邱紅

摘要：高速公路現(xiàn)場施工存在的安全管理問題是導(dǎo)致高速公路安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的直接原因之一。本論文通過研究高速公路現(xiàn)場施工安全管理現(xiàn)狀，有針對性地提出現(xiàn)場施工安全管理措施，以有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

Abstract： Safety management problems existing in expressway field construction is one of the direct causes of frequent accidents in expressway safety production. This paper studies the current situation of safety management in expressway construction site， and put forward some targeted measures about safety management to prevent effectually accidents in production safety in expressway construction site.

關(guān)鍵詞：高速公路;安全生產(chǎn);施工現(xiàn)場;安全管理

0? 引言

隨著新時代國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、城市化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，高速公路作為城市的重要樞紐和經(jīng)濟(jì)命脈，國家高度重視高速公路的建設(shè)，不斷加大對高速公路建設(shè)項目的投資力度，高速公路建設(shè)項目迎來了良好的發(fā)展機遇。但隨著高速公路建設(shè)項目不斷增多，現(xiàn)場施工安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了高速公路安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。因此，高速公路建設(shè)項目需要有標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的現(xiàn)場安全管理，才能有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障高速公路工程順利完成。

1? 高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀

高速公路具有行車速度快、運輸成本低、通行能力大的特點，是重要的國家資源，對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。近年來，隨著國家對高速公路投資力度不斷加大，高速公路建設(shè)發(fā)展迅速，2018年，全國高速公路建設(shè)完成投資9972億元，里程數(shù)累計達(dá)到14.26萬公里，其中國家高速公路里程為10.55萬公里（圖1和圖2），里程長度位居世界第一[1]。

2? 現(xiàn)場施工安全管理現(xiàn)狀

2.1 施工人員安全意識不強

由于高速公路建設(shè)項目工期較長，人員流動性大，施工人員素質(zhì)參差不齊，部分現(xiàn)場施工人員文化程度低，安全知識儲備不足，特種作業(yè)人員未經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，未持證上崗。加上企業(yè)管理人員“重進(jìn)度輕安全”，教育培訓(xùn)時長不足，培訓(xùn)工作與實際現(xiàn)場施工脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容晦澀，施工人員難以理解，往往達(dá)不到培訓(xùn)效果。因此，現(xiàn)場施工人員安全意識淡薄，施工時存在僥幸心理，不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，違規(guī)規(guī)章作業(yè)頻發(fā)，屢禁不止。

2.2 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境不符合標(biāo)準(zhǔn)

隨著高速公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，施工企業(yè)數(shù)量龐大，為追求利益最大化，施工企業(yè)壓縮安全生產(chǎn)措施費用，導(dǎo)致現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)環(huán)境惡劣，安全事故發(fā)生幾率上升。按照國家建筑行業(yè)安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，公路工程提取的安全費用為工程造價的1.5%，但部分施工企業(yè)對安全投入認(rèn)識不足，給現(xiàn)場施工人員配備不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶、勞保鞋等個人防護(hù)用品，甚至有的企業(yè)不給工人配備個人防護(hù)用品。施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施、警示標(biāo)識未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，大幅度減少施工現(xiàn)場安全投入。為達(dá)到1.5%的硬性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)重復(fù)提取安全生產(chǎn)措施費用，使得安全投入達(dá)不到現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)條件。

2.3 施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位

高速公路項目部施工范圍廣、線路長，安全管理人員數(shù)量不足，與項目規(guī)模不匹配，無法做到全方位安全監(jiān)管;項目領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)不重視，安全檢查不親自帶隊，檢查走馬觀花，危險源辨識不深入，排查安全隱患不全面;施工隊伍班組長安全意識不強，安全職責(zé)不履行，對工人違規(guī)違章作業(yè)行為不及時制止，甚至違章指揮工人進(jìn)行冒險作業(yè)，因此很容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

2.4 施工現(xiàn)場安全措施未及時落實

安全檢查作為預(yù)防安全事故的重要環(huán)節(jié)，安全管理人員現(xiàn)場提出的安全隱患整改要求，施工單位理應(yīng)立即整改，但由于施工現(xiàn)場人員安全意識不強，認(rèn)為安全員的整改要求耽誤自己施工，不積極配合整改;下發(fā)的整改通知和檢查通報也不按時整改回復(fù)，導(dǎo)致檢查資料無法閉環(huán)。安全管理人員對違規(guī)違章作業(yè)的施工人員進(jìn)行處罰，有時會遭到對方的人身攻擊，給現(xiàn)場安全措施落實帶來困難。具有重大風(fēng)險的分部分項工程安全技術(shù)措施未落實到位，如人工挖孔樁安全防護(hù)不到位、現(xiàn)澆箱梁排架搭設(shè)不規(guī)范、隧道開挖安全步距超標(biāo)等，也進(jìn)一步增加了高速公路施工過程中的安全風(fēng)險。

3? 現(xiàn)場施工安全管理措施

3.1 注重安全教育效果

施工企業(yè)不僅要加大安全宣傳力度，同時也要注重培訓(xùn)效果。安全管理人員要緊密地結(jié)合施工現(xiàn)場工序、工藝情況，設(shè)計出通俗易懂的教育培訓(xùn)課程，而不是生搬硬套安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全管理人員應(yīng)該積極與工人互動，聽取工人的反饋意見，不斷完善教育培訓(xùn)內(nèi)容，以提升教育培訓(xùn)效果。施工企業(yè)可以通過在施工現(xiàn)場和生活營地掛置安全宣傳條幅、展板、宣傳畫等形式營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。現(xiàn)場設(shè)置安全體驗館，開展應(yīng)急演練活動和安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策活動，讓施工人員更多的參與進(jìn)來，親身感受和實踐，而不是被動地接受安全知識的灌輸，使安全生產(chǎn)觀念深入人心。

3.2 加大安全投入力度

施工企業(yè)要正確認(rèn)識安全投入的意義，加大安全投入力度。采用計量支取的科學(xué)方法保障施工人員安全防護(hù)用品和現(xiàn)場防護(hù)措施落實下去[2]。施工企業(yè)嚴(yán)禁使用質(zhì)量不合格的個人防護(hù)用品，高處作業(yè)、腳手架操作平臺、基坑臨邊等防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，隧道施工嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置通風(fēng)、照明，進(jìn)行氣體檢測和儲備應(yīng)急物資儲備等。風(fēng)險較大的施工部位要在醒目位置設(shè)置風(fēng)險告知牌和警示標(biāo)識標(biāo)牌，引起施工人員警戒，防止安全事故的發(fā)生。

3.3 強化施工現(xiàn)場安全檢查

施工企業(yè)要嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場日常安全巡查，安全管理人員每日必須進(jìn)入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)施工人員違規(guī)違章作業(yè)要及時制止，對發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，提出整改措施，并及時閉合。施工企業(yè)要嚴(yán)格落實專項檢查和綜合檢查，專項檢查和綜合檢查必須由項目負(fù)責(zé)人親自帶隊，針對重點部位、重點工序進(jìn)行全方面、無死角的排查安全隱患，分析并制定合理有效的治理措施，以提高隱患排查的廣度和深度。對于風(fēng)險較大的分部分項工程，安全管理人員必須實行旁站監(jiān)督，直至該分部分項工程結(jié)束。

3.4 嚴(yán)抓安全技術(shù)措施落實

施工企業(yè)對安全隱患要嚴(yán)格按照“定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人”的五定原則進(jìn)行落實整改，對拒不整改或整改不積極的施工單位處以嚴(yán)厲處罰，并進(jìn)行通報。對現(xiàn)場屢教不改仍進(jìn)行違規(guī)違章作業(yè)的施工人員，責(zé)令其退場。危險性較大的分部分項工程，如現(xiàn)澆梁排架搭設(shè)、架橋機安裝、隧道開挖與支護(hù)等，安全管理人員嚴(yán)格按照施工工序進(jìn)行驗收，保障安全技術(shù)措施落實到位。

4? 結(jié)語

隨著新時代中國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路建設(shè)的不斷推進(jìn)，施工企業(yè)要始終貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷加強現(xiàn)場施工安全管理，注重安全教育效果，加大安全投入力度，強化施工現(xiàn)場安全檢查，落實安全技術(shù)措施，以保障高速公路建設(shè)安全健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國交通運輸部.交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[R].2013-2018.

[2]李學(xué)明.高速公路橋梁施工安全生產(chǎn)管理研究[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2018（45）：106-107.

[3]卞月廣.公路施工安全管理的探討[J].價值工程，2015，34（04）：87-88.