■李 齊

（吉林大學珠海學院）

引 言

金融支持珠海市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是發(fā)揮港澳的優(yōu)勢，實現(xiàn)增長擴散效應和極化效應，切實提升海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展的金融支持的路徑和政策。珠海市在技術(shù)合作上，通過服務技術(shù)以及先進的金融操作，引導了珠海市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在融資合作方面，可以從多角度的方向設立融資體系。在風險控制方面，首先是積極推動海洋保險、鼓勵涉海保險服務部門設立更有針對性的海洋保險服務以及政策性融資方面，還有創(chuàng)新金融產(chǎn)品等各個方面的內(nèi)容。在服務性金融支持體系方面主要是專業(yè)化和市場化的金融體系；搭建海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺以及發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測和效果評估機制。

1 融資性金融支持體系建設

1.1 財政資金對支持涉海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)是重要驅(qū)動力量，而企業(yè)的發(fā)展離不開資金“護航”，在扶持企業(yè)加快成長時，與其“撒花椒面”似的財政補貼，不如將資金花在刀刃上，通過財政資金“撥改投”，直接或參股設立產(chǎn)業(yè)基金，對優(yōu)質(zhì)項目實施投資，這樣既支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也發(fā)揮財政資金引導和放大效應?！皳芨耐丁?，這一對企業(yè)“輸血”的創(chuàng)新方式，已越來越成為地方政府撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識。

1.2 發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體作用

銀行應優(yōu)化對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融集資本的辦事效力，采取相應的服務措施，如建立融資機構(gòu)、資信機構(gòu)、擴大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)務等。此同時，銀行要改變信用輕視現(xiàn)象，要積極為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)把握風險，了解企業(yè)的重大決策，以此來減小企業(yè)和銀行損失風險，來達到互惠的目的。另外，銀行減少海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)籌集資金的標準，為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開通海洋保險產(chǎn)品服務，處理好海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)碰到的一系列關(guān)于籌資的狀況，如缺少資金、沒有擔保公司、自有資產(chǎn)抵押手續(xù)較多等問題。

1.3 資本市場為涉海企業(yè)上市融資和債券融資營造良好的市場環(huán)境

在海洋保險產(chǎn)品過程中，大力發(fā)展直接融資市場也就是鼓勵股票和債券等有價證券來實現(xiàn)融資。這樣能夠進一步的加大實際的融資市場，這樣能夠從多個角度提升自己的融資手段，改變傳統(tǒng)的融資體系。促進資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大，實現(xiàn)真正意義上的還權(quán)于市場,還權(quán)于投資者。

1.4 積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權(quán)基金

海洋保險產(chǎn)品發(fā)展需要金融創(chuàng)新。第一個方面也要支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)能夠發(fā)行股票，債券以及短期的融資券等這些多方面的方式來籌措資金。但是就其中一些特點來看，發(fā)行股票企業(yè)在證券委員會上必須要做相應的報備，這樣才能夠籌取資金。另外一方面，要重視鼓勵創(chuàng)新和監(jiān)管放松政策的持續(xù)落實，促進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融市場互融互通。在調(diào)查企業(yè)發(fā)展融資需求實際的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟形勢做一個基本判斷，開展運行形勢分析會、金融產(chǎn)品以及服務方式創(chuàng)新，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)科技技術(shù)與金融的結(jié)合，探索在金融創(chuàng)新平臺上的金融業(yè)務創(chuàng)新,開發(fā)金融客戶服務產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、代理業(yè)務系統(tǒng)、集團理財產(chǎn)品，打造區(qū)域全新業(yè)務模式,向適應網(wǎng)絡需求的多元化方向發(fā)展。

2 風險控制性金融支持體系建設

2.1 積極推動保險產(chǎn)品創(chuàng)新

在發(fā)展海洋保險產(chǎn)品過程當中，推行海洋保險產(chǎn)品保險也是非常重要的一項措施。所謂海洋保險產(chǎn)品保險，也就是讓企業(yè)明白海洋環(huán)境保護是一項非常重要的責任，需要通過制定相應的措施來提高風險等級。同時在另外一個角度來看，可以通過市場監(jiān)管的方式約束企業(yè)在環(huán)境過程當中的責任和風險問題。從世界角度來看海洋保險產(chǎn)品保險已經(jīng)成為很多國家通用的一個保險險種。我國在2008年開始出行了相關(guān)的經(jīng)濟政策，開始逐步推行海洋保險產(chǎn)品。當然在推行保險過程當中，依然要避免一些道德問題，在制度設計上要做到規(guī)范化合理化和責任體系明確化的特點。

圖1 2008—2017 年全國海洋傾倒量

2.2 鼓勵涉海保險服務部門設立更有針對性的海洋保險服務

上市企業(yè)和發(fā)展可以把環(huán)境質(zhì)量作為一項非常重要的評價標準，在很大程度上能夠推進在海保險服務綜合性的競爭發(fā)展，在很大程度上能夠引導市場海洋保險產(chǎn)品的發(fā)展。公司在上市或融資過程當中，審核部門應該加強對海洋保險服務的審核方式，如果海洋保險服務達不到要求則拒絕上市。同時還可以將一些海洋保險服務優(yōu)先的企業(yè)發(fā)行為綠色先行股，用于建立專門治理造成的污染環(huán)境的事件或者是設立專門的防治體系。這樣在很大程度上，無論從公司上市的角度還是在海洋保險服務的角度都在約束了企業(yè)的海洋保險服務方式。從另外一個角度來講，企業(yè)的海洋保險服務理念不應該在強制性的背景下來進行而是要通過鼓勵和引領(lǐng)，而是要通過鼓勵和引導企業(yè)能夠感受到海洋保險服務的特點。通過政策創(chuàng)新，讓企業(yè)能夠感受到海洋保險服務的好處更是要鼓勵涉海保險服務部門設立更有針對性的海洋保險服務，切實滿足市場多元的服務體系。

圖2 2017 年全國海洋傾倒量分布狀況

2.3 政策性融資擔保機構(gòu)為具有資質(zhì)的涉海企業(yè)提供擔保服務

政府應采取一定措施,建立信用擔保機構(gòu),鼓勵支持發(fā)展勢頭良好、分工明確、信譽良好的擔保機構(gòu)。同時,為了改善擔保行業(yè)的不良狀況,政府還應出臺降低擔保機構(gòu)的風險,建立信用擔?；?以加強擔保業(yè)的管理和長遠發(fā)展。此外,擔保機構(gòu)還應加強對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聲譽的監(jiān)管,與保險公司分享保險公司的資金流動,以維護其利益。最近幾年，更多的涉海企業(yè)受到了關(guān)注，海洋保險產(chǎn)品企業(yè)的貸款需求不斷增加，同時隨著國有大型銀行的不斷發(fā)展，國有大型銀行也成立了專門為新興化企業(yè)服務的機構(gòu)及開發(fā)出了新的產(chǎn)品，比如房地產(chǎn)融資、應收賬款等金融產(chǎn)品，甚至批發(fā)和零售新興化企業(yè)貸款。但是，這些金融產(chǎn)品主要還是以短期的融資為主，對于長期融資依然得不到有效的解決。這就導致了海洋保險產(chǎn)品企業(yè)在發(fā)展中看不到希望，以至于最后的破產(chǎn)倒閉。所以，對于目前來說加大對海洋保險產(chǎn)品企業(yè)的支持是至關(guān)重要的。

表1 2010—2017 年我國船舶溢油事故的損失金額（單位：萬元）

2.4 創(chuàng)新金融產(chǎn)品有效分散資金籌集過程中的各類風險

珠海的市場經(jīng)濟體制是中國三十多年來改革的巨大成果，市場經(jīng)濟條件下，保證利益均衡機制主要是通過市場和再分配實現(xiàn)的。必須要建立珠海海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融體系，在具體工作中要做好創(chuàng)新金融產(chǎn)品有效分散，處理好了精英與大眾金融權(quán)力配置關(guān)系問題，再新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，減少勞資對抗風險，也成功避免了國際金融危機不利影響。

3 服務性金融支持體系建設

3.1 專業(yè)化和市場化的金融體系

金融政策支持是新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和有力推動。金融政策支持完善現(xiàn)有市場體系，同時推動新興市場建設。大力發(fā)展貸款轉(zhuǎn)讓市場，盤活區(qū)域內(nèi)信貸資金，提高金融機構(gòu)資金利用效率。

3.2 搭建海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺

為實體經(jīng)濟發(fā)展服務是珠海市新興產(chǎn)業(yè)金融中心最終服務目的。所以在珠海市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的。大金融中心建設目的，不是替代金融機構(gòu)，而是進行對于實體經(jīng)濟的服務?！胺罩辽稀钡穆鋵?，有助于珠海市新興產(chǎn)業(yè)形成更加合理的金融體系結(jié)構(gòu)布局。同時履行了金融業(yè)社會責任,為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展增添了新動力。在“服務至上”的落實中，珠海市新興產(chǎn)業(yè)金融政策必須要處理好主要是處理好了兩個方面的服務，第一，金融政策支持中的服務型政府定位。第二，金融和經(jīng)濟的關(guān)系以及市場和政府關(guān)系的理清。

3.3 建立金融支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測和效果評估機制

動態(tài)監(jiān)測和效果評估機制有利于增強內(nèi)部自律的監(jiān)管威懾力度，實現(xiàn)自我管理和規(guī)范。金融監(jiān)管部門加強監(jiān)管主要體現(xiàn)在海洋保險產(chǎn)品中，金融的嚴密監(jiān)管、資金能自由流通，同時還要完善金融立法。只有在嚴密監(jiān)管和風險可控的狀態(tài)下，金融支持政策才能健康實施。規(guī)范金融業(yè)務主體、機構(gòu)、具體金融業(yè)務的法律監(jiān)督等動態(tài)監(jiān)測和效果評估機制，這樣才能從根本上降低金融風險等級。

結(jié) 語

通過對全文的總結(jié)和思考，發(fā)展海洋保險產(chǎn)品是非常有作用和實踐意義的一項綜合性的政策，能夠確實有效地推動社會協(xié)調(diào)和實際的發(fā)展，也能夠在一定程度上推動國家高科技的發(fā)展。在發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)性的內(nèi)容就是建立科學的融資服務體系，這樣才能更好地支持這項事業(yè)的快速發(fā)展。在金融支持路徑的路徑中必須要進行綜合化的考慮，主要是從融資性金融支持體系、風險控制體系以及服務性質(zhì)的金融綜合性政策支持體系，這樣才能從本質(zhì)上建立綜合化的金融政策支持體系。