周洪軍 次巴旺堆

摘 要：當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高度發(fā)展與廣泛應(yīng)用對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生了極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響，尤其是互聯(lián)網(wǎng)所具有的對(duì)象代表性、交流互動(dòng)性、群體包容性，使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)成為可能。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在極大程度上轉(zhuǎn)變了統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)域、拓展了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新不僅必要，而且十分緊迫。做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)著力從凈化統(tǒng)戰(zhàn)工作借以開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)空間、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制平臺(tái)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣教體系建設(shè)、抓好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作人才培養(yǎng)等方面入手，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn);網(wǎng)絡(luò)技術(shù);統(tǒng)戰(zhàn)工作;有機(jī)鏈接

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.06.004

[中圖分類(lèi)號(hào)]D613? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009-0339（2020）06-0019-04

當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人們生產(chǎn)生活帶來(lái)了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都發(fā)生了全面而深刻的變化。在這一形勢(shì)下，習(xí)近平對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了明確要求：“要適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，深入研究和探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要善于做好‘面對(duì)面的工作，也要善于做好‘鍵對(duì)鍵的工作，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下的良性互動(dòng)凝聚人心。”[1]這就要求發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)順勢(shì)而為、借勢(shì)而進(jìn)，順應(yīng)信息化潮流乘勢(shì)而上，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，通過(guò)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的充分運(yùn)用來(lái)有效整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，從而提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于統(tǒng)戰(zhàn)工作的可能性

對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)問(wèn)題的探討，首要的問(wèn)題在于“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于統(tǒng)戰(zhàn)工作何以可能”的問(wèn)題。這一可能性主要在互聯(lián)網(wǎng)所具有的對(duì)象代表性、交流互動(dòng)性、群體包容性等特性上鮮明而突出地體現(xiàn)出來(lái)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)象代表性契合統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的工作要求

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）明確規(guī)定，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作對(duì)象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士。黨外代表人士是指中國(guó)共產(chǎn)黨以外的具有廣泛社會(huì)影響和廣泛代表性的各界人士，他們有較廣泛的社會(huì)聯(lián)系和一定活動(dòng)能力，有較強(qiáng)的參政議政能力。要高效地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)鍵與重點(diǎn)在于借助代表人士的示范引領(lǐng)作用來(lái)構(gòu)筑最大同心圓。

事實(shí)上，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)空間中也出現(xiàn)了作為普通網(wǎng)友之代表的“網(wǎng)絡(luò)名人”或“網(wǎng)絡(luò)精英”“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，這些代表人士在網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)揮著重要作用。要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施有效管理，關(guān)鍵與重點(diǎn)在于做好這些網(wǎng)絡(luò)空間代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過(guò)他們的影響力來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化與規(guī)范。就此而論，互聯(lián)網(wǎng)所具有的對(duì)象代表性契合了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)以代表人士為重點(diǎn)對(duì)象的工作要求。

（二）互聯(lián)網(wǎng)的交流互動(dòng)性符合統(tǒng)戰(zhàn)信息的傳輸特點(diǎn)

在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，信息傳輸是上下雙向的。所謂“向下”傳輸，就是指將黨的路線(xiàn)、方針、政策等內(nèi)容通過(guò)特定的信息機(jī)制、平臺(tái)和介質(zhì)傳輸?shù)綇V大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象群體中，從而實(shí)現(xiàn)自上而下的宣傳與教育，進(jìn)而達(dá)到凝聚思想共識(shí)、匯聚奮斗力量的目的和效果?！跋蛏稀眰鬏斁褪侵笇⒔y(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象個(gè)體的、零散的網(wǎng)絡(luò)民意和輿情信息通過(guò)特定機(jī)制尤其是各界代表人士反饋到統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)，不僅能夠使統(tǒng)戰(zhàn)工作部門(mén)充分了解廣大民眾的所思所想和利益訴求，而且還可以征集到有關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題和一些重大事項(xiàng)決策的意見(jiàn)建議，從而為黨和政府決策提供有益的參考。

與統(tǒng)戰(zhàn)信息傳輸相似，網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸也是雙向的，溝通雙方同時(shí)充當(dāng)信息發(fā)送者和接收者的角色。從互聯(lián)網(wǎng)的視角看，可以隨時(shí)隨地接觸到用戶(hù)，把海量的內(nèi)容通過(guò)分類(lèi)或搜索的形式呈現(xiàn)給用戶(hù)，從而表現(xiàn)為信息生產(chǎn)者;同時(shí)，又可以接收到廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的信息反饋，由此表現(xiàn)為信息接受者。同樣，廣大網(wǎng)民在接收到相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息的同時(shí)，還可以對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和反饋，從而具有了信息接受者和生產(chǎn)者的雙重身份。網(wǎng)絡(luò)空間中這種信息內(nèi)容生產(chǎn)與消費(fèi)、發(fā)送與接收的互動(dòng)性與雙向性，與統(tǒng)戰(zhàn)工作中意識(shí)形態(tài)內(nèi)容及網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)送與接收方式與特點(diǎn)相適應(yīng)。就此而言，互聯(lián)網(wǎng)的交流互動(dòng)性符合統(tǒng)戰(zhàn)信息的傳輸特點(diǎn)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)的群體包容性能夠滿(mǎn)足統(tǒng)戰(zhàn)成員廣泛性要求

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的目的在于“把我們的人搞得多多的，把敵人的人搞得少少的”[1]?，F(xiàn)階段，最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的廣泛性意味著群體包容性，意即無(wú)論何種民族、種族、宗教、階層乃至階級(jí)、政黨，只要心懷愛(ài)國(guó)熱情，真心擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，真正為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興盡心費(fèi)力，就是我們可以團(tuán)結(jié)的力量，就是最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的一份子。

統(tǒng)戰(zhàn)成員的廣泛性，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作也必須具有包容性?；ヂ?lián)網(wǎng)無(wú)疑正是這樣一種具有包容性的場(chǎng)域，它不僅具有跨越國(guó)界、聯(lián)通全球的超越時(shí)空特性，而且還內(nèi)在具有鮮明的群體包容性。在網(wǎng)絡(luò)空間中，不分階級(jí)、種族、年齡、性別等群體差異，只要具備一定信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（主要包括電腦、手機(jī)等）操作能力，就能被吸納為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的一員，就可以利用網(wǎng)絡(luò)空間中所秉持的精神和價(jià)值、所采取的技術(shù)和方法來(lái)開(kāi)展信息交流、工作生活。可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的群體性包容性能夠滿(mǎn)足統(tǒng)戰(zhàn)成員廣泛性要求。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作借助于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的必要性

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)成為一種全新的、不可或缺的戰(zhàn)略資源，具有強(qiáng)大的社會(huì)滲透力和政治影響力，誰(shuí)能有效占有并充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源，誰(shuí)就能在引領(lǐng)社會(huì)潮流、占據(jù)政治優(yōu)勢(shì)上獲得更多的主動(dòng)權(quán)。因此，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)代化、占領(lǐng)網(wǎng)上輿論制高點(diǎn)的必然選擇。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)域轉(zhuǎn)變的需要

隨著信息科技的迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用，人們的生產(chǎn)生活方式得以極大改觀，溝通交流不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，微博、微信、QQ、貼吧等交流平臺(tái)帶給人們很多便利，視頻聊天拉近了人與人之間的距離，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物更加方便快捷，知識(shí)和資源的獲取更加便捷而高效。鑒于信息網(wǎng)絡(luò)化的巨大便利性和高效性，為體量龐大的人群所接受，網(wǎng)絡(luò)日趨成為人們工作、學(xué)習(xí)、生活須臾不離的必備工具。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心第45次調(diào)查報(bào)告顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5% [2]。憑借著世界第一的龐大人口基數(shù)，加之成熟的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)所贏得的較高的民眾認(rèn)可度和接受度，我國(guó)成為世界網(wǎng)民人數(shù)最多的國(guó)家?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生的全方位、深層次的影響，統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)域表現(xiàn)為從傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)空間向當(dāng)代的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域的拓展與滲透。在這一背景下，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)必須隨之適時(shí)將更多的人力、物力、財(cái)力和精力投入到網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。惟其如此，才能適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)域轉(zhuǎn)變的新情況，把互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺(tái)與統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作實(shí)體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而在廣闊網(wǎng)絡(luò)空間中有效地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。