王濤

摘 要：千百年來，鄉(xiāng)村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土之美、人文之美。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如春風吹拂大地，正煥發(fā)起廣袤鄉(xiāng)村的無限生機和蓬勃活力。如何在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮文化引領促進作用，在全面建成小康社會的宏偉藍圖中，勾繪出新時代中國鄉(xiāng)村文化小康的美麗畫卷，已經成為各級政府和文化部門為之奮斗的目標。

關鍵詞：鄉(xiāng)村文化;鄉(xiāng)村振興;文化引領

黨的十九大報告指出：“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化?！盵1]其中，推動鄉(xiāng)村文化振興是一項十分緊迫的重要任務。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。要以鄉(xiāng)風文明為保障，堅持物質文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，促進文化興盛，提振農村精氣神，加快形成鄉(xiāng)村文明新風尚。

近年來，蕪湖市鄉(xiāng)村文化治理得到了較好發(fā)展，鄉(xiāng)村公共文化服務水平也得到進一步提高，對推動新鄉(xiāng)村治理進程起了積極作用。但就整體而言，蕪湖市鄉(xiāng)村文化治理還相對滯后，鄉(xiāng)村文化治理與農民群眾的精神文化需求還不相適應。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是對鄉(xiāng)村文化工作的重要性認識不足，鄉(xiāng)村基層文化力量逐漸消弱。長期以來，蕪湖市各級黨委政府仍不同程度地存在著重經濟治理輕文化治理的現(xiàn)象，認為經濟治理是實的、短期內就可以取得效益、能夠體現(xiàn)政績，而文化治理是虛的;部分村委會則認為文化治理是上面的事，與“我”的關系不大等。在對鄉(xiāng)村文化治理重要性缺乏足夠認識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重文化治理往往只停留在會議上、文件上，而沒有真正落實到行動中，致使原有的公益文化資產流失，陣地萎縮。特別是部分文化站工作人員長期不在崗，抽用、借用、借調現(xiàn)象突出，一些地方出現(xiàn)了有站無人的局面，鄉(xiāng)村文化工作隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響了鄉(xiāng)村文化工作的正常開展。

二是經費嚴重短缺，基礎設施治理滯后，工作難以開展。近年來，鄉(xiāng)村文化事業(yè)經費投入總量雖有增加，但主要用于增加工作人員工資，真正用于文化治理（如發(fā)展文藝創(chuàng)作、文化基礎設施治理等）所占的比重則很小。由于沒有固定的經費或經費投入不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室常年得不到修繕，設施破舊，有的甚至被擠占、被抵債、被變賣。經費困難是制約鄉(xiāng)村文化活動開展的瓶頸問題。目前，鄉(xiāng)村文化活動靠集資化緣形式開展得比較普遍，缺少必要的、固定的活動經費，這種全部依賴外援活動經費的方式，猶如杯水車薪，難以為繼，導致文化部門本身內力嚴重不足，缺乏抗擊市場風險的能力，嚴重制約了鄉(xiāng)村文化工作的開展。

三是文化陣地使用率不高，文化設施沒有發(fā)揮應有的作用。在一些好的鄉(xiāng)村社區(qū)，文化基礎設施相對完善，有的建有老年文化中心、殘疾人活動室、圖書閱覽室、書畫活動室、古物展覽室等，但除老年文化中心的棋牌室、電視室有老人活動外，其他幾個活動室一般都是鎖著的，殘疾人活動室的健身恢復器材上已有少許灰塵，圖書閱覽室的桌上同樣也有一層灰塵，室內也沒有椅子。這些現(xiàn)象說明了一個問題，管理沒有跟上，沒有固定的管理人員，沒有制定相應的管理制度。

四是鄉(xiāng)村文化工作人員年齡普遍偏大、隊伍素質偏低，結構不合理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在職不在位，有的兼職過多，有的調走后，沒有得到及時補充。由于沒有合理的人才流動機制，在崗人員嚴重老化，基層文化治理缺乏活力，思想、意識、業(yè)務很難適應新形勢下文化活動的需要。再加之管理上缺乏相應的約束機制和激勵機制，致使大多數(shù)基層文化部門普遍缺乏競爭意識和危機感，松散渙散，基層文化活動缺乏創(chuàng)新和活力。

五是文化活動內容單調，缺乏吸引力。鄉(xiāng)村文化治理經過多年的努力，整體上有了一定的發(fā)展，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動僅停留在唱歌、下棋、撲克牌比賽等“小文化”范圍內。文化陣地的宣傳、教育、輔導的功能沒有充分發(fā)揮，很難滿足農民群眾日益增長的文化生活需求。

六是鄉(xiāng)村文化市場不規(guī)范，監(jiān)管力度不夠。鄉(xiāng)村文化市場不夠規(guī)范，對鄉(xiāng)村文化市場的監(jiān)管力度不夠，在鄉(xiāng)村不少地方，封建迷信活動有所抬頭，宣揚色情暴力的書刊和音像制品屢禁不止，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風，影響了“平安蕪湖”的創(chuàng)建。

七是文化下鄉(xiāng)力度不夠，文化供應針對性不強。各級文化部門送文化下鄉(xiāng)確實豐富了農民的文化生活，但這只是一種“喂食”型的暫時滿足，隨著鄉(xiāng)村社會的發(fā)展，文化下鄉(xiāng)中存在的問題也越來越突出。一則文化下鄉(xiāng)次數(shù)太少，遠不能滿足農民的需要;二則文化下鄉(xiāng)的內容針對性不強、創(chuàng)新性不強、貼近性不強，時間長了，一部分農民就對此失去了興趣;三則文化下鄉(xiāng)培訓度太低。在形式上，搞演出活動的多，辦培訓、輔導的少。文化下鄉(xiāng)時熱熱鬧鬧，離開后又是冷冷清清，只是送文化下鄉(xiāng)而沒有下鄉(xiāng)“種文化”。

八是鄉(xiāng)村文化活動重老輕少，青年文化沙漠化現(xiàn)象日益突出。在一些文化活動開展得較好的鄉(xiāng)村，往往是老年文化紅紅火火，熱熱鬧鬧，而青年文化卻幾近沙漠。部分縣鄉(xiāng)的大多數(shù)村莊都處于這樣一種狀態(tài)，即年輕人外出經商、務工，老年人和小孩留守鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村文化治理和活動開展中，漸漸忽略了青年人的文化需求，哪個村搞文化活動，都是一些老人的文化活動項目居多，年輕人喜愛的活動幾乎沒有。而且，更讓人憂慮的是，他們對待當前鄉(xiāng)村文化采取了一種與己無關的漠然態(tài)度，自身缺乏參與文化活動的熱情。

文化發(fā)展水平是衡量社會幸福指數(shù)的重要指標。習近平總書記曾說，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。因此，實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略，既是打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的必然要求，也是決勝全面建成小康社會的必然要求。通過思考，抓好鄉(xiāng)村文化振興，應著力在以下四個方面下功夫。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化振興新態(tài)勢

一是優(yōu)化服務體系制度設計。梳理出臺本地區(qū)相應政策明確鄉(xiāng)村建設方向和目標，貫徹《中共蕪湖市委蕪湖市人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，意見指出“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)”[2]。據了解，《蕪湖縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》已于2018年下半年編制完成，各縣區(qū)應將鄉(xiāng)村文化發(fā)展和精神文明建設列入鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃內容，把鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等結合起來，有法可依促進鄉(xiāng)村建設全面發(fā)展。加大政府公共財政投入力度，完善落實財政保障機制，加大縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文化常態(tài)化運營投入力度。

二是保護發(fā)展地方特色文化。保護和發(fā)展有地方特色、民族特色的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，著力保護古村落和古民宅，把有歷史文化等價值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護名錄。開展農業(yè)文化遺產普查與保護，深入挖掘農耕文明的精神價值、美學觀念、道德規(guī)范、人生智慧，結合時代要求繼承創(chuàng)新，催生鄉(xiāng)村文化振興內生動力。

三是做好鄉(xiāng)村發(fā)展“文化+”文章。牢固樹立“文化+”戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，立足鄉(xiāng)村特色和建設實際，準確選擇“文化+”切入點、結合點、增效點，將文化與旅游、農業(yè)、生態(tài)等相融合，推動鄉(xiāng)村建設轉型升級，推進“文化+”多元融合發(fā)展模式，不斷提升鄉(xiāng)村文化經濟創(chuàng)造力和生產力，打造文化強村、強鎮(zhèn)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興發(fā)展新態(tài)勢。蕪湖縣著力打造全域旅游，促進鄉(xiāng)村振興，取得了很好的效果。

二、培養(yǎng)人才，夯實基層文化傳播陣地

一是優(yōu)化黨建基層服務陣地。組建多支市級、縣（市、區(qū)）文化隊伍，疏通“送文化”下鄉(xiāng)渠道、豐富“送文化”內容，充分調動村民參加文化活動的積極性。加強基層黨員、文化工作者培養(yǎng)，提升文化治理能力，讓基層黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用，成為文化陣地建設的倡導者、傳播者和弘揚者。

二是組建基層文化人才隊伍。依托各級文化館、文化人才培養(yǎng)基地等，大力培養(yǎng)、扶持基層文藝骨干、業(yè)余文化隊伍和民間文藝社團，依托基層鄉(xiāng)土文化能人、中小學教師、文藝愛好者等，組建鄉(xiāng)村文化藝術團體、志愿者隊伍，成為文化工作先行者，在市縣兩級全面推開文化干部“網格化、下沉式”服務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村常態(tài)化開展文化活動。

三是探索基層文化設施委托管理機制。排查基層文化場所開放和設施利用情況，建立工作督查機制，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等基層黨建組織對鄉(xiāng)村文化設施進行專門管理，并定時開展文化活動，把文化“送進去”“種下去”，讓農村文化禮堂、文化中心、百姓書屋等文化設施真正“動起來”“活起來”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化設施“建”“管”“用”平衡。

三、精準服務，全面開展惠民文化活動

一是繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動。在全市范圍內廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)以及公益培訓進基層、進社區(qū)、進學校等活動。同時持續(xù)開展政府購買公共文化服務，以需求為導向，充分考慮演出地、演出團體意愿，建立雙方互選管理機制，全面豐富鄉(xiāng)村文化活動。

二是精心打造鄉(xiāng)村“文化大院”。“文化大院”是以農戶為依托、農民為骨干、文化為主題、服務為宗旨的農村綜合文化信息傳播點，是扶貧開發(fā)工作的一項創(chuàng)新嘗試。在無為縣石澗鎮(zhèn)柘城村，兩委班子、扶貧工作隊共同創(chuàng)建具有本地特色的“文化大院”，旨在組織開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，豐富農村群眾的業(yè)余文化生活，弘揚社會主義核心價值觀，為扶貧工作增加“文化”亮點。

三是結合黨建遠程教育平臺。以群眾為導向，有效對接“供給側”和“需求側”，積極探索“互聯(lián)網+”文化，打造多功能遠程教育平臺，整合全市文化資源和服務信息。通過pc端、移動端等進行全媒體推送。特別是利用遠程教育平臺，可結合地域特色推出文化產品“菜單”供群眾“點單”，統(tǒng)籌配送、連鎖供給，確保送文化更加精準、切合實際、符合需要。

四、以優(yōu)促建，打造鄉(xiāng)村特色品牌文化

一是集聚人才，重塑鄉(xiāng)賢文化。以鄉(xiāng)愁為紐帶，廣泛凝聚鄉(xiāng)賢力量，以基層黨組織為核心，鼓勵品德才學出眾、在外經商、退休干部和外來投資創(chuàng)業(yè)代表等新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)賢組織活力，以自己的經驗、學識、技藝等參與鄉(xiāng)村振興和文化建設。重塑鄉(xiāng)賢文化，以其文化道德力量教化鄉(xiāng)民、反哺故土，重構鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，引領鄉(xiāng)村文化新風尚。鳩江區(qū)在2018年選出了全區(qū)有影響力的新鄉(xiāng)賢代表，以此來推動鄉(xiāng)村振興。

二是幫管結合，扶持文化產業(yè)。研究出臺相應政策，劃撥專項資金，大力導入和扶持文化產業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興。鼓勵支持文化產業(yè)“返鄉(xiāng)”、入駐，重點培育創(chuàng)新能力強的文化產業(yè)及項目，建設文化產業(yè)發(fā)展展示交流平臺，促進鄉(xiāng)村文化產業(yè)間的相互交流和發(fā)展。打通渠道，支持鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)參加各類文博會等展會，并將重點文創(chuàng)產品開發(fā)項目和產業(yè)納入專項資金扶持范圍，形成鄉(xiāng)村振興新的發(fā)展點。蕪湖市打造的鳩茲古鎮(zhèn)，吸引了市內外眾多游客，成為傳播蕪湖鄉(xiāng)村文化的好平臺。

三是深挖內涵，打造“一村一品”。深入挖掘鄉(xiāng)村文化特色內涵，依托鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、非遺項目、紅色文化等，建立非遺項目傳承基地、紅色教育基地等，同時融入新時代文化內涵和地獄特色文化，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，以特色傳統(tǒng)文化反哺鄉(xiāng)村。明確自己的產業(yè)定位，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業(yè)開發(fā)生產，形成特點鮮明的主導產業(yè)，廣泛開展“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”鄉(xiāng)村品牌文化建設。

參考文獻：

[1]習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].新華網，2017-10-27.

[2]中共蕪湖市委蕪湖市人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見[N].蕪湖日報，2018-09-10.