張海峰

（中山大學(xué)廣東決策科學(xué)研究院，國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室，廣東 廣州 510275）

1 當(dāng)前我國生豬產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

1.1 現(xiàn)狀

1.1.1 新型冠狀病毒肺炎疫情導(dǎo)致復(fù)產(chǎn)工作受阻

新型冠狀病毒肺炎疫情防控形勢十分嚴(yán)峻，各地為防止疫情擴散蔓延，采取不同程度的限制人員流動,多數(shù)地方執(zhí)行者寧愿采用“一刀切”的做法，封村封路以及延遲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等措施，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受阻。

2019 年受到非洲豬瘟影響，我國生豬產(chǎn)能大幅度下滑，目前正處于生豬產(chǎn)能恢復(fù)的關(guān)鍵時期。新型冠狀病毒肺炎疫情直接影響了生豬生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)規(guī)劃。根據(jù)國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站反映的情況，部分企業(yè)在建、快完工養(yǎng)殖場因新型冠狀病毒肺炎疫情導(dǎo)致停工，新建養(yǎng)殖場無法開工建設(shè)，企業(yè)生豬產(chǎn)能擴增受阻；提前預(yù)留的后備母豬無法正常投產(chǎn)，無法正常在圈舍內(nèi)分娩，影響生產(chǎn)運營。其次，新型冠狀病毒肺炎疫情導(dǎo)致飼料成本上漲。據(jù)試驗站反映，目前糧食購銷停滯，企業(yè)原糧供應(yīng)緊張，飼料成本大幅上漲，部分區(qū)域存在糧食供應(yīng)緊張。受新型冠狀病毒肺炎疫情防控影響，東北以及華北產(chǎn)區(qū)多地不允許糧食企業(yè)開工，貿(mào)易商無糧可收，烘干塔暫停烘干，農(nóng)戶無法出售，市場供應(yīng)不足，糧食恢復(fù)購銷時間不明確。此外物流嚴(yán)重不暢，跨省、市運輸受到限制，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難。由于疫情防控，從原糧產(chǎn)區(qū)至港口、港口至飼料廠的運輸受到很大限制，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)缺糧斷糧現(xiàn)象。

此外，因部分鄉(xiāng)、村等單位實行封閉式管理，實行“一刀切”措施，禁止人員出入，部分養(yǎng)豬場員工無法正常上班，導(dǎo)致部分“公司+合同育肥”的基地生產(chǎn)受到一定影響；這種“一刀切”措施也使得生豬銷售受到較大阻力，對企業(yè)豬只造成壓欄。部分企業(yè)內(nèi)部口罩、紅外體溫槍等防疫物資缺乏，員工上、下班存在一定的風(fēng)險。

1.1.2 存欄下降趨勢有所緩解、受新冠肺炎疫情影響生豬價格走高

受2018 年8 月以來非洲豬瘟疫情的影響，我國生豬產(chǎn)能大幅度下滑。2019 年，生豬出欄量和豬肉產(chǎn)量與2018 年相比有大幅度下降，2019 年豬肉產(chǎn)量為4 255 萬噸，同比下降21.26%；2019 年全國生豬出欄量為54 419 萬頭，同比下降21.57%。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟工作的一件大事。針對2019 年以來生豬生產(chǎn)和豬肉價格出現(xiàn)的波動，中央出臺了一系列穩(wěn)價保供政策舉措，推動生豬產(chǎn)能恢復(fù)。2019 年12月4 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》，提出要在2020 年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2020 年2月5 日，國務(wù)院發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，即中央一號文件。中央一號文件明確指出，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟工作的一件大事，要采取綜合性措施，確保2020 年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。

2020 年2 月9 日，農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海介紹，在市場拉動和政策激勵下，養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補欄信心不斷增強，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)。據(jù)對全國400 個定點監(jiān)測縣數(shù)據(jù)匯總，1 月份能繁母豬存欄環(huán)比增長1.2%，連續(xù)4 個月環(huán)比增長，與去年9 月份相比增長8%。部分養(yǎng)豬大省能繁母豬存欄恢復(fù)勢頭更好，遼寧連續(xù)8 個月環(huán)比增長，河北、山西和黑龍江均連續(xù)6 個月環(huán)比增長，河南連續(xù)5 個月環(huán)比增長。目前，黑、吉、遼、蒙、陜、甘、寧等7 個省份能繁母豬存欄已恢復(fù)甚至超過去年同期水平。1 月份全國年出欄500 頭以上規(guī)模豬場能繁母豬存欄環(huán)比增長2.2%，連續(xù)5 個月增長，增幅一直高于全國平均水平。楊振海表示，規(guī)模豬場的生物安全防護和抗風(fēng)險能力較強，出欄的生豬占全國總出欄量的一半以上，是生產(chǎn)恢復(fù)和市場供應(yīng)的“主力軍”。從近幾個月監(jiān)測數(shù)據(jù)看，規(guī)模豬場一直保持著率先恢復(fù)勢頭，對生豬生產(chǎn)的整體恢復(fù)十分有利。2019 年12 月份、2020 年1月份生豬出欄環(huán)比分別增加14.1%和17.9%，每頭肥豬出欄活重環(huán)比分別增長2.6%和1.1%，按此測算，豬肉產(chǎn)量環(huán)比分別增長17.1%和19.1%，有效保障了春節(jié)期間豬肉供應(yīng)（如表1）。春節(jié)期間豬肉價格季節(jié)性小幅上漲，供需總體平穩(wěn)。

在非洲豬瘟和新型冠狀病毒肺炎疫情的雙重壓力下，目前生豬價格處于高位。受到非洲豬瘟的影響，2020 年1 月份我國生豬存欄處于低谷期，再加上春節(jié)前的大量生豬出欄，2 月份生豬存欄已經(jīng)大幅下降，供給必然受到影響。與此同時新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生，由于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作需要，多地全面禁止市場銷售活禽，個別市縣也同時關(guān)閉了活畜交易，造成對豬肉需求增加。同時多數(shù)屠企還尚未全面開工，并且受到新冠疫情影響，居民居家自我隔離，部分民眾緊急采購物資，導(dǎo)致豬肉供給緊缺，豬肉價格上升，短期內(nèi)豬肉價格將持續(xù)保持高位。根據(jù)國家生豬市場的最新發(fā)布數(shù)據(jù)，2020 年2 月20 日全國生豬平均交易價格為37.77 元/kg。2020 年1 月1 日價格為34.03 元/kg，步入2020 年以后生豬價格上漲幅度為10.99%（圖1）。

表1 .生豬存欄和能繁母豬存欄變動情況 （%）

1.1.3 新型冠狀病毒肺炎疫情帶來的間接機遇

1）政策上的機遇。新型冠狀病毒肺炎發(fā)生后，相關(guān)部門陸續(xù)出臺政策以調(diào)節(jié)豬肉供需。2020 年2月15 日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、交通運輸部日前發(fā)布《關(guān)于解決當(dāng)前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》。針對當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)面臨的飼料供不上、物資運不進、產(chǎn)品銷不出、用工回不來等問題，《通知》要求加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保物資和產(chǎn)品運輸暢通，千方百計為當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)解困。《通知》的出臺，代表國家已把當(dāng)下生豬產(chǎn)業(yè)的重要性提升到了前所未有的位置，要像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)。在中央的高度重視以及相關(guān)政策的支持下，豬肉價格受新冠肺炎疫情的影響而上升的壓力將會被逐步削弱。

2）新型冠狀病毒肺炎疫情推動了豬場的生豬安全管理的效率。非洲豬瘟發(fā)生后，豬場必須封閉管理，才能最大程度地減少人流、車流、物流帶來的污染，但在實際操作中，僅憑畜牧部門的力量封閉管理往往很難落實到位。但在新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，封閉管理則順理成章，各項新型冠狀病毒肺炎疫情防疫措施的實施，也同時加強了生豬安全管理的效率。

3）新型冠狀病毒肺炎疫情提高了員工生物安全的意識。新冠肺炎疫情期間各種防疫措施以及各項防疫知識的宣傳，這無疑增加了員工對生物安全的理解程度，可以推斷，即使在新冠肺炎疫情緩解后，員工出于對疫情的擔(dān)憂，也會主動減少出行、聚集的頻率，這樣就大大減少了員工將非洲豬瘟病毒從豬場外帶入豬場內(nèi)的概率。

圖1 2020 年1 月24 日-2 月20 日生豬交易價格

1.2 挑戰(zhàn)

1.2.1 疫病防控依舊是2020 年復(fù)產(chǎn)工作的最大挑戰(zhàn)

近些年我國生豬疫病的暴發(fā)呈現(xiàn)出一種多發(fā)的趨勢，不受時間、季節(jié)的影響，同時具有隨機性和不可預(yù)測性。由于生豬疫病在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中暴發(fā)的頻率較高，尤其中小散養(yǎng)戶缺少對突發(fā)疫病的防控經(jīng)驗，導(dǎo)致大量的生豬死亡，給養(yǎng)殖場造成巨大損失。中、大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場雖然能夠一定程度上應(yīng)付這種突發(fā)型疫病，但也給養(yǎng)殖場帶來不少損失。特別是當(dāng)前，我國非洲豬瘟防控形勢十分嚴(yán)峻，并且該疫病的傳播途徑非常廣泛，難以預(yù)防。同時非洲豬瘟病毒基因類型多，數(shù)量龐大，免疫逃逸機制復(fù)雜多樣，且易變異。現(xiàn)階段已研制的一些非洲豬瘟疫苗，雖然能誘導(dǎo)產(chǎn)生一定水平的抗體，但并不具備中和非洲豬瘟病毒的能力，無法達到有效防控非洲豬瘟的目的。建議相關(guān)部門組織全國優(yōu)勢科研力量，實施好非洲豬瘟等外來疫病防控技術(shù)攻關(guān)項目，加快攻克非洲豬瘟快速檢測方法和疫苗研制等關(guān)鍵問題。

1.2.2 價格波動幅度較大

近些年來，生豬價格的波動幅度加大，這既影響了生產(chǎn)者的利益，同時也影響了消費者的福利，對國民經(jīng)濟的平衡發(fā)展起到了負(fù)面影響。生豬價格波動是多因素共同作用的結(jié)果，其中生豬供給量的劇烈波動是導(dǎo)致生豬市場供需失衡、豬肉價格劇烈波動的基礎(chǔ)原因。今后如何建立健全生豬生產(chǎn)和市場的預(yù)警體系、加強對生豬養(yǎng)殖調(diào)控仍然是技術(shù)難點。

1.2.3 生豬飼養(yǎng)成本高

國內(nèi)的生豬養(yǎng)殖成本居高不下，主要是由于豬飼料成本高、PSY 低，其次還有機械化水平低導(dǎo)致的人工費高等原因。其中最主要的是飼料成本偏高，飼料成本占養(yǎng)殖成本的70%左右，飼料成本中約60%是玉米。而美國玉米價格幾乎只有國內(nèi)的一半。此外，我國的PSY 在15～17 之間，而美國在23 ～26 之間，丹麥在29 ～31 之間。我國與世界主要生豬生產(chǎn)國之間的差距巨大。

1.2.4 聯(lián)合育種進展緩慢

生豬聯(lián)合育種在我國開展了20多年，效果并不顯著。聯(lián)合育種需要各大型種豬企業(yè)實行資源和技術(shù)共享，聯(lián)合選育肉質(zhì)和生長速度俱佳的生豬品種。我國目前的情況是種豬企業(yè)多，相互之間競爭異常激烈。無論是種豬場的建設(shè)環(huán)境、原種豬質(zhì)量、技術(shù)力量、育種水平、管理水平、運作體系等都存在較大偏差，因而很難實現(xiàn)信息的真正溝通與交流。生豬聯(lián)合育種是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全國的統(tǒng)一規(guī)劃，需要上級有關(guān)部門的大力支持，同時也需要教學(xué)、科研、生產(chǎn)等相關(guān)部門的積極合作和密切配合。我國是世界最大生豬生產(chǎn)國，但目前仍有約95%的生豬的種源來自國外引進的杜洛克、長白豬、大白豬三個品種。抓好生豬聯(lián)合育種工作，對于提高我國生豬自主育種水平，做大做強種豬產(chǎn)業(yè)，推動養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的意義。

1.2.5 缺少可靠的生豬生產(chǎn)行情信息

我國在生豬生產(chǎn)信息的統(tǒng)計上還比較落后。目前我國生豬存欄、能繁母豬存欄信息的官方發(fā)布機構(gòu)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局根據(jù)400個監(jiān)測縣生豬存欄信息統(tǒng)計而成，數(shù)據(jù)量相對較少，并且發(fā)布的信息僅是存欄量的環(huán)比以及同比變化比率，很難根據(jù)這個數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地估算現(xiàn)階段我國生豬存欄量以及能繁母豬存欄量。由于生豬生產(chǎn)信息的不足，這使得生豬生產(chǎn)者難以準(zhǔn)確把握市場供給狀況，及時調(diào)整生產(chǎn)計劃。建議相關(guān)部門加強我國生豬存欄量、能繁母豬存欄量的信息收集以及統(tǒng)計工作，并建立全國統(tǒng)一的生豬生產(chǎn)信息統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。為養(yǎng)殖者提供準(zhǔn)確的生產(chǎn)行情信息，實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模與生產(chǎn)行情對接。

2 2020年生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展趨勢分析

2.1 國內(nèi)豬肉供應(yīng)量緩慢回升

隨著國家和地方一系列恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策措施的落實，近期生豬生產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性積極變化，生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙探底回升，生豬價格也回落趨穩(wěn)。生豬存欄和能繁母豬存欄這兩個重要生產(chǎn)指標(biāo)雙雙止降回升，表明全國生豬生產(chǎn)整體趨穩(wěn)向好。

雖然當(dāng)前全國總體上生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙探底回升，但受生豬自然生長規(guī)律限制，從存欄增加到形成上市供應(yīng)能力還需半年左右時間。由于2019 年6—8 月生豬存欄下降較快，按半年育肥周期，對應(yīng)2020 年元旦、春節(jié)期間生豬出欄將處于低位，加之元旦、春節(jié)豬肉消費旺季，豬肉市場供應(yīng)仍然偏緊。但考慮到豬肉進口增加，且基本在庫待售、前期壓欄大豬逐步上市、政府儲備和商業(yè)庫存的凍肉適時投放等因素，元旦、春節(jié)期間豬肉供應(yīng)有所增加，加上價格高位運行對消費也有所抑制，整體供需形勢良好。

2.2 需求總量比較平穩(wěn)

2019 年全國餐飲業(yè)累計銷售收入46 904 億元。同比增長9.89%，餐飲業(yè)收入增長率比較平穩(wěn)，表明居民在外餐飲消費增長比較平穩(wěn)，居民在外消費的豬肉量不會有太大變化。2019 年我國居民消費價格指數(shù)（CPI）月平均為2.9%，2018 年同期為2.13，略有上升。國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長變動情況基本與2018年持平，2019 年也應(yīng)保持在6.0%-6.5%之間的增長?？傮w來看，2020年的豬肉消費量會持續(xù)2019 年的態(tài)勢，比較平穩(wěn)。

2.3 豬肉進口量將有所上升

2019 年我國鮮冷凍豬肉的進口量大幅度上升，為210.83 萬噸，同比上升76.75%。2020 年的豬肉進口量持續(xù)增大的可能性較大，預(yù)計將 超 過260 萬 噸。從2019 年3 月開始，我國豬肉價格逐步回升，與美、歐豬肉價格之間的價格差逐步擴大，再加上預(yù)計2020 年上半年我國生豬供給緊缺態(tài)勢持續(xù)，從而使得我國2020 年豬肉市場對進口豬肉的需求增加。此外，2019 年年末，中美貿(mào)易摩擦狀況得到緩解，2020年我國從美國的進口豬肉量也將有所上升。

2.4 價格可能在中高位震蕩

隨著生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，出欄生豬量會逐步增加，漲價預(yù)期回調(diào)。2019 年11 月份活豬和豬肉價格明顯回落。據(jù)監(jiān)測，11 月第4 周，全國集貿(mào)市場活豬價格32.26 元/kg，豬肉價格51.22 元/kg，連續(xù)4 周回落，比價格高峰分別回落16.7%和12.6%。2019 年12 月 至2020 年1月上旬生豬價格有所回升。2020 年上半年我國生豬供給緊缺的態(tài)勢將持續(xù)，在2020 年下半年，生豬供給將有所恢復(fù)，需求又相對穩(wěn)定，所以預(yù)計2020 年上半年生豬價格在25 ～35 元/kg 之間波動，下半年在20 ～30 元/kg 之間波動是大概率事件。