田杰

靖州縣位于湖南省西南部，縣域面積約22.1萬公頃，森林覆蓋率74.93%，森林蓄積量1313.1萬立方米。近年來，該縣充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像、GPS定位、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、無人機(jī)、圖像軟件分析等信息化科技手段，建成了由衛(wèi)星遙感影像變化監(jiān)測、護(hù)林人員巡山定位監(jiān)測、道路運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)控、無人機(jī)高清航拍監(jiān)測四個(gè)信息系統(tǒng)組成的森林資源監(jiān)測平臺(tái)，有效提升了林業(yè)管護(hù)現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建系統(tǒng) 強(qiáng)支撐 保長效

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。一是建立林地林木衛(wèi)星遙感影像變化監(jiān)測系統(tǒng)。每半年利用衛(wèi)星遙感影像資料進(jìn)行一次比對，提供準(zhǔn)確的山場源頭信息，解決山場源頭監(jiān)管難度大的問題。二是建立木材流通領(lǐng)域道路運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。與公安“天網(wǎng)工程”信息共享，利用設(shè)置在全縣各路段的120個(gè)監(jiān)控探頭，對全縣木材流通運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，解決道路運(yùn)輸監(jiān)管難的問題。三是建立護(hù)林人員巡山定位監(jiān)測系統(tǒng)。為全縣135名公益林護(hù)林員配備手機(jī)，利用啄木鳥監(jiān)測信息管理系統(tǒng)進(jìn)行巡山護(hù)林，解決巡山護(hù)林動(dòng)向不明的問題。四是建立無人機(jī)高清航拍監(jiān)測系統(tǒng)。投入100余萬元，購買一架CW-20垂直起降固定翼無人機(jī)和四臺(tái)多旋翼無人機(jī)，并配備高清相機(jī)等，用于森林資源監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測、防火巡查、造林質(zhì)量監(jiān)測等工作，解決了森林資源管護(hù)的精準(zhǔn)度不高和工作效率低的問題。

強(qiáng)化支撐保障。一是強(qiáng)化組織保障。成立高規(guī)格林業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、無縫銜接的工作格局。二是強(qiáng)化技術(shù)保障。積極與多家林業(yè)信息科技公司合作，開展森林資源監(jiān)測、森林資源補(bǔ)充調(diào)查等工作。先后安排多名業(yè)務(wù)骨干參加各級(jí)專業(yè)培訓(xùn)和無人機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)，著力打造了一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的信息化隊(duì)伍。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。先后投入500余萬元，用于森林資源監(jiān)測平臺(tái)、林業(yè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，并且每年安排信息化專項(xiàng)資金50萬元，確保全縣林業(yè)信息化工作有效開展。

建立長效機(jī)制。一是建立監(jiān)測長效機(jī)制。建立了“信息中心負(fù)責(zé)監(jiān)測信息發(fā)布和管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)核查變化小班、執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處、相關(guān)股室負(fù)責(zé)抽查核對”的監(jiān)測機(jī)制，做到精準(zhǔn)監(jiān)測。二是建立管理長效機(jī)制。建立了管理信息來源制度，明確由相關(guān)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心按要求提供監(jiān)測所需的管理圖層數(shù)據(jù)，做到精細(xì)管理。

管“一鍵” 促規(guī)范 出高效

實(shí)現(xiàn)森林資源監(jiān)測管理“智能化”。一是資源變化“一鍵”發(fā)現(xiàn)。利用衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測系統(tǒng)，對全縣森林資源每半年比對一次，只需“一鍵”就可發(fā)現(xiàn)半年時(shí)間內(nèi)全縣森林發(fā)生變化的區(qū)域，徹底改變了過去靠人爬山現(xiàn)場核查、費(fèi)時(shí)耗力的低效工作局面。二是山場源頭“一鍵”巡查。利用無人機(jī)對變化區(qū)域?qū)嵉嘏恼蘸瞬?，只需“一鍵”就可完成森林督查疑似小班、病蟲害巡查的輔助核查等工作。三是護(hù)林動(dòng)態(tài)一鍵掌控。利用GPS定位和軟件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，只需“一鍵”就可對全縣公益林護(hù)林員的巡山時(shí)間、路徑等動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管巡山護(hù)林行為。四是道路運(yùn)輸“一鍵”監(jiān)管。利用公安系統(tǒng)的“天網(wǎng)工程”實(shí)時(shí)監(jiān)控道路運(yùn)輸，對全縣主要道路運(yùn)輸木材動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“一鍵”管理，巡查效率極大提高。

實(shí)現(xiàn)林政資源管理秩序“規(guī)范化”。一是強(qiáng)化了山場源頭管理。由于監(jiān)測平臺(tái)能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)非法變化區(qū)域，形成強(qiáng)大的林區(qū)震懾效應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范了山場源頭林木采伐秩序，山場源頭“不敢亂砍亂占、不能亂砍亂占、不想亂砍亂占”的意識(shí)深入人心。二是規(guī)范了木材經(jīng)營加工秩序。通過實(shí)施監(jiān)測平臺(tái)，以往靠盜砍濫伐、無證運(yùn)輸?shù)哪静纳特準(zhǔn)チ松婵臻g，全縣經(jīng)營加工木材行為更趨規(guī)范化。

實(shí)現(xiàn)打擊涉林違法行為“高效化”。一是案件線索及時(shí)掌握。依靠遙感數(shù)據(jù)和林業(yè)管理數(shù)據(jù)支撐，能快速發(fā)現(xiàn)隱蔽在山林中的案件線索，改變過去案件線索靠群眾舉報(bào)等零散獲取的局面。二是林業(yè)執(zhí)法規(guī)范有序。利用遙感影像和無人機(jī)能全面無死角發(fā)現(xiàn)山場非法變化區(qū)域，使案件信息完全公開化，促進(jìn)了辦案人員主動(dòng)、規(guī)范、精準(zhǔn)執(zhí)法。三是案件查處高效有力。通過實(shí)時(shí)監(jiān)控木材運(yùn)輸，能夠及時(shí)鎖定嫌疑違法運(yùn)輸車輛，便于執(zhí)法人員高效快速執(zhí)法。改變了過去在公路執(zhí)法檢查木材運(yùn)輸時(shí)，被違法人員派車跟蹤盯梢，執(zhí)法經(jīng)常受到人為干擾的局面。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展決策部署“科學(xué)化”。一是數(shù)據(jù)查詢精準(zhǔn)化。森林監(jiān)測平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集是通過遙感影像、無人機(jī)、道路監(jiān)控、GPS定位等現(xiàn)代科技獲取，避免了人工采集數(shù)據(jù)誤差，大大增強(qiáng)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢的可靠性和實(shí)用性。同時(shí)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)可與省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對接共享，便于上級(jí)準(zhǔn)確開展林業(yè)管理考核和森林資源保護(hù)評估。二是操作管理精準(zhǔn)化。以鄉(xiāng)村或道路為單位，綜合運(yùn)用平臺(tái)大數(shù)據(jù)，可將相關(guān)決策明確到山場、到小班、到個(gè)人、到車輛，林業(yè)管護(hù)的決策操作更具針對性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。