雷墨

防范新冠病毒需要人與人之間保持社交距離，但中美“戰(zhàn)疫”期間的外交距離有點大。中國走出疫情陰影之時，美國成了危機(jī)中心。新冠病毒的這種“轉(zhuǎn)場”，客觀上給中美兩國創(chuàng)造了重新審視對方的“均等”機(jī)會。

肆虐全球的新冠肺炎疫情下，中美戰(zhàn)略競爭走向何方？疫情沒有直接指明方向，但可能做了某些暗示。同為超大型國家，中國舉全國之力遏制了疫情，美國“戰(zhàn)疫”成功也只是時間問題。中美兩國應(yīng)該都能認(rèn)識到，危機(jī)來臨時隔岸觀火不道義，借疫情搞戰(zhàn)略競爭，效果會不如預(yù)期。

中美戰(zhàn)略競爭不是因疫情而起，也不會隨著疫情的消失而結(jié)束。不能期望疫情之后中美關(guān)系春暖花開，但它的確提供了一個反思的契機(jī)。

競爭思維

根據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)疫情實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，截至北京時間4月3日18時，全球確診新冠病例突破101萬例，其中美國確診病例245573例（死亡6058例），總數(shù)世界第一而且大幅超過位居第二的意大利（115242例）。

在美國開動“戰(zhàn)疫”機(jī)器時，包括美國在內(nèi)的西方媒體、專業(yè)人士也在反思：美國疫情的失控，特朗普政府的初期應(yīng)對負(fù)有多大責(zé)任？分析解讀有很多，但從中美雙邊關(guān)系角度看，這些追根溯源式的報道和分析，“順帶”挖出了不少證據(jù)，證明特朗普政府是如何以戰(zhàn)略競爭的思維看待疫情的。

特朗普政府對華戰(zhàn)略競爭，主要形式之一是“脫鉤”。此前媒體關(guān)注較多的是“經(jīng)濟(jì)脫鉤”，比如美國商務(wù)部長羅斯稱，中國疫情有利于制造業(yè)回流美國。事實上，美國在中美防疫合作上的脫鉤行為，幾乎與“經(jīng)濟(jì)脫鉤”行為同步。

英國路透社3月23日獨家披露，美國疾控中心駐華傳染病專家琳達(dá)·奎克，應(yīng)美國政府要求在去年7月提前回國。她本是美方派駐中國疾控中心的唯一專家顧問?？穗x開的時候，正值中美相互加征關(guān)稅的政策落地。

美方派防疫專家長期駐華的合作模式，始于2003年“非典”疫情之后。據(jù)路透社報道，奎克所在的美國疾控中心駐華辦事處，過去兩年人員從47人減至14人。此外，與防疫合作相關(guān)的美國國家科學(xué)基金會、美國農(nóng)業(yè)部、美國國際開發(fā)署等相關(guān)駐華機(jī)構(gòu)，過去兩年都相繼關(guān)閉在北京的辦事處。

美國國際開發(fā)署對路透社回應(yīng)稱，關(guān)閉的原因是，中國的發(fā)展模式與美國的價值觀和利益不相符。美國疾控中心前主任托馬斯·佛利登表示：“特朗普政府傳遞的信息是，不要與中國人合作，他們是我們的對手。”

路透社3月12日一篇援引數(shù)位消息人士的報道稱，從1月中旬中國曝出新冠肺炎疫情開始，美國國家安全委員會在美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部的“敏感信息隔離設(shè)施”（用于討論防生化襲擊的高度機(jī)密辦公室）召集了數(shù)次關(guān)于疫情的會議，會議情況直接匯報白宮。其中一位消息人士稱，會議內(nèi)容之所以屬于機(jī)密，是因為與中國有關(guān)。3月21日美國《每日野獸報》曝出白宮要求統(tǒng)一口徑，把疫情責(zé)任“甩鍋”給中國，操刀者也是美國國家安全委員會。

美國疾控中心駐華傳染病專家琳達(dá)·奎克，應(yīng)美國政府要求在去年7月提前回國。她本是美方派駐中國疾控中心的唯一專家顧問。

種種跡象表明，無論是中國疫情暴發(fā)之初還是美國疫情暴發(fā)之后，特朗普政府都延續(xù)并固守著戰(zhàn)略競爭思維。3月18日美國政治新聞網(wǎng)報道，一位國務(wù)院高級官員當(dāng)天發(fā)給媒體的疫情簡報在談到中美關(guān)系時稱，過去40年，你們看到的是以競爭與合作為特點的關(guān)系，而這屆政府已經(jīng)認(rèn)識到，這是一對以戰(zhàn)略競爭為特點的關(guān)系。

競爭限度

美國戰(zhàn)略競爭的思維定式，直接導(dǎo)致了疫情期間中美關(guān)系摩擦不斷。有相互驅(qū)逐記者的行為對抗，也有相互指責(zé)對方為病毒源頭的言語交鋒，仿佛中美外交只剩下了如何讓對方更難受。在這一點上，特朗普政府的表現(xiàn)尤為令人側(cè)目。

2月中旬，中國疫情嚴(yán)重但美國還“風(fēng)平浪靜”。當(dāng)時的慕尼黑安全會議上，包括國務(wù)卿蓬佩奧、國防部長埃斯珀在內(nèi)的美方官員，執(zhí)意把話題引向“中國威脅”，露骨地拉攏西方盟友對抗中國。

特朗普“中國病毒”的表述，背后是對華態(tài)度上的惡意。不得不說，這位自稱“情緒穩(wěn)定天才”的總統(tǒng)，在對華外交上任性地甩情緒。在特朗普公開表示不再稱“中國病毒”后，蓬佩奧依然不改口，其中即便沒有授意，也能看出放任。不僅如此，蓬佩奧還暗示，疫情結(jié)束后要清算中國的國際責(zé)任。這已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的國家間戰(zhàn)略競爭，更像是出于私人恩怨的泄憤。

特朗普政府的疫情外交，在擊穿人們對國際關(guān)系認(rèn)知底線的同時，也暴露了其對華戰(zhàn)略競爭的限度。隨著包括美國在內(nèi)的全球疫情的惡化，特朗普政府被迫在政策上做了微妙的回調(diào)。不只是言語上少了一些惡毒，還有外交行為上頻頻受阻。

3月16日，特朗普召集七國集團(tuán)視頻峰會討論疫情，會后的聯(lián)合聲明未提“中國病毒”（那一天是特朗普首次使用“中國病毒”這一表述）。不是特朗普不想在聲明中提，而是根本做不到。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)3月26日報道，在3月25日的七國集團(tuán)外長視頻會議上，作為主席國的美國起草的12段聯(lián)合聲明中，加入了“武漢病毒”的表述。由于遭到其他與會國的反對，會議最終沒有發(fā)表聯(lián)合聲明。

在七國集團(tuán)的歷史上，因主席國的某個表述分歧而未能發(fā)表聯(lián)合聲明，這種情況并不多見。美國卡托研究所學(xué)者道格·班多，認(rèn)為美國就疫情問題抱怨中國很愚蠢?！笆置δ_亂的歐洲官員，理所當(dāng)然地對加入特朗普政府搞口舌之爭，沒有興趣。”

道格·班多3月23日在《外交政策》上撰文稱，以往美國的保守派，都珍視“謹(jǐn)慎”的重要性，視其為外交的必須，真正的問題只是如何有效地與中國競爭。“言語攻擊與經(jīng)濟(jì)制裁，或許能宣泄情緒，但無法改變中國的行為。尤其在中國有能力報復(fù)、取代，或者忽視美國的情況下?！?/p>

事實正在證明班多的判斷。某種程度上說，中國從疫情危機(jī)中心變成“戰(zhàn)疫”國際援助中心的事實，客觀上迫使特朗普政府的對華疫情外交，不得不加入“謹(jǐn)慎”因素。

3月15日特朗普宣布對歐洲關(guān)閉邊界的那一天，首批馳援意大利的中國醫(yī)療隊伍帶著援助物資飛抵羅馬。中美這種“反向”操作對比太鮮明，想忽視都難。根據(jù)中國官方數(shù)據(jù)，截至3月26日，中國已向83個國家和國際組織提供了醫(yī)療援助。

中國認(rèn)為自己在踐行國際道義，而美國覺得中國在與其競爭國際影響力。但正如中國外交部發(fā)言人華春瑩所說，這時中國不可能袖手旁觀、無動于衷。疫情全球蔓延對國際道義的剛需，客觀上凸顯了美國對華戰(zhàn)略競爭的限度—零和思維并不總能使其獲得競爭優(yōu)勢，有的情況下還會適得其反。

中國工廠、企業(yè)曾因疫情而大面積停工停產(chǎn)，如今這部經(jīng)濟(jì)機(jī)器已開始高速運轉(zhuǎn)。英國廣播公司網(wǎng)站3月24日的文章認(rèn)為，流行病大暴發(fā)把美中關(guān)系推向了更艱難的境地。但是，“戰(zhàn)勝疫情后，中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將在重建遭受重創(chuàng)的世界經(jīng)濟(jì)中扮演關(guān)鍵角色”。

美國經(jīng)濟(jì)的疫后復(fù)蘇中，中國的角色無疑也是不容忽視的存在。不難想象，2020年特朗普政府不會再有多大底氣與中國高調(diào)地打貿(mào)易戰(zhàn)。這也是競爭的“限度”。

重塑節(jié)點

3月27日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)約與特朗普通電話。習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)前，中美關(guān)系正處在一個重要關(guān)口，“希望美方在改善中美關(guān)系方面采取實質(zhì)性行動，雙方共同努力，加強抗疫等領(lǐng)域合作，發(fā)展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系”。

特朗普表示，中方的經(jīng)驗對他很有啟發(fā)，他將親自過問，確保美中兩國排除干擾，集中精力開展抗疫合作?！案兄x中方為美方抗疫提供醫(yī)療物資供應(yīng)，并加強兩國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域交流，包括抗疫有效藥物研發(fā)方面的合作?！?/p>

中美最高領(lǐng)導(dǎo)人都在為螺旋式下滑的兩國關(guān)系“踩剎車”。這絕不只是一種政治表態(tài)。雖然特朗普的宏愿是重塑以戰(zhàn)略競爭為基調(diào)的美中關(guān)系，但眼下他更為緊迫的任務(wù)是以復(fù)蘇美國經(jīng)濟(jì)來拼選舉。

這個節(jié)點的意義在于，中美雙方都意識到，即便是戰(zhàn)略競爭，在某些領(lǐng)域也應(yīng)該有一定的合作與最基本的信任。

美國學(xué)者克里斯托弗·麥克納利認(rèn)為，疫情的蔓延可能給美中關(guān)系注入急需的靈活性，尤其是在美中第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的實施上。那份協(xié)議給中美兩國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)上“相互取暖”的機(jī)會。從目前的情況來看，雙方都會有抓住機(jī)會的意愿，也更可能展現(xiàn)靈活性。

有了展現(xiàn)靈活性的意愿，就可能出現(xiàn)重塑的節(jié)點。美國前白宮亞洲事務(wù)顧問麥艾文（Evan Medeiros）表示，如果說美中關(guān)系正在變得更具競爭性，那么新冠肺炎疫情凸顯了華盛頓與北京合作的必要性。“在中國成為世界大國之時，美中兩國需要在氣候變化、流行病暴發(fā)、全球經(jīng)濟(jì)等諸多國際議題上展開合作?！?/p>

這個節(jié)點的意義在于，中美雙方都意識到，即便是戰(zhàn)略競爭，在某些領(lǐng)域也應(yīng)該有一定的合作與最基本的信任。

據(jù)路透社3月26日報道，美國疾控中心就美中防疫合作發(fā)表了一份聲明，在為特朗普政府縮減駐華機(jī)構(gòu)人員辯護(hù)的同時，也提到近期為美國疾控中心駐華辦事處加派了一名副主任，并稱將把該機(jī)構(gòu)的人員擴(kuò)充到30人。

這或許是個積極的信號。因為這篇報道提到，對于特朗普政府過去兩年大幅削減美國駐華機(jī)構(gòu)預(yù)算和人員，美國駐華大使布蘭斯塔德，多次向白宮強調(diào)擴(kuò)大“美國存在”的重要性，但苦勸無果?；蛟S特朗普開始認(rèn)識到，戰(zhàn)略競爭不能簡化為“斗毆”，中國是強大的競爭對手，也是不可或缺的合作伙伴。

不過，重塑節(jié)點并不等同于轉(zhuǎn)折點。中美戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢，以及美國推動美中“脫鉤”的做法，并不會因這次世紀(jì)瘟疫而改變。據(jù)美國媒體報道，白宮貿(mào)易顧問納瓦羅，正在牽頭起草“購買美國貨”的行政令，目的是降低美國在醫(yī)藥與醫(yī)療器械上對中國的依賴。極端反華的議員湯姆·科頓和馬可·盧比奧，起草了將某些供應(yīng)鏈從中國遷回美國的法案。這些操作絕不只是某些政客的意愿，背后是美國對華態(tài)度上的政治大氣候。

拜登在強調(diào)民主的價值、榜樣的力量、道義的重要性的同時，也在“藥方”里加入了不少特朗普式的“原料”。

特朗普連任最可能的競爭對手、美國前副總統(tǒng)拜登，近期在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表了《為什么美國必須再次領(lǐng)導(dǎo)世界：挽救后特朗普時代的美國外交》。從這篇文章可以看出，拜登在強調(diào)民主的價值、榜樣的力量、道義的重要性的同時，也在“藥方”里加入了不少特朗普式的“原料”。比如，經(jīng)濟(jì)安全即國家安全，對外貿(mào)易必須讓中產(chǎn)獲益，美國必須追求公平貿(mào)易，與中國的競爭應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)與科技。

無論2021年端坐白宮的是特朗普還是拜登，中美兩國都還會繼續(xù)戰(zhàn)略競爭。但這種競爭，會開始有某些邊界。