唐俊

【摘要】近些年我國市場經(jīng)濟制度逐漸成熟，事業(yè)單位深化改革并取得良好成績。事業(yè)單位財政稅收作為主要工作內(nèi)容，做好必要強化具有現(xiàn)實意義。以事業(yè)單位財政稅收管理為切入點，分析財政稅收中存在的問題，聯(lián)系實際給出解決措施。

【關鍵詞】事業(yè)單位? 財政稅收? 解決措施

一、事業(yè)單位財政稅收存在的問題

（一）票據(jù)管理不嚴格，稅收繳納不規(guī)范

首先，票據(jù)管理存在不完善的情況，這主要是由于制度不健全，不僅如此，某些事業(yè)單位的管理層在財政稅收會計核算、內(nèi)部審計方面缺乏重視，使得會計人員工作不仔細，在出現(xiàn)問題時相互推卸，使得票據(jù)管理出現(xiàn)混亂，最終造成財務數(shù)據(jù)不真實、不準確。此外，由于財政稅收人員綜合素質(zhì)與專業(yè)技術水平較低，對征收標準不熟悉，可能還會提升征稅稅率，導致事業(yè)單位財稅征收不科學。其次，事業(yè)單位稅收繳納不規(guī)范，這是因為現(xiàn)階段與我國事業(yè)單位財政稅收相關的法律法規(guī)不健全，使得事業(yè)單位財務工作人員缺乏對基本費用規(guī)范管理的認識，不僅如此，現(xiàn)階段很多事業(yè)單位在自覺履行納稅義務方面的意識不強，常常出現(xiàn)某些稅收機構(gòu)私自征管地方稅收的現(xiàn)象。

（二）財政稅收預算管理不科學

首先，財政稅收預算制定隨意，不嚴謹。財政稅收制度革新對于事業(yè)機構(gòu)的發(fā)展有較大作用，財政稅收不只是稅務局的工作，還應當與其他部門相融合，例如審計部和財務部等各個部門，以確保工作效率及質(zhì)量。財政稅收的首個環(huán)節(jié)便是預算編制，需要各職能部門根據(jù)本部門情況指出問題并進行仔細檢驗，從本質(zhì)上保障預算編制理論與實踐的高度結(jié)合。但是，當前事業(yè)機構(gòu)的預算編制是由財務部單獨完成的，編制預算時項目執(zhí)行部幾乎沒有參與，項目專業(yè)人才參與很少，導致預算執(zhí)行和預算編制相脫節(jié)。其次，預算編制方式不標準，未嚴格根據(jù)相關規(guī)定及標準來編制。預算編制應結(jié)合事業(yè)機構(gòu)的發(fā)展情況，而以往的預算編制方式并未根據(jù)事業(yè)機構(gòu)的實際情況改變，財務工作者在編制預算時通常會依據(jù)經(jīng)驗處理，造成預算編制和實際執(zhí)行不相符，限制財政稅收業(yè)務分配，加大預算修改難度，影響著預算工作的精準性及權威性。最后，財政稅收預算實行效率較低。當前，事業(yè)單位大都沒有考評財政稅收預算的實施，造成預算執(zhí)行任意采用預算經(jīng)費，增大了財政經(jīng)費應用風險。有些事業(yè)單位針對預算執(zhí)行未制定獨立的激勵機制與責任追究制度，造成預算執(zhí)行比較隨意。

（三）相關工作人員素質(zhì)較低，缺少完善的考核

首先，我國事業(yè)單位財會工作人員的綜合素質(zhì)不高，對各類稅種的相關專業(yè)知識與法律法規(guī)沒有很好地掌握，對應稅收入與非應稅收入的界限不明確，對某些稅目概念不熟悉。不僅如此，部分財會工作人員思想意識不高，缺乏對稅收法律新知識學習的主觀能動性，對稅務方面的管理仍沿用傳統(tǒng)的模式。其次，事業(yè)單位內(nèi)財務稅收項目往往職責不清，沒有進行全面的考核。很多事業(yè)單位在財政稅務方面的工作重心都放在其他方面，沒有重視對稅收業(yè)務績效考核。大多數(shù)稅務單位往往只在年終時才會進行一次繳稅服務滿意度問卷調(diào)查，對繳稅服務要求及內(nèi)容掌握不充分，這種現(xiàn)象會導致事業(yè)單位在發(fā)布財政繳稅信息時有顯著的滯后性。

（四）內(nèi)部管控與外部監(jiān)督不到位

事業(yè)單位財政部門的稅收工作能夠正常開展，得益于內(nèi)部管控作用的正常發(fā)揮。但是普遍現(xiàn)象是，很多事業(yè)單位的預算執(zhí)行和資金使用效果都是借助于第三方機構(gòu)來進行監(jiān)督，而第三方機構(gòu)往往對事業(yè)單位內(nèi)部運行情況掌握不夠充分，不能有效對事業(yè)單位的各項財政活動進行嚴格地管控。因此，加強事業(yè)單位內(nèi)部管控機制是非常重要的。

如果事業(yè)單位內(nèi)部管控不強，那么事業(yè)單位的各項財政活動就要依靠外部監(jiān)督，但是現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的外部第三方機構(gòu)監(jiān)督體系有諸多問題存在，比如監(jiān)督體系不健全、監(jiān)督方式不科學等。

（五）專項資金利用率不高

專項資金是財政預算資金中的重要部分，我國科研單位的很多具體科研項目都會獲得專項資金的支持。但是，很多單位把專項資金當做自己的私人財產(chǎn)，或者在使用中大量浪費， 嚴重降低了專項資金的利用率，也不利于我國整體科研水平的提升?？蒲袉挝皇俏覈闹匾聵I(yè)單位，它的發(fā)展甚至可能影響到國家的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，科研事業(yè)單位必須明確自身的職責，把專項資金用到最需要的地方，努力提升我國的科研水平。

二、事業(yè)單位優(yōu)化財政稅收的策略

（一）完善稅收上繳

稅金的上繳是事業(yè)機構(gòu)合格經(jīng)營的前提條件，還是其肩負社會責任的重要方式，因此事業(yè)單位要進一步完善稅收上繳工作，全面履行繳稅義務，以確保事業(yè)機構(gòu)稅收管理的規(guī)范性與科學性，由此促進事業(yè)機構(gòu)的長遠健康發(fā)展。

（二）加強票據(jù)管理

首先，要確保事業(yè)單位稅務等方面的票據(jù)具有真實性，對票據(jù)的管理工作要嚴格依法依規(guī)來進行，對稅收的計算要借鑒先進的方法與成熟的經(jīng)驗。杜絕各類打借條等現(xiàn)象，領用票據(jù)要合法，使用稅務發(fā)票及財政收費收據(jù)要合理，并要規(guī)范票據(jù)內(nèi)容，保證稅收票據(jù)內(nèi)容的完整性、真實性與連續(xù)性，對財政、稅務等部門派發(fā)的票據(jù)要正確使用，從源頭上確保事業(yè)單位會計核算的科學與規(guī)范。其次，事業(yè)單位要保證財政稅收信息公開性與透明性，借助多種渠道進行稅務信息內(nèi)容公開，及時更新財政稅收信息，確保財政稅收信息的真實性，建立健全納稅人的信息反饋平臺，實時掌握納稅人的意見與建議，并對有效意見及時采納，提高納稅服務質(zhì)量。

（三）完善監(jiān)控制度

為做好事業(yè)機構(gòu)的財政稅收管理活動，需要進一步完善監(jiān)控制度，主要是從內(nèi)外兩個方面強化事業(yè)機構(gòu)的稅收管理與監(jiān)督。首先，在內(nèi)部監(jiān)督方面，事業(yè)單位內(nèi)部要設置專門的審計機構(gòu)對財務稅收相關工作進行有效監(jiān)督。不僅如此，事業(yè)單位要加強內(nèi)部各部門之間的制約，比如，財務部門在對各部門進行預算編制時，應將預算編制結(jié)果反饋給各部門進行審核復查。此外，要強化事業(yè)單位管理層的主導作用，對于財務部門出具的最終文件要經(jīng)過領導層的檢驗簽證。其次，在外部監(jiān)督方面，在事業(yè)單位財務稅收內(nèi)容公開后，應設置相應的反饋機制，比如，設置網(wǎng)絡評價通道，使得民眾對于稅收工作中認為不合理的地方可以提出自己的意見，事業(yè)單位要針對這些意見定期及時作出回應。不僅如此，政府還應該為事業(yè)單位設置第三方監(jiān)督機構(gòu)。

（四）提升員工整體素養(yǎng)，保證稅收繳納標準化

首先，事業(yè)單位要定期和不定期的對財務工作者組織專業(yè)培訓及整體素質(zhì)培訓，使之可以熟悉與掌握個人所得稅印花稅、公司所得稅、車船稅和房產(chǎn)稅等方面的稅種知識，可以準確辨別事業(yè)機構(gòu)應稅項目和非應稅項目，防止產(chǎn)生多繳和少繳情況。另外，事業(yè)單位還要注意培育財務工作者的稅法觀念。其次，事業(yè)單位要注意實施財政稅收數(shù)據(jù)公開透明，利用計算機系統(tǒng)、收集短信、廣播報刊和組織座談會等途徑公開稅務數(shù)據(jù)，注意財政稅收數(shù)據(jù)的更新，確保數(shù)據(jù)的真實性，為繳稅者提供數(shù)據(jù)反饋平臺，及時掌握繳稅者的意見和建議，積極借鑒繳稅者有建設性的意見，提升納稅服務。

（五）加強專項資金管理

科研事業(yè)單位的預算資金中有專項資金，對專項資金的使用情況必須加強管理，不斷提升專項資金的利用率。單位需要建立專項資金的管理機制，對專項資金的管理進行有效規(guī)范。一是，工作人員需要對專項資金的撥款進行嚴格的審核與審批;二是在基金的使用過程中需要進行全面監(jiān)管，對資金的使用原則、內(nèi)容加以嚴格規(guī)范;三是管理者還要對資金的使用數(shù)額、使用原因等具體內(nèi)容進行記錄管理，使每筆資金的支出都可以查詢。只有這樣不斷細化管理，加強過程監(jiān)管，項資金的利用率才能不斷提升。

（六）提升信息化管理水平

當前信息化管理已經(jīng)成為一個大趨勢，科研單位在資金管理方面也要走向信息化，使資金管理的效率與水平得到大幅度提升。財務管理軟件、大數(shù)據(jù)等技術都是可以在單位資金管理中運用的具體信息技術。單位可以運用大數(shù)據(jù)技術對單位內(nèi)部的成本進行有效控制，對工作人員的工作效率進行精確的計算，使業(yè)績考核工作以量化的形式清晰地表現(xiàn)出來。在利用信息化進行財務管理方面可以應用財務管理軟件，例如ERP，該軟件可以使資金管理更加細化，也可以把資金管理相關的信息放在同一平臺。這樣不僅可以使財務管理信息更加全面，方便資金管理工作的統(tǒng)一，也可以使更多人查詢相關信息，方便工作人員互相監(jiān)督。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)機構(gòu)是為社會群眾提供科研、文化、教育等服務的社會公益性組織，就其財政稅收而言，有一定的繁瑣性、隱蔽性等特點。隨著市場化趨勢的深入，事業(yè)機構(gòu)所處的社會環(huán)境也出現(xiàn)了明顯的改變，這些改變給事業(yè)機構(gòu)帶來了很多發(fā)展機遇，但同時也使事業(yè)機構(gòu)面臨許多挑戰(zhàn)。為此，事業(yè)機構(gòu)要認識、反思目前稅收中出現(xiàn)的問題，并采用科學的方法處理這些問題，進而實現(xiàn)自身的繁榮發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈瑞花.事業(yè)單位財政稅收存在的問題及解決思路[J].經(jīng)濟師，2019（03）：124+126.