斯瓦米納坦·艾亞爾

世界銀行最近發(fā)布的《世界發(fā)展報告》將目光聚焦于對生產(chǎn)貿易至關重要的全球價值鏈。以前，從產(chǎn)品設計、制造到銷售都是在一個國家內完成，如今在國際分工的趨勢下，每個國家只需負責一到兩個環(huán)節(jié)的工作。專業(yè)化分工極大地提高了生產(chǎn)率，而運輸和通信革命大幅降低了運輸和協(xié)調成本，從而促進了全球價值鏈的興起。

印度為加入涵蓋了15個國家、覆蓋全球半數(shù)人口的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）歷經(jīng)了長達7年的談判，其主要原因就是為了吸引全球價值鏈。全球價值鏈一度引領孟加拉國和越南等許多亞洲國家的經(jīng)濟增長，但都繞開了印度。

加入RCEP時機未到？

印度最終選擇退出RCEP，因為國內部分游說團體擔心來自中國的制造業(yè)以及新西蘭和澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品的競爭。事實上，印度加入RCEP，然后利用成員國規(guī)則加強經(jīng)濟改革才是明智的選擇。否則，這些改革有可能被國內游說團體扼殺在搖籃之中。

《世界發(fā)展報告》表明，全球價值鏈可以大大提高生產(chǎn)率，讓投資者和受資方雙方受益。全球價值鏈可以創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機會，促進經(jīng)濟增長，減少貧困。當然，要取得良好的成果還依賴于經(jīng)濟政策的支持，如開放市場、建立友好的投資制度、可預測和穩(wěn)定的稅收和規(guī)則以及高質量的基礎設施建設。

全球價值鏈應該設在物流程序完善、能確保貨物快速周轉和服務及時的國家。印度的物流成本是孟加拉國的2倍，中國的3倍，這也是印度參與全球價值鏈程度有限的原因。《世界發(fā)展報告》表明，物流延遲一天對競爭力造成的損失，超過1%的關稅收入。

所以，印度必須改革其進出口程序，包括商品和服務稅（GST）規(guī)則，以確?？焖俚奈臅ぷ骱唾Q易結算。它必須以貿易便利化為重點，投資世界級港口、鐵路運輸、航空貨運和電力。同時，土地征用困難、勞動法僵化也阻礙了全球價值鏈。印度必須迅速解決法律稅務糾紛，而不是在法庭上長年糾纏不休。在莫迪的第一個任期里，印度提高了“經(jīng)商便利度”的排名，但還有很長的路要走。

2011年，印度商品和服務貿易占GDP的比例達到峰值56%，2017年降至43%，如今應該更低些，但這一比例仍然高于美國和歐洲。顯而易見，貿易和推動貿易增長的全球價值鏈極其重要。

《世界發(fā)展報告》表明，20世紀90年代和21世紀頭10年，全球價值鏈在世界貿易中的份額迅速上升，2008年達到了52%，但隨后下降到37%。這是由3個因素造成的：貿易保護主義的抬頭、中國的自給自足以及自動化技術的應用。美國總統(tǒng)特朗普為了推行“讓美國再次偉大”計劃，給全球帶來了不確定性，抑制了投資、貿易和GDP增長。英國脫歐正是這一不確定性的體現(xiàn)。

中國曾經(jīng)是全球價值鏈最偉大的參與者。但是，近年來，它開始在國內生產(chǎn)大部分零部件，不再依賴進口，從而減少了供應鏈。

最后一個影響因素是自動化技術的應用，它剝奪了發(fā)展中國家廉價勞動力的優(yōu)勢，讓發(fā)達國家依靠自動化完成生產(chǎn)。所有國家，包括印度在內，都需要提升價值鏈以保持競爭力。

錯過經(jīng)濟發(fā)展快車，但趕上了下一輪轉型浪潮

《世界發(fā)展報告》表明，當貧窮國家從依靠農(nóng)業(yè)轉向依靠大量出口的簡單制造業(yè)時，生產(chǎn)力將實現(xiàn)最大飛躍。印度雖然錯過了這輪經(jīng)濟飛躍并付出了巨大的代價，但它趕上了下一輪轉型浪潮，即從簡單商品服務向技能密集型服務的轉變。

這一轉變，印度做得很好。它已經(jīng)跨越了簡單的制造階段，進入了計算機軟件、制藥和汽車等復雜領域。在這3個領域，印度都是全球價值鏈的一部分。所有形式的全球化，包括全球價值鏈，都會產(chǎn)生贏家和輸家。原則上，應向贏家征稅，并通過提供再培訓和安全網(wǎng)，來補償輸家的損失。但事實證明，對贏家征稅并非易事。

各國競相降低稅率并提供補貼吸引跨國公司，因此一些贏家不僅不會被征稅，還能得到補貼。此外，全球價值鏈提供了一個機會，將主要利潤從銷售轉移到知識產(chǎn)權，而持有這些知識產(chǎn)權的子公司大多在“避稅天堂”，如愛爾蘭或盧森堡。

《世界發(fā)展報告》表明，要進一步推動全球價值鏈，還需要開展國際合作，制定降低非關稅壁壘的共同標準，并協(xié)調稅率和制定法規(guī)，尤其關鍵的一點是要對那些銷售額巨大但納稅卻很低的公司征稅。目前，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織已經(jīng)就對這些公司的收入而不僅僅是利潤征稅的協(xié)議草案進行了談判。

但是，當法國要進一步采取這類措施時卻招致了批評，特朗普可能還會對其進行制裁，因為他不希望美國公司的利潤被轉移到法國。就目前來看，即使前路坎坷，稅收合作對推動全球價值鏈和開展國際合作仍至關重要，各國應攜手共同建設一個包容多元、普遍受益的全球價值鏈。

·來源：《經(jīng)濟時報》

·編譯：陳志瑩