胡先哲

摘 要：清朝是建州女真首領(lǐng)在后金政權(quán)基礎上建立的封建王朝，是中國最后一個大一統(tǒng)王朝。為鞏固統(tǒng)治的需要，清朝統(tǒng)治者同中原主體民族漢族進行合作。漢族士大夫廣泛參與到清廷與地方政權(quán)中，統(tǒng)治者對滿漢官員的政治地位構(gòu)建成為一種政治規(guī)范，對歷代清朝統(tǒng)治集團產(chǎn)生了重要影響。特別是鴉片戰(zhàn)爭以來，滿漢官員的地位因歷史背景的變化而有所調(diào)整，從太平天國運動到立憲運動等一系列晚清的重要歷史事件中，滿漢官員政治地位的變化起到了重要的政治示范作用。

關(guān)鍵詞：晚清;滿漢官員;政治地位;變化;影響

一、清朝滿漢關(guān)系背景與政治地位構(gòu)建

（一）清初滿漢關(guān)系的緊張

后金天命元年（1616年），建州女真部首領(lǐng)努爾哈赤建立后金。后金天聰十年（1636年），皇太極改國號為大清，清朝建立。在政權(quán)統(tǒng)一過程中，滿漢民族關(guān)系一度緊張。順治二年（1645年），清朝貝勒多鐸在率領(lǐng)鑲白旗大軍攻打揚州城的過程中，受到史可法帶領(lǐng)的揚州軍民頑強抵抗，攻陷城池后，清朝大軍對揚州軍民進行報復性屠城。

在軍事鎮(zhèn)壓之外，清廷也在經(jīng)濟上實施了一系列壓迫政策，如順治元年（1644年），清廷發(fā)布了允許滿洲貴族大規(guī)模圈占漢人土地的法令，為鞏固所圈占的土地，強迫漢人投充。淪為農(nóng)奴的漢人不但遭到殘酷剝削，被迫從事繁重勞動，而且沒有人身自由，引起大量逃亡。為了維護滿洲貴族的利益，順治時期清廷在逃人法基礎上進一步修訂了《督捕則例》①，用于抓捕與懲罰逃亡的漢人奴仆。

由于清初苛政的壓迫，此時的滿漢關(guān)系十分緊張。為緩和滿漢關(guān)系，同時更好地治理中原地區(qū)，清朝統(tǒng)治者開始通過政治與經(jīng)濟政策調(diào)整滿漢關(guān)系，規(guī)范相應的地位。

（二）滿漢合作與滿漢官員政治地位的確立

滿漢關(guān)系緩和的開端是革除苛政，修彌民族情感。在軍事鎮(zhèn)壓方面，順治八年（1651年）福臨親政以后，禁止清軍屠城和虐民，并追究攝政王多爾袞在中原各地屠戮無辜的責任。

順治八年（1651年），皇帝認為圈地損害民生，不利于對中原地區(qū)的統(tǒng)治，下旨讓之前參與圈地的王公大臣退還所圈占的土地②。順治十年（1653年），再次下令禁止圈地，并且處死了違反禁行圈地令的滿漢重臣③。在朝廷令行禁止的威懾下，清朝地方層面逐步減少圈占，至康熙初年完全停止。禁行圈地之外，順治十三年，清廷在經(jīng)過議政王大臣討論后，決定廢止逃人法。順治十五年，皇帝正式下諭旨禁止官府以外的任何個人捕獲民人，并且要求各省督撫和八旗旗主約束部下，對違反禁行追逃的官民治罪。

圈地與逃人法兩大苛政的廢除緩和了滿漢矛盾。清廷也尋求同漢族士大夫的合作。順治五年皇帝下旨優(yōu)待歸順的明順官吏，給予相應的政治待遇，同時對新舊官吏的功績按照原政權(quán)的世襲制度加官進爵。除了籠絡官員，清廷還進一步招納前明的士人學子，承認其在前明取得的功名，并且可以參加新朝的科舉。這些政策的推行，使得漢族士大夫進入到清朝統(tǒng)治集團中，鞏固了清朝在中原的統(tǒng)治。

二、晚清政治中的滿漢官員政治地位變化

（一）太平天國運動后的滿漢官員政治地位變化

太平天國前的清廷雖然在滿漢官員的任用和倚重上出現(xiàn)變化，但并不明顯。在中央政府中，滿人從職務數(shù)量和層次上還占有優(yōu)勢。太平天國運動爆發(fā)后，滿漢官員集團的勢力出現(xiàn)明顯消長。太平天國起義是一場社會矛盾激化的起義，這一點也體現(xiàn)在了滿漢關(guān)系上。

洪秀全的《原道救世歌》《原道醒世訓》《原道覺世訓》等宗教冊子引起了不少百姓的認同與支持，這離不開太平天國反清反滿的主張④。在起義爆發(fā)之初，清廷派八旗綠營鎮(zhèn)壓，沒想到八旗綠營無論是士兵還是將領(lǐng)已嚴重腐化，實力大幅削弱，錯失了剿滅叛亂的最佳時機，使得太平天國實力壯大，并席卷了半個中國。

由于既有軍備受到破壞，感到統(tǒng)治危機壓力的清廷采取了讓地方督撫編練民團，讓漢族士紳組織團練的方式來補充軍事力量⑤。吏部左侍郎曾國藩在貴東道員胡林翼、湖南巡撫幕賓左宗棠等人的幫助下開始組建鄉(xiāng)團武裝。在這過程中，曾國藩等漢族官吏除了需要克服地方滿員的排擠，還需應對糧餉供給與募兵的困難，在這樣的艱苦環(huán)境下，組織訓練出了湘軍，在兵力擴展后逐步剿滅了太平天國運動，為挽救清王朝作出重要貢獻⑥。

（二）洋務運動時期的滿漢官員政治地位變化

不久后，在以漢族官僚為主導的洋務運動中，滿漢關(guān)系又趨緊張。通過洋務運動，漢族官員在地方經(jīng)濟、軍事、民政以及外事權(quán)力上得到伸展。作為清廷重要漢族官員的李鴻章，掌握著清廷新編練的新式水師武備，同時擔任兩江總督，其職權(quán)較洋務運動前大大增強。這引起了朝廷中滿族頑固派的不滿，他們通過漢族官僚派系斗爭試圖削弱漢族官吏的權(quán)力⑦。滿漢官員間政治地位的變化產(chǎn)生了清廷政局動蕩的不穩(wěn)定因素，最高統(tǒng)治者出于統(tǒng)治需要倚重漢人以外，也受到滿人的壓力。

清廷政局的動蕩也反過來影響著滿漢官員的政治地位和政治格局。光緒時期發(fā)生的“甲申易樞”又一次改變了滿漢官員的政治地位，這一事件并非偶然發(fā)生的，而是清朝統(tǒng)治階級上層長期以來傾軋斗爭，沖擊政治力量平衡的結(jié)果。“甲申易樞”后，以慈禧太后為代表的后黨政治力量進一步擴大，實際上確立了后黨政治集團的統(tǒng)治地位，成為滿漢權(quán)力消長的重要表現(xiàn)。中央權(quán)力集中到慈禧太后，光緒皇帝依仗政治力量中的漢人地位有所下降。因此在這樣的政治局勢下，漢人勢力在中央衰退，略有收斂的滿人勢力再次活躍起來。

（三）甲午戰(zhàn)爭后的滿漢官員政治地位變化

甲午中日戰(zhàn)爭驚醒了許多沉睡中的國人，在戰(zhàn)爭中清朝武備力量精華被明治維新后的日本所擊潰，而且為了結(jié)束戰(zhàn)爭所簽訂的《馬關(guān)條約》使得清朝的統(tǒng)治危機進一步加劇，國人中的有志之士的危機意識被激發(fā)出來。以康有為、梁啟超為代表的維新派決心改革，于是戊戌變法應運而生。

清王朝的封建政權(quán)性質(zhì)使得變法革新充滿障礙困難，這是因為維新變法削弱了后黨勢力，影響到附庸后黨的滿員政治權(quán)力。此外，戊戌變法時，滿人將變法維新與滿漢民族利益聯(lián)系并對立起來，直言“改革者，漢人之利也;滿人之害也”，康有為等人進行變法維新，是只保中華而不保大清朝，生造出所謂“漢人強，滿洲亡，漢人疲，滿人肥”的說法。阻撓維新的頑固派對政治局勢的誤判使得滿漢關(guān)系進一步緊張。變法失敗給了滿清貴族一個契機，通過重用滿清貴族來鞏固統(tǒng)治，對滿漢的政治地位進行再平衡。

三、結(jié)語

清代滿漢官員的政治地位的確立，是在清初彌合民族關(guān)系和鞏固統(tǒng)治力量的背景下。晚清以來，受內(nèi)外統(tǒng)治阻力的影響，清廷中滿漢官員的政治地位出現(xiàn)變化，這樣的變化也隨之作用在滿漢政治集團中，成為影響晚清政治中樞權(quán)力調(diào)整的重要因素。滿漢官員政治地位從法定到松動，折射出晚清政治局勢的動蕩和統(tǒng)治危機的加深。滿漢官員集團間的政治地位調(diào)整也反作用在政治斗爭中，成為迫使清廷作出權(quán)力再平衡的動因。

滿漢官員政治地位的變化也深刻影響到中國的近代化進程，從洋務運動時期的生產(chǎn)力建設到維新變法時的生產(chǎn)關(guān)系革新嘗試，都烙下晚清滿漢官員政治互動的印記。

注釋：

①[清]趙爾巽.《清史稿》第15冊，卷一百三十八志一百十七[M].北京：中華書局，1998，69：“督捕則例一書，順治朝命臣工纂進，原為旗下逃奴而設”。

②[清]趙爾巽.清史稿（第13冊），卷一百二十志九十五[M]，北京：中華書局，1998，24：“八年，帝以圈地妨民，諭令前圈占者悉數(shù)退還?！?/p>

③[清]趙爾巽.清史稿（第13冊），卷一百二十志九十五[M]，北京：中華書局，1998，25：“十年，又令停圈撥?！辈⑶以谥筇幩览^續(xù)圈地的大臣“戶部尚書蘇納海、總督硃昌祚、巡撫王登聯(lián)咸以不如指，罪至死?！?/p>

④姜濤.關(guān)于太平天國的反滿問題[J].清史研究，2011（1）：96-102.

⑤羅爾綱.太平天國史料匯編[M].南京：鳳凰出版社，2018，第19冊，122：“咸豐年間，創(chuàng)立楚軍，剿辦粵匪，轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)省，迭著勛勞……東南底定，厥功最多。”

⑥謝世誠.晚清吏治的腐敗與洋務運動的失敗[J].南京師大學報（社會科學版），2001（6）：45-49，122.

⑦郭衛(wèi)東.再論戊戌維新運動的力量配比[J].中國高校社會科學.2017（3）.

參考文獻：

[1][清]趙爾巽.清史稿[M].北京：中華書局，1998.

[2][清]梁啟超.飲冰室合集[M].北京：中華書局，1989.

[3][清]梁啟超.李鴻章傳[M].北京：中華書局，2012.

[4]羅爾綱：太平天國史料匯編[M].南京：鳳凰出版社，2018.

[5]張鳴.再說戊戌變法[M].陜西：陜西人民出版社，2008.

[6][日]小島晉治.太平天國運動與現(xiàn)代中國[M].北京：社會科學文獻出版社，2017.

[7]謝世誠.晚清吏治的腐敗與洋務運動的失敗[J].南京師大學報（社會科學版），2001（6）：45-49，122.

[8]姜濤.關(guān)于太平天國的反滿問題[J].清史研究，2011（1）：96-102.