為我瘋了?！迸睇愜娀貞浀溃趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中嶄露頭角后，山西省長治市環(huán)保部門邀請企業(yè)去建設(shè)濕垃圾處理站。彭麗軍和團(tuán)隊(duì)用云管理平臺大大提升了垃圾處理效能。趁著垃圾分類的政策“東風(fēng)”，彭麗軍這些年的艱苦創(chuàng)業(yè)才逐漸透出些光亮。

智慧環(huán)保 因需而行

2019年，張紅武率國務(wù)院參事室代表團(tuán)出訪英國和保加利亞，圍繞中歐生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作等開展交流調(diào)研。

英國是最早完成工業(yè)化的國家，也曾遭受過環(huán)境污染、生態(tài)破壞的長期折磨。從環(huán)境的惡化到環(huán)境的凈化，歷時(shí)上百年時(shí)間。在這漫長的歷史過程中，英國無論是在生態(tài)理論、法律法規(guī)，還是防治污染的技術(shù)，都已達(dá)到很高水準(zhǔn)，但在水治理COD等排放標(biāo)準(zhǔn)上，整體比我國低較多，對企業(yè)沒有采取過嚴(yán)格的治理舉措。在這方面，保加利亞也有類似的經(jīng)歷，有自己獨(dú)特的理念、完備的制度、先進(jìn)的技術(shù)和豐富的實(shí)踐。張紅武表示，這些經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)對于正在工業(yè)化進(jìn)程中的中國而言，都有可借鑒之處，可從中得到一些有益的啟示，以便處理好我國污染防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

張紅武在雙方污染防治問題的交流中得知，英國為減輕企業(yè)壓力，目前水治理效果并不盡如人意。盡管對排污系統(tǒng)進(jìn)行了改造與升級，但由于治理能力的下降，政府財(cái)政投入不足，監(jiān)測系統(tǒng)難以運(yùn)行維護(hù)。張紅武表示，我國沿用歐美國家的污染治理手段，但從經(jīng)濟(jì)與治理效果方面，一般不適用于我國環(huán)保問題歷史欠賬多狀況下的治理。

由于環(huán)保學(xué)科與關(guān)鍵技術(shù)沒得到突破，治理效果一般是事倍功半。處理污水產(chǎn)生的巨量污泥，含大量有毒有害物質(zhì)，勢必成為引爆環(huán)境危機(jī)的隱患。近年來，國家對此問題陸續(xù)出臺相關(guān)政策、法規(guī)，讓污泥從單一的填埋處置兼而走上農(nóng)藝運(yùn)用、建材制造、焚燒消化等多途徑處置出路。不過，這些技術(shù)不成熟且成本難以接受，每年給政府財(cái)政與污水處理廠增加了很重的資金壓力。

在張紅武看來，當(dāng)今各地工業(yè)化發(fā)展?fàn)幭取⒊擎?zhèn)化快速推進(jìn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需更加努力?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》要求現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。但受多重因素掣肘，我國僅有一批污泥消化設(shè)施安裝的是國外普遍采用但效果并不理想的厭氧消化裝置，至今真正能夠穩(wěn)定運(yùn)行的設(shè)備并不是很多。

“環(huán)保問題交織的嚴(yán)峻形勢下，更需要通過智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用，廣泛與環(huán)保、水利、城建、國土、氣象、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源共享，開展精細(xì)管理、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、生態(tài)評估保護(hù)、突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、河長制、湖長制長效管理等創(chuàng)新應(yīng)用，達(dá)到對環(huán)境保護(hù)、利用、管理各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管、合理調(diào)度和科學(xué)決策。保障生態(tài)安全、優(yōu)化資源配置、維護(hù)河湖健康、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是構(gòu)建智慧社會，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求?！睆埣t武如是說。

加快綜合型建設(shè)

在“十三五”的環(huán)保政策熱潮以及ICT技術(shù)成熟背景下，我國智慧環(huán)保行業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院測算，2017年行業(yè)規(guī)模為470億元，同比增長8.3%;2018年行業(yè)規(guī)模達(dá)到532億元，同比增長13.16%。2010年-2018年行業(yè)復(fù)合增速達(dá)到19.60%。初步估計(jì)2019年市場規(guī)模近585億元。對比整個(gè)萬億級的環(huán)保市場而言，智慧環(huán)保的市場規(guī)模相對較小。

面對環(huán)保行業(yè)發(fā)展的瓶頸，需要攻堅(jiān)克難的魄力與智慧。彭麗軍表示，發(fā)展智慧環(huán)保，一是要發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)實(shí)時(shí)、自適應(yīng)進(jìn)行環(huán)境參數(shù)感知的感知系統(tǒng);二是利用云計(jì)算、模糊識別等各種智能計(jì)算技術(shù)，整合現(xiàn)有信息資源，建設(shè)具有高速計(jì)算能力、海量存儲能力和并行處理能力的智能環(huán)境信息處理平臺，為最終實(shí)現(xiàn)“智慧環(huán)保”的各項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)提供平臺支撐與信息服務(wù)。

大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，總體上要繼續(xù)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)”的原則，在此基礎(chǔ)上探索新思路、新舉措。余濤建議，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用深度，把新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈新方法有效結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)鏈的靈活應(yīng)用挖掘遙感數(shù)據(jù)價(jià)值，提升生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和管理水平。數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大遙感應(yīng)用等專業(yè)人才引進(jìn)力度;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)過程中遙感人才隊(duì)伍建設(shè)。

2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。余濤對今年智慧環(huán)保行業(yè)的發(fā)展充滿信心，他表示，以衛(wèi)星遙感技術(shù)為代表的“空間基礎(chǔ)設(shè)施”，亦是“新基建”的重要組成部分，空間信息產(chǎn)品賦能5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，技術(shù)上深度結(jié)合助力“智慧環(huán)?！睉?yīng)用。

“堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)美麗中國建設(shè)邁出重要步伐?！弊允舜笠詠恚槍ι鷳B(tài)環(huán)境壓力和挑戰(zhàn)，中國扎實(shí)推動(dòng)著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。受益于生態(tài)環(huán)境問題受到了黨中央及各級政府的空前重視，強(qiáng)大的行政推動(dòng)力催生了智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展?？傮w來看，隨著各地對城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的投入不斷加大，對于環(huán)境治理專業(yè)服務(wù)的需求日益旺盛，對服務(wù)水平和質(zhì)量的要求也大大提高，智慧環(huán)保領(lǐng)域具有廣闊發(fā)展空間。