王芳

受訪人：石定寰

科技部原秘書長，國務院原參事，中國可再生能源學會第七、第八屆理事長

清華大學經濟管理學院前任院長錢穎一，在總結我國改革開放取得的成就時表示，從經濟學原理看，有兩類原因，一類叫做“開放”，一類叫做“放開”。作為中國科技尤其是新能源行業(yè)突飛猛進的見證者，石定寰現(xiàn)身說法，他認為40年來的能源發(fā)展也踐行了這兩條原則，而這也為新能源發(fā)展注入了動力。

從1980年進入國家科委（原）算來，石定寰參與中國能源研究已經整整40年。今年新冠肺炎疫情大流行期間，在北京西邊一個普通小區(qū)的茶室里，記者見到了科技部原秘書長，國務院原參事，中國可再生能源學會第七、第八屆理事長石定寰。40年來，伴隨著新能源一步步的發(fā)展壯大，許多往事和人物，他都如數(shù)家珍。撫今追昔，鑒往知來，他認為：“中國的能源戰(zhàn)略是在全球化的背景下發(fā)展起來的，是與世界同步的，沒有改革開放就沒有中國新能源的發(fā)展。改革放開了人才、資源的流動，引入競爭機制，讓市場發(fā)揮作用；開放則擴大了資本、技術等各要素流動的市場邊界。而未來，新能源發(fā)展中的矛盾也將在改革開放的深化中得到解決?！?/p>

體制放開為科技轉化帶來動力

Q：1980年您調入國家科委（原），親自參與了國家科技體制改革過程。您認為，這其中有哪些體制機制創(chuàng)新？這些改革舉措為新能源產業(yè)帶來哪些啟示？

A：20世紀80年代的中國，有一句順口溜：搞導彈的不如賣茶葉蛋的，拿手術刀的不如拿剃頭刀的?！澳X體倒掛”的現(xiàn)象非常普遍。

為了解決科技與經濟長期脫節(jié)的問題，科學界率先開始改革，一批科技人員從機關大樓里走出來，北京中關村涌現(xiàn)出大量的民營科技公司。當時的民辦企業(yè)提出“自由組合、自籌資金、自主經營、自負盈虧”，是與國有企業(yè)完全不同的運行機制，具有很強的超前性。1985年3月，具有里程碑意義的《中共中央關于科學技術體制改革的決定》出臺，其使得大多數(shù)科研院所走上了一條面向市場、與經濟相結合的發(fā)展道路。

隨著中關村北京新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)的誕生，1988年6月，國家科委（原）建立了火炬計劃辦公室，我有幸成為第一任火炬計劃辦公室主任。

火炬計劃是以市場需求為導向，充分利用社會融資、對外開放等市場手段，以市場機制促進科技成果產業(yè)化、商業(yè)化的指導性計劃。在實施過程中，經過多方奔走和努力，火炬辦最終拿到了國家科委（原）劃撥的400萬元起步經費以及銀行的2000萬元貸款指標；引入了風險投資；簡化了高新區(qū)人才出國的手續(xù)；爭取到“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策……調動了全國科研院所、大專院校和廣大科研人員的積極參與。2017年，納入統(tǒng)計的156家國家高新區(qū)全年實現(xiàn)園區(qū)生產總值9.52萬億元，設立境外研發(fā)機構994家，出口總額占全國貨物和服務出口總額的19.2%。

這是科技體制改革的一次成功示范，將科研融入到市場經濟中，提高了科研人員創(chuàng)業(yè)的積極性，華為、聯(lián)想等一大批知名的高科技企業(yè)都是在那個時代誕生的。

由此可以看出，體制創(chuàng)新釋放出巨大的生產力。新能源產業(yè)是新一輪科技變革的重要方向之一，同樣需要體制機制的創(chuàng)新，從而為新能源提供動力，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。尤其在建立能源新業(yè)態(tài)、提高能源系統(tǒng)高質量發(fā)展方面，要建立市場配置資源、供需形成價格的現(xiàn)代電力市場體系，推進新能源等綜合運用示范工程的建設。

開放與合作是中國新能源發(fā)展的寶貴經驗

Q：為推動新能源領域的國際合作，多年來，您四處奔波，促成國內外的多個能源合作項目。您認為，國際合作為我國新能源發(fā)展帶來哪些機遇？

A：從改革開放40年的發(fā)展經驗看，新能源的壯大很大程度上得益于對外開放和國際合作。從20世紀80年代起，中歐合作不斷深入，貫穿了我國可再生能源發(fā)展的整個起步階段。例如，1980年，中、德兩國政府合作在北京大興區(qū)義和莊建立了第一個新能源示范村。該項目集中了德國的太陽能發(fā)電、太陽能房屋、熱能利用、風力發(fā)電、沼氣等眾多技術，讓中國了解到能源的綜合性利用系統(tǒng)。

作為“七五”攻關重要領域的多晶硅太陽能電池，在起步階段也得益于技術的引進。我們引入了意大利的技術，在云南和浙江寧波分別生產原料和多晶硅電池，最終帶動了我國多晶硅電池的發(fā)展。1988年，中歐合作開展“大陳島互補能源系統(tǒng)項目”。通過該項目的建設，我國開始引進歐洲的大型風電機組技術并開啟國產化進程，直到21世紀初，國產風電機組才開始逐漸取代國外產品，占據(jù)國內的市場。

除了項目的合作與技術的引進，政策的借鑒也是非常重要的一個方面。

歐美發(fā)達國家制定產業(yè)政策時都有供需模型做支撐。鑒于此，我國派人去國外學習能源規(guī)劃的一些先進方式，開始著手做能源統(tǒng)計，計算投入產出比，進行科學分析。1983年，國家科委（原）、計委（原）、經委（原）組織了十多個領域的產業(yè)能源政策研究人員，提出了“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”十六字方針。這一原則到目前都是適用的。在制定可再生能源法時，同樣借鑒了國外諸多相關的法律和政策。

此外，對外交流合作也為中國培養(yǎng)了難得的人才，最明顯的是光伏產業(yè)。 “世界太陽能之父”—— 澳大利亞馬丁· 格林教授指導的學生中，有一大批中國光伏界的精英，包括施正榮、趙建華、張鳳鳴、吳巖等，他們?yōu)樘柲芄夥到y(tǒng)成本的大幅下降起到了重要的推動作用。

在市場挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大

Q：體制機制的改革以及對外開放，為中國企業(yè)帶來了發(fā)展契機，同時也面臨更大的市場挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)是否也會對中國企業(yè)的生存帶來危機？

A：市場是一把雙刃劍，有機遇，當然也有風險，但“走出去”，直面挑戰(zhàn)，也使中國企業(yè)的國際競爭力得到了提升，我國光伏產業(yè)的發(fā)展就是一個很好的啟示。