孟德牧 蘇義坤

摘要：近年來建筑業(yè)安全形勢堪憂，事故發(fā)生的高頻率及高損失須引起全面的重視。建筑施工現(xiàn)場較高的臨機管理能力可以有效的提高建筑施工現(xiàn)場安全水平，本文通過構(gòu)建建筑施工現(xiàn)場臨機安全決策能力評價指標(biāo)體系，采用可拓評價法構(gòu)建模型，最后以洛陽翡翠城項目為例，從三個方面提出改進(jìn)建議。

Abstract： In recent years， the safety situation in the construction industry has been worrying. The high frequency and high losses of accidents must be taken seriously.The higher ad hoc management ability of the construction site can effectively improve the safety level of the construction site. This article constructs a model for evaluating the ad hoc safety decision-making ability of the construction site， builds a model using the extension evaluation method， and finally takes the Luoyang Emerald City project as an example and puts forward suggestions for improvement from three aspects.

關(guān)鍵詞：建筑施工現(xiàn)場;臨機決策;可拓評價

Key words： construction site;ad hoc decision-making;extension evaluation

中圖分類號：TU714? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）09-0287-05

1? 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外學(xué)者在建筑施工安全、應(yīng)急臨機安全管理等有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，從臨機理論、突發(fā)事件臨機決策、建筑施工臨機決策幾個方面來剖析臨機決策能力。

臨機管理領(lǐng)域研究者們在近年來逐漸關(guān)注臨機行為對組織臨機應(yīng)急管理能力的影響。Weick（1998）首次將臨機引入管理領(lǐng)域，在賦予定義的基礎(chǔ)上，給出提高臨機的可操作性的措施辦法。管理領(lǐng)域?qū)τ谂R機的前期研究針對了不同的對象，如個人、團(tuán)隊、組織層次，又區(qū)分了不同程度。Weick是第一個提出臨機的即興特征的學(xué)者。一些學(xué)者認(rèn)為個人臨機體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中，研究企業(yè)家的臨機管理對創(chuàng)業(yè)機會識別、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的影響等。

國內(nèi)外學(xué)者對于突發(fā)事件的臨機決策主要針對不同的研究對象、不同的管理水平評價及不同的臨機角度分析。從研究對象角度分析，主要針對于災(zāi)難事件。Waugh（2006）認(rèn)為臨機決策至關(guān)重要，認(rèn)為2005年美國Hurricane Katrina事件中政府在關(guān)鍵時刻的管理失誤是人員傷亡和財產(chǎn)損失的根本原因;通過對2010年的智利和海地的地震對比，Benjamin（2011）等得出提出管理系統(tǒng)隨機應(yīng)變的能力能夠有效降低事故帶來的損失;Akbar Badapa（2013）認(rèn)為提升自然災(zāi)害發(fā)生后的救援效率的關(guān)鍵在于掌握的相關(guān)知識和處理方式。從管理水平評價角度分析，Katirai（2006）針對政府應(yīng)對自然災(zāi)害的能力構(gòu)建了自然災(zāi)害事故能力評價指標(biāo)體系，并論證了評價體系的合理性;李宏認(rèn)為決策者的實踐經(jīng)驗在決策過程中也發(fā)揮著重大作用，能力的提升可以通過臨機能力評價實現(xiàn)。從臨機管理角度分析，Mendon？觭aD. and W. A. Wallace（2007）認(rèn)為臨機決策往往要求個體或群體在緊急狀態(tài)下，在有限的約束條件下可以產(chǎn)生應(yīng)對危機的瞬間對策。這一過程要求臨機決策行為需要相關(guān)領(lǐng)域的知識和經(jīng)驗積累;葉春森，汪傳雷，梁雯（2013）認(rèn)為知識是臨機決策的基礎(chǔ)，決策的產(chǎn)生需要大量的知識做鋪墊。

國內(nèi)外學(xué)者對施工單位的臨機決策能力的分析主要通過工作機制、安全準(zhǔn)備工作和臨機能力評價幾個方面。從臨機管理工作機制評價角度分析，通過對建設(shè)項目施工現(xiàn)場中的危險源進(jìn)行研究，董大旻（2007）分析了在事故發(fā)生后的應(yīng)急救援過程中，政府和項目之間出現(xiàn)的組織之間和個人之間的博弈會對救援工作造成的影響，并且提出了在工程事故發(fā)生后政府相關(guān)部門和項目主要負(fù)責(zé)人之間的博弈關(guān)系模型。從臨機安全準(zhǔn)備角度分析，Robrt Heath（2001）提出了危機管理4R模式，即縮減力、預(yù)備力、反應(yīng)力、恢復(fù)力四個階段;李加奎（2007）認(rèn)為傳統(tǒng)的企業(yè)危機管理模式不適用于建筑工程項目，對于項目的危機管理應(yīng)該緊密結(jié)合建筑工程項目的特點，進(jìn)行預(yù)警。從臨機管理水平評價角度分析，原新生，張曉兵（2010）建立了應(yīng)急管理評價體系，在論證體系合理的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急管理水平評價模型并進(jìn)行了實證;王勇，盧國華（2012）等首先分析建筑項目的臨機管理是什么，在此基礎(chǔ)上給出對建設(shè)項目進(jìn)行臨機管理分析的理由，并建立了建設(shè)項目在使用過程中的安全臨機管理體系。

目前國內(nèi)外學(xué)者主要從臨機特征、臨機能力的意義及臨機能力評價的可行性幾個方面對臨機決策進(jìn)行了分析，并且一部分學(xué)者構(gòu)建了臨機安全相關(guān)的模型和評價指標(biāo)體系，但是缺乏在建筑施工現(xiàn)場的事故未發(fā)生前，針對如何快速解決誘發(fā)事故的危機進(jìn)行的相關(guān)研究。而實際上，建設(shè)施工過程中大型事故極易發(fā)生，及時的解除危機比事故發(fā)生時再進(jìn)行應(yīng)急管理的成效要大得多。因此，提高建筑施工過程中應(yīng)對臨機事件的能力函待加強研究。

2? 建筑施工現(xiàn)場臨機安全決策相關(guān)界定

臨機具有復(fù)雜性，涉及到的信息不僅具有不確定性，數(shù)量也非常龐大;而且在整個施工過程中的施工現(xiàn)場，也同樣涉及信息的復(fù)雜性。本文通過界定的研究對象和范圍;參考突發(fā)事件和臨機的特征;結(jié)合了建筑施工現(xiàn)場的特點，針對本文的研究方向給出建筑施工現(xiàn)場臨機安全事件的定義：是指在施工現(xiàn)場內(nèi)部和施工活動期間，在影響施工秩序及其日常運行的事件發(fā)生之前，由于人為的因素造成帶有安全隱患的危機事件，不包含之后演變的事故，也不包含任何其余對項目及公司負(fù)面影響的，需要政府或媒體干預(yù)的事件。

根據(jù)臨機的程度不同，建筑施工現(xiàn)場臨機安全事件也分為不同的等級。一種是危險性一般，不具有很強的破壞力，決策主體根據(jù)參考方案就可以快速調(diào)整的危機事件。例如在施工現(xiàn)場施工人員未帶安全帽，施工人員只需在不影響施工進(jìn)程的情況下戴上，即半臨機事件;另一種是屬于緊急狀態(tài)下的，危險系數(shù)很高，若發(fā)展為事故會造成嚴(yán)重人員傷亡的，甚至需要團(tuán)隊針對危機制定計劃的事件。例如在施工現(xiàn)場，吊籃在向上運送施工設(shè)備的過程中突然傾斜，設(shè)備隨即處于掉下的邊緣，演變成事故可能會造成人員傷亡。這個危機狀態(tài)相較于半臨機事件，它的緊急性更強一點，環(huán)境的復(fù)雜性也要更強，同時需要決策主體主動地、有目的地修改參考方案去化解危機，這種危機事件為全臨機事件。二者的共同點是環(huán)境都具有復(fù)雜性，這主要是因為建筑施工現(xiàn)場的復(fù)雜性;也都具有可控性，不僅是在臨機事件當(dāng)下可以化解，更是可以在預(yù)防階段就能控制避免發(fā)生的。

通過對建筑施工現(xiàn)場臨機決策各階段過程和臨機事件的分析，確定在施工過程中與臨機決策相關(guān)的主客體。

建筑施工現(xiàn)場臨機安全決策主體主要為管理人員，包括項目部的管理人員和作業(yè)人員，同時也應(yīng)該包括在項目建設(shè)過程中進(jìn)行監(jiān)督管理的監(jiān)理人員，及分包商的管理人員。在臨機管理前期，出現(xiàn)類似地震等自然災(zāi)害，項目能力不足以支撐對危險源控制的時候企業(yè)和政府相關(guān)部門協(xié)助的這一部分不在本文的研究范圍內(nèi)，因此，臨機管理主體不涉及到企業(yè)臨機管理人員及政府相關(guān)部門管理人員。

建筑施工現(xiàn)場臨機安全決策客體主要是指由于施工人員或管理人員造成的失誤所導(dǎo)致的臨機事件。在本文中，只討論人為因素造成的臨機事件。

3? 建筑施工現(xiàn)場臨機安全決策能力評價指標(biāo)體系

建筑施工現(xiàn)場臨機安全事件具有動態(tài)性、復(fù)雜性和不可預(yù)測性多個特征，且建筑行業(yè)的特殊性使得在評價指標(biāo)設(shè)計的過程中要充分涵蓋所有相關(guān)內(nèi)容，確保每一個指標(biāo)都可以體現(xiàn)出建筑項目的臨機安全決策水平。在查閱建筑安全相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)性原則、簡明全面原則、層次相關(guān)性原則和實踐性原則提取本文所需要的初步信息和一二級指標(biāo)初識別。依據(jù)施工現(xiàn)場和臨機管理的理論特點，總結(jié)影響建筑施工現(xiàn)場臨機安全決策能力的因素主要包括臨機安全預(yù)防，臨機安全準(zhǔn)備，臨機安全決策工作機制，施工現(xiàn)場設(shè)施（環(huán)境）。本文主要考慮人為因素導(dǎo)致臨機事件發(fā)生的情況，因此將環(huán)境因素歸納為臨機安全預(yù)防和臨機安全決策工作機制中，故一級指標(biāo)包括臨機安全預(yù)防，臨機安全準(zhǔn)備，臨機安全決策工作機制。最后根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果的篩選和整合確立了具有3個一級指標(biāo)和22個二級指標(biāo)的建筑施工現(xiàn)場臨機安全決策能力評價指標(biāo)體系，見表1。

臨機安全預(yù)防包括臨機意識的培養(yǎng)、時刻對現(xiàn)場進(jìn)行全面評估和動態(tài)監(jiān)測、對設(shè)施及設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控和及時維修、完善體系操作性幾方面。臨機意識包括領(lǐng)導(dǎo)重視臨機決策工作，施工人員也能夠充分認(rèn)識到臨機事件發(fā)生的可能性，并有意提高自身的臨機能力，明確在臨機事件中的職責(zé);結(jié)合施工現(xiàn)場的特點對危險源動態(tài)分析，在不同時期正確分析各種危險因素，合理估計各種危機的危害程度;針對項目工期和設(shè)備的使用頻率，在不影響設(shè)備適用的前提下制定設(shè)施設(shè)備的監(jiān)控計劃，規(guī)律性的對施工設(shè)施設(shè)備及消防安全設(shè)施維修保養(yǎng)，定期對重要設(shè)備進(jìn)行維修維護(hù);完善體系操作性包括嚴(yán)格執(zhí)行獎罰制度、通過臨機演練出勤率等硬性指標(biāo)提高臨機意識等。

臨機安全準(zhǔn)備包括編制臨機預(yù)案、進(jìn)行信息準(zhǔn)備和物資的準(zhǔn)備。臨機預(yù)案需要根據(jù)臨機事件的臨機程度編制，需要團(tuán)隊擁有充分的經(jīng)驗和專業(yè)知識。針對重點的危險源應(yīng)當(dāng)提前編制預(yù)案，預(yù)案要根據(jù)以往的經(jīng)驗大量知識積累確定，預(yù)案的可操作性強，根據(jù)不同的施工周期，針對同一個危險源的預(yù)案也要重新編制。對臨機預(yù)案進(jìn)行演練，通過演練結(jié)果分析完善預(yù)案。信息準(zhǔn)備是指臨機事件發(fā)生的時候現(xiàn)場環(huán)境信息的分析整理，對臨機事件的臨機程度把控，根據(jù)不同程度準(zhǔn)備不同的臨機預(yù)案，再根據(jù)臨機預(yù)案進(jìn)行物資的支援準(zhǔn)備。

臨機安全決策工作機制主要體現(xiàn)在決策過程上的管理方面，為了達(dá)成臨機管理目的而進(jìn)行的一種組織制度設(shè)計，工作機制包括：領(lǐng)導(dǎo)機制、組織體系、全員參與、運轉(zhuǎn)機制。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立專業(yè)的臨機管理團(tuán)隊，由團(tuán)隊負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場的布局、資源和設(shè)施的應(yīng)有非常高的了解程度。組織體系中要有專門的臨機決策職能部門，人員各司其職。其中，在臨機情況十分緊急的情況下，施工人員應(yīng)立刻做出決策并實施，同時其他在場工作人員應(yīng)采取有效的措施在第一時間內(nèi)向上級匯報臨機事件發(fā)生的經(jīng)過和已進(jìn)行的臨機決策。

4? 實證研究

4.1 項目概況

“洛陽翡翠城”項目位于河南省洛陽市三環(huán)線以南，該項目為高層商品住宅小區(qū)。

項目基地北鄰豐北路，南臨規(guī)劃路，東臨東坡路，西鄰甘國路。項目場地為坡地，南北向高差約為22米，東西向高差約為15米?？偣て跒?00天，共計7棟樓，目前一期工程1#樓、2#樓和4#樓正在建設(shè)之中，其中2#樓和4#樓為地上30層、地下1層;1#樓為地上25層、地下1層，具體信息如表2所示。

項目難點在于規(guī)模較大，機械設(shè)備多，分包隊伍多;且立體交叉，群體交叉作業(yè)普遍，工期緊，危險因素較多，臨機管理工作較重。故本文用該項目對建筑施工現(xiàn)場臨機安全決策能力模型進(jìn)行驗證，并從多個方面對項目提出改進(jìn)建議。

4.2 求取權(quán)重

本文利用問卷采集的方法，邀請五位專家分別對一級指標(biāo)因素和二級指標(biāo)因素進(jìn)行相對重要程度比較，將專家的評分進(jìn)行算式平均值處理后，通過AHP方法得到：

依據(jù)表3-表6的數(shù)據(jù)，做層次總排序，對該項目施工現(xiàn)場臨機安全決策能力評價權(quán)重進(jìn)行匯總，結(jié)果如表7所示。

4.3 可拓評價

可以看出，該項目的施工現(xiàn)場臨機安全決策能力等級為良，特征值為2.74，處于2和3之間，處于良好狀態(tài)，還需提升。（表8、表9）

4.4 結(jié)果分析

“洛陽翡翠城”項目施工現(xiàn)場臨機安全決策能力良好。

一級指標(biāo)中，臨機安全預(yù)防、臨機安全準(zhǔn)備、臨機安全決策工作機制這幾個方面可以有所改進(jìn)。其中，臨機安全預(yù)防（B1）、臨機安全準(zhǔn)備（B2）、臨機安全決策工作機制（B3）的水平也處于較好狀態(tài)，但臨機安全準(zhǔn)備、臨機安全決策工作機制特征值分別為2.93和2.74，均處于良好和合格之間，且偏向于合格;臨機安全預(yù)防因素雖然評價等級特征值為2.58，處于優(yōu)秀和良好之間，但是距離優(yōu)秀還有很大距離。同時，臨機安全決策工作機制在臨機管理中起著舉足輕重的地位，臨機安全預(yù)防和臨機安全準(zhǔn)備受臨機安全決策工作機制因素的影響也較大，因此，在進(jìn)行臨機安全管理時，要著重注意臨機安全決策工作機制因素的改善。

二級指標(biāo)中，臨機決策演習(xí)（C2）、臨機能力培訓(xùn)（C8）、全員參與（C18）這幾個因素處于較差水平，特征值分別為3.70、3.63、3.64。在項目上應(yīng)全面培養(yǎng)各個人員的臨機安全意識，這三項指標(biāo)相關(guān)工作的開展的源動力均為深刻的臨機安全意識，在規(guī)章制度上嚴(yán)格體現(xiàn)和執(zhí)行，培養(yǎng)項目各個從業(yè)人員、臨機管理人員和安全人員的整體安全意識，積極開展各類臨機事件的演習(xí)，從源頭上保證其能夠理解和掌握如何處理臨機安全事件，增強管理系統(tǒng)在臨機事件發(fā)生時的協(xié)作能力，才能在根本上減少重大事故發(fā)生的頻率;我國對于施工現(xiàn)場定期進(jìn)行演習(xí)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但是從該項目甚至于全國來看，臨機演習(xí)方面的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家要求，相關(guān)體系也不夠健全，只知道一味的搶工期，缺忽略了在安全方面的付出，該項目應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況，在工程進(jìn)程的不同階段，結(jié)合工程特點和重點危險源模擬各種臨機安全事件進(jìn)行演習(xí)，實踐才出真知，只有這樣才能強化工作人員面對臨機安全事件的能力，決策演習(xí)的實施能夠使臨機培訓(xùn)教育不再流于形式;該項目中安全宣傳教育（C3）、危險源辨識（C7）、質(zhì)量安全人員（C12）、臨機狀態(tài)評估（C13）、臨機物資準(zhǔn)備（C14）、臨機信息準(zhǔn)備（C15）、積極應(yīng)對（C21）特征值分別為2.94、2.86、2.91、3.11、2.88、2.97、2.94，其中臨機狀態(tài)評估雖靠近合格，卻在合格和差的區(qū)間，其他指標(biāo)雖然在良和合格的區(qū)間內(nèi)，但均偏向于合格，評價等級也為合格，說明這幾個因素調(diào)整性很大，應(yīng)當(dāng)多注意提升。

5? 項目建議

本文主要從加強培訓(xùn)演練、危險源識別和全員參與等三個方面對“洛陽翡翠城”項目施工過程中臨機安全決策能力提高提出相關(guān)建議，“洛陽翡翠城”項目的二級指標(biāo)中臨機決策演習(xí)、安全宣傳教育、危險源辨識、臨機能力培訓(xùn)及全員參與這五個方面存在較大問題，而臨機決策演習(xí)某種程度上影響著臨機能力培訓(xùn)和安全宣傳教育，危險源辨識在臨機安全預(yù)防中也是十分重要的，故本文主要從加強培訓(xùn)演練和危險源辨識及全員參與這三個方面給出建議。

5.1 培訓(xùn)演練建議

當(dāng)臨機事件來臨的時候，能夠第一時間識別并給出決策方案是非常重要的。積極開展各類臨機事件的演習(xí)，在演習(xí)中能將總結(jié)運用于以后的臨機決策中，從源頭上保證其能夠理解和掌握如何處理臨機安全事件，增強管理系統(tǒng)在臨機事件發(fā)生時的協(xié)作能力，才能在根本上減少重大事故發(fā)生的頻率。

在演習(xí)中要采用體驗式培訓(xùn)演練，大多的工作人員，尤其是施工現(xiàn)場的工作人員，文化素質(zhì)較低，在一味的說教培訓(xùn)和走形式的演練下很難有好的效果，還浪費了大量的時間和精力，采用體驗式培訓(xùn)能獲得更好的效果。在工作人員在潛移默化的引導(dǎo)下經(jīng)過互動潛移默化的被動接受培訓(xùn)知識，進(jìn)而提高自身臨機意識和臨機能力。這種方式能夠使參與者被動接受轉(zhuǎn)化為主動接受，使其主動放棄以往的不安全行為。

加強獎懲機制。對培訓(xùn)演練的結(jié)果進(jìn)行評估，重點放在內(nèi)容方法的同時，也要放在效果上面。否則，這一切都是形式，不能夠落在實處。評估的方向可以有幾個方向：臨機流程掌握程度、對臨機事件發(fā)生后的決策可行性和效果的程度、臨機協(xié)作能力的掌握程度、臨機物資和信息的準(zhǔn)備掌握程度、臨機演習(xí)成果總結(jié)的掌握程度，可以通過考核的形式對培訓(xùn)的效果進(jìn)行了解，從中找到項目的薄弱點并重點加強。此外，還可以開展臨機決策知識競賽活動，同時對其建立相應(yīng)的獎罰機制，進(jìn)而提高演習(xí)的效果。

5.2 危險源識別建議

結(jié)合項目特點，做到真正的因地制宜。在進(jìn)行危險源辨識工作及編制危險源清單時，根據(jù)本項目規(guī)模、設(shè)備、施工進(jìn)度、天氣變化、人員素質(zhì)分布等方面調(diào)整。此外，在編制危險源清單時，明確分析不同危險源在不同時期和不同地點分布的情況下可能造成的影響，詳細(xì)編制;定期對重大危險源進(jìn)行監(jiān)控，動態(tài)地了解危險源可能出現(xiàn)地變化并及時給出應(yīng)對措施。

積極發(fā)揮一線員工作用。在開展危險源辨識工作中不僅是包括項目部管理人員，也要將有經(jīng)驗的一線工作人員納入到危險源辨識工作中，使全員參與其中，辨識領(lǐng)導(dǎo)組也要積極聽取施工現(xiàn)場員工的意見，往往一線的施工人員可能最先發(fā)現(xiàn)危險源的動態(tài)變化要多與有經(jīng)驗的一線施工人員交流，獲取更多的危險源資料，在第一時間對危險源清單進(jìn)行更新。

5.3 全員參與建議

為了保障培訓(xùn)和演練的效果，要做到每一次演練全員參與。因為臨機過程是一個大型的隨機活動過程，如果有些人員不具備相關(guān)的知識和經(jīng)驗儲備，可能會在在臨機事件發(fā)生時影響整個臨機管理過程，甚至對全局工作造成阻礙。同時臨機培訓(xùn)演練不僅僅只針對一線的員工，臨機管理團(tuán)隊也應(yīng)該積極契合，針對不同的員工耐心給予不同的教學(xué)和培訓(xùn)，有針對性的提高整體的臨機安全管理能力，所以臨機管理團(tuán)隊要跟好每一次的臨機演練，保證團(tuán)隊擁有較全面的臨機理論和技術(shù)，在臨機事件發(fā)生時能及時有效的進(jìn)行決策。

同時，全民參與不僅僅在于項目層面人員的管理或者是企業(yè)層面人員的管理，還應(yīng)該有相關(guān)政府的監(jiān)督管理，各級政府應(yīng)不斷完善現(xiàn)行的政策法律法規(guī)，制定出更為全面的制度體系，并保障法律法規(guī)的實施執(zhí)行，加大懲罰力度，從而更為有效的約束相關(guān)管理行為。

6? 結(jié)語

本文采用AHP一可拓評價法對項目“洛陽翡翠城”評價，以期能夠比較客觀的反映該項目的建筑施工臨機安全決策的能力，以期能夠完善建筑施工現(xiàn)場安全理論體系，提高我國建筑項目的臨機安全決策能力，有效降低建筑施工現(xiàn)場事故率。通過對評價結(jié)果的分析從三方面提出針對性的可以提升建筑施工現(xiàn)場臨機安全決策能力的對策。

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作者簡介：孟德牧（1996-），男，黑龍江七臺河人，東北林業(yè)大學(xué)建筑與土木工程專業(yè)研究生;蘇義坤（通訊作者）（1972-），男，黑龍江肇東人，教授/博導(dǎo)，博士學(xué)位，研究方向為城鄉(xiāng)建設(shè)管理、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理。