張清洋 李文學 楊 軍 盛立柱 朱姝蕊 朱星考

（1.慶元縣食用菌科研中心，浙江 慶元323800；2.慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 慶元323800；3.慶元縣科學技術局，浙江 慶元323800；4.龍泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)濟作物站，浙江 龍泉323700；5.麗水職業(yè)技術學院，浙江 麗水332000）

種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)的基石，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動始終是圍繞著品種進行的。我國植物新品種保護制度始于1997年《中華人民共和國植物新品種保護條例》的出臺，其標志品種權正式被納入知識產(chǎn)權保護范圍。1999年發(fā)布的《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則》（農(nóng)業(yè)部分），確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）作為植物新品種保護審批機關，負責發(fā)布農(nóng)業(yè)植物品種保護名錄并受理國內(nèi)外新品種權申請。目前已發(fā)布11 批受保護的農(nóng)業(yè)植物名錄，達191 個屬（種）。截至2018年12月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共受理植物新品種申請26 771 件，其中授權品種11 671 件[1]。但食藥用菌于2005年才被納入農(nóng)業(yè)植物品種保護名錄[2]（表1）。因品種保護起步較晚，存在新品種保護不充分，育種者權益保護不足等問題[3]。本文以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護辦公室公布的品種權申請受理、授權的相關數(shù)據(jù)為基礎，對當前食藥用菌新品種保護的現(xiàn)狀和面臨問題作一分析。

表1 農(nóng)業(yè)植物品種保護名錄中已經(jīng)公布的食藥用菌品種

1 我國食用菌新品種保護的現(xiàn)狀

食藥用菌品種較主要農(nóng)作物品種進入《農(nóng)業(yè)植物品種保護名錄》晚，從2005年進入第六批農(nóng)業(yè)植物品種保護名錄開始，保護范圍逐漸擴大。部分品種權人申請積極，如2016年黑木耳被納入名錄后，吉林黑尊生物科技股份有限公司當年便申請了3 項黑木耳品種權，并在當年獲得授權。

1.1 食藥用菌新品種的申請和授權情況

截至2019年11月，食藥用菌新品種累計申請量達43 件，授權總量12 件。品種權申請數(shù)量每年呈明顯的增長態(tài)勢，而授權量增長緩慢（圖1）。申請量早期較少，2007—2015年間沒有申請，2016年后開始增加明顯，2018年為22 件，比2017年增長120%。表明2016年后植物新品種保護制度逐漸被業(yè)界重視，食用菌產(chǎn)業(yè)育種創(chuàng)新活動進入新的增長期。從品種權授權量角度，食藥用菌品種權授權量呈現(xiàn)漸進式增長，但增長緩慢，2006—2017年間共授權8 個品種。

圖1 申請、授權量年度趨勢（2005—2019）

圖2 申請人類型構成（2005—2019）

1.2 品種權育種主體的構成

申請品種權保護的數(shù)量是衡量食用菌育種創(chuàng)新能力的重要指標。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心公布的數(shù)據(jù)（圖2），國內(nèi)科研機構共提出27 項申請，國內(nèi)企業(yè)提出12 項申請，國外企業(yè)提出4 項?？蒲袉挝簧暾埩棵黠@高于其他品種權申請主體，表明科研機構在食藥用菌商業(yè)育種方面占主導地位，企業(yè)申請數(shù)量明顯低于科研機構；同時值得注意的是，申請企業(yè)中有兩家為日本菌種企業(yè)，表明日本已在中國開始品種布局。

1.3 品種權申請的類型構成

目前我國食藥用菌申請種類主要集中于食用菌，分別占總申請量89%（圖3）和授權總量的100%。其中，2005—2019年品種權申請最多為香菇，共計15 件，占比33%；其次為雙孢蘑菇11 件，占比25%；羊肚菌屬6 件，占比13%；靈芝屬5 件，占比11%；黑木耳共計5 件，占比11%；白靈側耳3 件，占比7%。香菇和雙孢蘑菇作為食用菌主栽品種申請數(shù)量突出，靈芝屬作為唯一入選農(nóng)業(yè)植物品種保護名錄的藥用真菌，申請量與黑木耳持平。

1.4 品種權申請的地域分布

圖3 申請品種類型構成（2005—2019）

我國食藥用菌品種權申請呈現(xiàn)地域分布不均的狀態(tài)，福建、四川、上海、北京占到了全國申請總量的68%（圖4）。一方面，各地環(huán)境條件導致適宜種植的食藥用菌品種不同；另一方面，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，導致對知識產(chǎn)權的保護意識存在差異。如上海、北京經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，雖然食用菌產(chǎn)業(yè)并非當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，但在申請量上明顯高于山東、吉林、河南等食用菌產(chǎn)業(yè)大省。表明經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)普遍對食藥用菌品種權的重視程度高。

圖4 我國食藥用菌品種權國內(nèi)外申請人地域分布（2005—2019）

2 食藥用菌新品種保護面臨的問題

農(nóng)業(yè)植物品種名錄中食藥用菌品種申請量不斷增長，食藥用菌相關科研機構和國內(nèi)外企業(yè)是育種創(chuàng)新的主體，從已經(jīng)公布的不同菌類品種權的申請量和授權數(shù)量分布情況看，品種權申請量與授權量集中在食用菌，藥用大型真菌的品種權保護工作依然任重道遠。

首先，農(nóng)業(yè)植物品種名錄所納入的食藥用菌品種僅占我國菌物資源的極小部分。戴玉成等報告我國食用菌有936 種[4]、藥用菌有473 種[5]，截至2019年，11 批次農(nóng)業(yè)植物品種名錄中共列明12 種食用菌和3 種藥用菌，食用菌已被列入保護的品種占比不到2%，藥用菌不到0.1%。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心公布了已有（包括在研）植物DUS 測試指南的食藥用菌品種共20 個，除去已被列入保護名錄中的15個，僅有5 個是新增的，分別為雞腿菇Coprinus comatus(Mull.Fr.)、廣東蟲草Cordyceps guangdongensis T.H.Li,Q.Y.Lin＆B.Song、刺芹側耳Pleurotus eeyngli、金頂側耳Pleurotus citrinopileatus Sing.、草菇Volvariella volvacea(Bull:Fr.)Sing.。雖然我國從2000年建立農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心以來，在全國范圍內(nèi)累計建立了27 家DUS 測試分中心和果樹、茶葉等3 個專業(yè)DUS 測試站[6]。但與歐美發(fā)達國家相比，測試能力有限，尚無專門用于食藥用菌新品種的DUS 測試站，從而導致其測試指南的研制工作進展遲緩。

其次，我國較之發(fā)達經(jīng)濟體在食藥用菌品種權保護方面存在著較大差距，以香菇品種為例，申請數(shù)量上，鄰國日本達229 項[7]，而我國僅15 項。品種申請主體上，國外以公司企業(yè)為主，國內(nèi)以科研機構為主[8]。參與我國香菇品種申請的國外企業(yè)有4 家日本菌種公司，分別為北斗株式會社、株式會社北研、株式會社千曲化成、株式會社秋山種菌研究所，占香菇品種申請量15 件的27%；國內(nèi)申請以上海市農(nóng)業(yè)科學院、河南省農(nóng)業(yè)科學院植物營養(yǎng)與資源環(huán)境研究所等科研機構為主，占申請量66%，企業(yè)僅山東七河生物科技股份有限公司一家提出一份申請。品種申請總量排名同樣以科研機構占據(jù)頭部位置（表2）。

最后，育種主體缺乏對知識產(chǎn)權保護意識，缺乏對品種權的應有了解。我國自20世紀70年代在深圳開始改革開放試點，歷經(jīng)40 余年的經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成了世界工廠的地位。而在世界經(jīng)濟格局中創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)利潤豐厚，我國食用菌行業(yè)雖有涉足但還難以商業(yè)化。一直以來，國內(nèi)育種工作由公益性科研機構承擔，育成品種主要向市場推廣而非申請品種權，在這個過程中他人對品種的侵權、不合理利用等現(xiàn)象被長期忽視。育種者正當權益無法得到有效保護，難以從育種中獲得商業(yè)利潤，因此食用菌生產(chǎn)企業(yè)較少涉足菌種選育工作。社會企業(yè)參與度的下降更進一步導致了食藥用菌創(chuàng)新活力的低下，出現(xiàn)了“國外菌種國內(nèi)香”的局面[9]，大量種植來源于國外的食用菌品種。然而，國外品種并非完全適應我國的食用菌市場和種植環(huán)境，在這一試水過程中國內(nèi)的食用菌從業(yè)人員付出了巨大的代價。

表2 品種申請量排名

3 基本對策

3.1 增加保護種類編制DUS 測試指南

我國菌物資源豐富，已被列入保護名錄的菌類只占極小部分。首先，應當考慮在保護名錄中增加新的菌類，擴大保護范圍。除常見食藥用菌屬、種外，我國高附加值、國際認可度高的特有食藥用菌品種也應納入保護名錄，以保護育種者權益。其次，要加大合作力度，聯(lián)合開發(fā)新品種DUS 的測試指南，以有效檢測品種特性。設立專項基金建立多方參與機制，建議國家食用菌工程技術研究中心、吉林農(nóng)業(yè)大學菌物中心、中國科學院廣州微生物研究所等在食藥用菌科研方面有一定積累的科研院所，參與到食藥用菌新品種測試指南的研發(fā)和編制中來。同時引進國外已有的測試指南，根據(jù)國內(nèi)實際情況對相關品種性狀和具體指標進行適當調(diào)整，增補或刪減。

3.2 建立健全食用菌種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫

隨著食藥用菌品種權申請數(shù)量的不斷增長，保存種質(zhì)資源及相關信息的任務加大，需要采用適應未來育種趨勢的保藏新措施來實現(xiàn)菌物資源的有效管理[10]。從源頭入手加強種質(zhì)資源的保護，我國菌物種植資源的保護工作尚處在初級階段，中國工程院李玉院士提出了“一區(qū)一館五庫” （菌物保育區(qū)、菌物標本館、菌種資源庫、菌種活體組織庫、菌種有效成分庫、菌種基因庫、菌種信息庫）的保護理念[11]，以實現(xiàn)對菌物資源的有效保護。與此同時，對于已授權品種借鑒國家農(nóng)作物種質(zhì)資源平臺的成熟經(jīng)驗建立長期種質(zhì)庫、復份種質(zhì)庫、中期種質(zhì)庫、種質(zhì)圃、新品種保護管理信息系統(tǒng)和綜合信息服務平臺[12]，提高品種權審查工作的透明度和公眾參與度。

3.3 加強知識產(chǎn)權保護教育，提高保護意識

知識產(chǎn)權概念，最早見于17世紀中葉法國學者卡普佐夫的著作[13]。而品種權的出現(xiàn)則更晚，1941年荷蘭的《植物育種者法令》和1953年德國的《栽培植物品種及種子保護法》是最早的兩部相關立法[14]。我國品種權立法工作起步于20世紀末，為加入WTO 做準備，與國際接軌，1997年出臺《植物新品種保護條例》為植物新品種提供專門保護，直到該條例出臺8年后才陸續(xù)納入食藥用菌品種。近年來，發(fā)達國家對進口農(nóng)產(chǎn)品采取技術貿(mào)易壁壘，增加了國民對知識產(chǎn)權的認知，也為宣傳知識產(chǎn)權保護提供了契機。我國作為一個人口基數(shù)龐大的農(nóng)業(yè)大國，糧食安全問題一直受到國家高度重視，只有保護育種者利益，促進育種市場繁榮，推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，才能更好地保障國家糧食安全。

3.4 構建專業(yè)人才隊伍，強化執(zhí)法力度

食藥用菌通常采用菌絲進行無性繁殖，菌種保存及繁殖技術簡易，導致侵權案件的發(fā)生具有隱蔽性，難以取證。同時，尚無專門的食藥用菌品種司法鑒定機構，品種主要通過田間觀察和分子標記鑒定，前者雖然通用于品種權爭議中，但易受季節(jié)氣候影響；后者簡單方便，但尚無對應不同品種的檢測標準，結論缺乏公信力。這對執(zhí)法機構的建設提出了更高的要求，專業(yè)執(zhí)法隊伍需要吸納專業(yè)技術人才，嚴控生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定菌種市場，維護育種者權益。