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        法院附設(shè)調(diào)解制度的比較研究

        2020-04-16 12:55:17陳凱燕
        商情 2020年10期

        【摘要】隨著各國(guó)人民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng),社會(huì)矛盾愈發(fā)增多,并且呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的特點(diǎn),在這樣的背景下,調(diào)解制度應(yīng)運(yùn)而生,特別是其中的法院附設(shè)調(diào)解制度被廣泛運(yùn)用,其不僅有效地解決公民之間的糾紛、緩解司法機(jī)關(guān)的訴訟壓力,也促進(jìn)了各國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的合理構(gòu)建及有效運(yùn)行。本文主要著眼于多數(shù)國(guó)家法院附設(shè)調(diào)解制度發(fā)展的概況及其特點(diǎn)進(jìn)行歸納和分析,概括出其中的相似點(diǎn)和不同點(diǎn),并分析其法理基礎(chǔ)。

        【關(guān)鍵詞】調(diào)解? 法院附設(shè)調(diào)解? 糾紛解決

        一、法院附設(shè)調(diào)解制度的概述

        所謂法院附設(shè)調(diào)解制度是指在法院主導(dǎo)下或者法院委托、指派人員的主導(dǎo)下進(jìn)行的,以非訴訟方式調(diào)解解決糾紛的活動(dòng),它與由社會(huì)主導(dǎo)的ADR的根本不同在于法院公權(quán)力的介入,是法院將訴訟外的糾紛解決渠道與司法強(qiáng)制力和正式訴訟程序有機(jī)結(jié)合在一起的產(chǎn)物。

        一個(gè)國(guó)家某一項(xiàng)制度的建立與發(fā)展都有其自身生存賴于存在的制度結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境,法院附設(shè)調(diào)解也是如此,其與法院的銜接、政府的政策支持、費(fèi)用制度方面的優(yōu)惠政策都是決定一個(gè)國(guó)家法院附設(shè)調(diào)解存在個(gè)性的結(jié)構(gòu)性條件因此,本文主要從比較法的角度出發(fā),總結(jié)、歸納和分析多個(gè)國(guó)家法院附設(shè)調(diào)解制度存在和發(fā)展的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。

        二、法院附設(shè)調(diào)解制度的比較分析

        法院附設(shè)調(diào)解已經(jīng)慢慢演變成一個(gè)全球性的制度,本文是基于《全球調(diào)解趨勢(shì)》這本書所涉及到的國(guó)家如美國(guó)、澳大利亞、荷蘭等等,選取兩大法系比較有代表性的國(guó)家進(jìn)行歸納與分析。

        (一)法院附設(shè)調(diào)解制度的相同點(diǎn)

        兩大法系雖然存在很多制度結(jié)構(gòu)方面的不同,但是在經(jīng)濟(jì)全球化和法律全球化的背景下,各國(guó)法律理念、價(jià)值觀、法律制度出現(xiàn)了趨同化現(xiàn)象,法院附設(shè)調(diào)解制度的建立與發(fā)展、基本設(shè)置、特點(diǎn)與原則也存在很多相似之處。

        首先看法院附設(shè)調(diào)解制度的興起與發(fā)展。法院附設(shè)調(diào)解制度的建立都有一個(gè)相似的背景即當(dāng)事人之間糾紛的增多導(dǎo)致法院的人力狀況困難,當(dāng)事人很難得到一個(gè)滿意的糾紛解決結(jié)果,再加上社會(huì)力量、司法力量、有民間力量的推動(dòng)。當(dāng)然也有其自身的特點(diǎn)如合意、迅速解決糾紛,在多種因素共同作用下,法院附設(shè)調(diào)解制度開始設(shè)立。

        其次,除了法院附設(shè)調(diào)解制度設(shè)立的背景存在相似之處外,各個(gè)國(guó)家法院附設(shè)調(diào)解制度的理念、程序與規(guī)則等也存在很多相似之處。

        1.制度設(shè)計(jì)基本原則相似

        該制度都具有一定的司法性。其次都強(qiáng)調(diào)合意性,由當(dāng)事人主導(dǎo),法院附設(shè)調(diào)解制度雖然有法院的參與,但是調(diào)解過程的進(jìn)行,調(diào)解結(jié)果的達(dá)成都是糾紛雙方當(dāng)事人的意思自治,強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的個(gè)人賦權(quán)。

        2.調(diào)解的程序和規(guī)則存在相似之處

        調(diào)解強(qiáng)調(diào)審調(diào)分離,同時(shí)都強(qiáng)調(diào)調(diào)解過程中證據(jù)的保密性,還有就是法院附設(shè)調(diào)解的調(diào)解過程都相對(duì)靈活,一般都無嚴(yán)格的舉證、質(zhì)證程序,當(dāng)事人可以選擇更方便的程序進(jìn)行調(diào)解,同時(shí)調(diào)解更多的是雙方當(dāng)事人之間的妥協(xié),并不需要嚴(yán)格適用法律。

        雖然每個(gè)國(guó)家的法律制度都是與一定的社會(huì)基礎(chǔ)和環(huán)境結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的,但是司法性、合意性這些特征是法院附設(shè)調(diào)解制度本身所固有,是該制度的優(yōu)勢(shì)和法理所在,至于某些程序和規(guī)則,是調(diào)解制度的優(yōu)勢(shì)所在。隨著國(guó)家交往日益密切,法律制度的移植、吸收也日益增多,這些程序與規(guī)則的益處也日漸顯現(xiàn)出來,使得法院附設(shè)調(diào)解不僅能夠很好的解決糾紛,對(duì)于當(dāng)事人之間的關(guān)系甚至是社會(huì)關(guān)系的維系都有很大作用,因此多個(gè)國(guó)家相互吸收與借鑒規(guī)定相似的程序和規(guī)則。

        (二)法院附設(shè)調(diào)解制度的不同點(diǎn)

        1.法院附設(shè)調(diào)解程序的啟動(dòng)存在差別

        一種是法院強(qiáng)制命令調(diào)解,另一種方式是當(dāng)事人自愿選擇調(diào)解。所謂強(qiáng)制性調(diào)解是指當(dāng)事人沒有選擇是否調(diào)解的權(quán)利,而由法院決定適用調(diào)解方式解決糾紛,當(dāng)事人不得拒絕參與,自愿性調(diào)解則相反,是否調(diào)解、何時(shí)調(diào)解都是由當(dāng)事人自由選擇。在美國(guó),有些州的制定法要求某些類型的案件必須進(jìn)入指定的替代性糾紛解決程序,其余的可適用自愿性調(diào)解的方式解決糾紛。而在澳大利亞法院適用調(diào)解具有強(qiáng)制性,法院決定對(duì)案件交付調(diào)解的,可以不經(jīng)過當(dāng)事人雙方同意。

        2.法院適用調(diào)解的階段不同

        在美國(guó),法院附設(shè)調(diào)解制度與訴訟既相互分離又相互銜接,當(dāng)事人同意調(diào)解的案件,在庭審前先進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的當(dāng)事人可以申請(qǐng)進(jìn)入訴訟程序,一旦進(jìn)入訴訟程序,當(dāng)事人不得再要求進(jìn)行法院附設(shè)調(diào)解,而在英國(guó)以及日本等國(guó)家,雖然也強(qiáng)調(diào)調(diào)審分離,但是他們的法院附設(shè)調(diào)解程序是可逆的,在法院訴訟過程中,若是當(dāng)事人達(dá)成了適用調(diào)解程序解決糾紛,那么法院可以依當(dāng)事人的請(qǐng)求暫時(shí)中止訴訟程序轉(zhuǎn)而進(jìn)入調(diào)解程序。

        3.關(guān)于調(diào)解的保密性程度不同

        調(diào)解的保密性非常重要,它是保證當(dāng)事人之間能夠暢通交流的重要因素。關(guān)于調(diào)解的保密性,雖然各國(guó)都有相應(yīng)的規(guī)定,美國(guó)的保密規(guī)定相對(duì)來說是比較完整的,在早期,就出臺(tái)了數(shù)千部有關(guān)調(diào)解保密的法律、規(guī)則和規(guī)范文件,后來又專門出臺(tái)《統(tǒng)一調(diào)解法》花大量的篇幅集中規(guī)定保密問題,并且保密規(guī)則適用的對(duì)象不僅是當(dāng)事人,調(diào)解員也在保密對(duì)象的范圍內(nèi),而其他國(guó)家如加拿大、英國(guó)、法國(guó),雖然在調(diào)解過程中也適用保密規(guī)則,但沒有專門的立法規(guī)定,保密的范圍也沒有美國(guó)如此寬泛。

        三、結(jié)語

        訴至法院以求解決糾紛,是保證當(dāng)事人權(quán)益的最強(qiáng)有力的屏障,但是隨著案件的增多,法院已很難在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)解決糾紛,有相當(dāng)一部分的紛爭(zhēng)可以另辟溪路——即通過法院附設(shè)調(diào)解制度的方式予以解決,正是由于法院附設(shè)調(diào)解具有 ADR 和司法的雙重屬性,其強(qiáng)大的生命力逐級(jí)地彰顯出來,在各國(guó)得到不同程度的認(rèn)可,雖然各國(guó)的規(guī)定存在某些理念和規(guī)則方面的不同,但是通過對(duì)其比較歸納,也概括出了一些相似點(diǎn),對(duì)不同的地方也進(jìn)行了理解和分析,總的來說,多數(shù)國(guó)家的規(guī)定還是很符合其歷史背景、國(guó)情以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境結(jié)構(gòu)的發(fā)展,都有其獨(dú)特的地方。

        參考文獻(xiàn):

        [1][澳大利亞]娜嘉·亞歷山大.王福華譯.全球調(diào)解趨勢(shì)[M].中國(guó)法制出版社,2011.

        [2]姜齊,丁盼.我國(guó)法院調(diào)解制度與美國(guó)法院附設(shè)調(diào)解制度的比較研究[J].法制與經(jīng)濟(jì),2013.

        作者簡(jiǎn)介:陳凱燕(1995-),女,江蘇南通人,上海大學(xué)法學(xué)院2017級(jí)國(guó)際法專業(yè)碩士研究生,研究方向:ADR。

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