徐尚青 魯 懿

·公安教育研究·

公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)的“四種模式”及其完善

徐尚青 魯 懿

目前，公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)有四種主要模式，即公安大學(xué)學(xué)院派模式、刑警學(xué)院工匠精神模式、重慶警院辦案模式和江蘇警院整合模式。對這四種教學(xué)模式進行深入分析，探討其各自的形成背景、具體做法及優(yōu)缺點，可以為進一步推進現(xiàn)階段我國公安情報人才實戰(zhàn)化教學(xué)與培訓(xùn)提供有益啟示。

公安情報學(xué)；實戰(zhàn)化教學(xué)；四種模式；完善對策

一、我國公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)的“四種模式”

（一）公安大學(xué)學(xué)院派模式

中國人民公安大學(xué)是最早設(shè)立公安情報學(xué)專業(yè)、最早從事公安情報學(xué)教學(xué)與研究的公安院校。自2004年招收公安情報學(xué)方向本科生至今，公安大學(xué)已形成了相對系統(tǒng)成熟的學(xué)院派實戰(zhàn)化教學(xué)模式。其多層次、開放性的公安情報學(xué)實踐教學(xué)體系包括了課程實訓(xùn)、專業(yè)綜合實訓(xùn)、警務(wù)綜合實訓(xùn)及專業(yè)實習(xí)等環(huán)節(jié)。在教學(xué)實踐中，該?！耙罁?jù)實戰(zhàn)任務(wù)確定教學(xué)課題，依據(jù)實戰(zhàn)行動設(shè)計課程內(nèi)容，根據(jù)培養(yǎng)方向確定教學(xué)編組，按照能力需求確定教學(xué)標準，加強教學(xué)的針對性和指向性，提高實戰(zhàn)化教學(xué)能力?！盵1]在課程與教材建設(shè)方面，該校出版了《公安情報學(xué)綜合實訓(xùn)》等一系列配套的實訓(xùn)課程教材與手冊，積累了大量的案例、資料、講義及課件等教學(xué)資源，創(chuàng)立了國內(nèi)公安情報學(xué)教育“實訓(xùn)目標系統(tǒng)化，實訓(xùn)手段課程化、實訓(xùn)站位理論化”的學(xué)院派實戰(zhàn)教學(xué)體系，為其他公安院校提供了系統(tǒng)的公安情報實戰(zhàn)化教學(xué)模板。

公安大學(xué)的學(xué)院派模式并不特別注重公安情報專業(yè)學(xué)生短期上手能力的培養(yǎng)，而更加強調(diào)面向?qū)崙?zhàn)的通用性和創(chuàng)新性能力培養(yǎng)，以及公安情報業(yè)務(wù)知識、專業(yè)能力與專業(yè)素質(zhì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。作為公安院校中唯一入選“建設(shè)世界一流學(xué)科”的高校，公安大學(xué)站在研究實戰(zhàn)、引領(lǐng)實戰(zhàn)的高度，著眼于把握和提煉實戰(zhàn)規(guī)律，強調(diào)教學(xué)與實踐的有機結(jié)合，在教學(xué)手段上做到“實戰(zhàn)服務(wù)教學(xué)”，在教學(xué)目標上做到“教學(xué)引領(lǐng)實戰(zhàn)”。近年來，公安大學(xué)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化、“全程實踐”的理念，“學(xué)、思、研、用”相結(jié)合的實訓(xùn)課程教學(xué)模式在公安情報教學(xué)中得到廣泛應(yīng)用，并總結(jié)出了課堂案例教學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)信息化教學(xué)法、實驗操作教學(xué)法、模擬仿真教學(xué)法、實地觀摩教學(xué)法、見習(xí)實習(xí)社會調(diào)查教學(xué)法、執(zhí)勤實戰(zhàn)教學(xué)法等七大教法。[2]2018年，該校又確定了七個檢視公安情報實戰(zhàn)化教學(xué)的具體標準，即教師對公安情報工作相關(guān)法律法規(guī)、政策、方針和原則的理解、認識和把握；對公安情報改革發(fā)展?fàn)顩r與方向的了解、認識和把握；對公安情報工作規(guī)律的認識、提煉和總結(jié)；對公安情報工作典型案例、熱點問題的了解、把握、分析和運用；對公安情報課程相關(guān)理論與公安情報實戰(zhàn)（實踐）的結(jié)合度；對情報警務(wù)戰(zhàn)術(shù)、技能與公安實戰(zhàn)（實踐）的適應(yīng)度；對學(xué)生認識、分析、解決公安情報實戰(zhàn)（實踐）問題能力的培養(yǎng)等。[3]此外，該校還從實戰(zhàn)機關(guān)聘請公安情報專家對專業(yè)課程進行督導(dǎo)，考察課程與實戰(zhàn)的結(jié)合度，對實戰(zhàn)工作規(guī)律的認知、把握和總結(jié)提煉度，對學(xué)生認識、分析、解決實戰(zhàn)實際問題的有效度等，有效推動了對公安情報實戰(zhàn)化教學(xué)的探索。

（二）刑警學(xué)院工匠精神模式

中國刑事警察學(xué)院首創(chuàng)“教學(xué)、科研、辦案”三結(jié)合的公安情報實戰(zhàn)化教學(xué)模式，利用自身在全國公安機關(guān)的業(yè)務(wù)影響力和畢業(yè)生能辦案、擅辦案的“工匠優(yōu)勢”，源源不斷地從公安情報實戰(zhàn)部門吸收教學(xué)養(yǎng)分。教師以教學(xué)為中心，以科研為支撐，以辦案為推動抓手，實現(xiàn)了三者的良性互動。除了從實戰(zhàn)化機關(guān)獲取案源外，該校的公安信息技術(shù)與情報學(xué)院還與阿里巴巴、騰訊集團等民營科技公司簽署合作協(xié)議，參與部分案件的鑒定與先期處置。在參與案件辦理的基礎(chǔ)上，該校形成了公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)對接機制。具體而言，“一是收集案件有關(guān)案情和案件原生態(tài)情報信息，供學(xué)生實習(xí)、實驗、分析、思考；二是創(chuàng)造機會讓學(xué)生參與現(xiàn)實案件的情報搜集和分析工作；三是針對辦案實際存在的問題或科研課題分解，擬定為本科和研究生的畢業(yè)論文題目，使得教師的科研、辦案與教學(xué)緊密結(jié)合?！盵4]該校通過“雙師型”“雙千教官”的培養(yǎng)，建立了一支具有良好實戰(zhàn)化教學(xué)能力的公安情報師資隊伍；通過創(chuàng)建“中國公安情報學(xué)年會”“百城刑警走進中國刑事警察學(xué)院”“同城一體化”等與實戰(zhàn)單位的聯(lián)動教學(xué)機制，構(gòu)建了教學(xué)與實戰(zhàn)部門良性互動的穩(wěn)定通道。

刑警學(xué)院是我國最早系統(tǒng)開展公安情報學(xué)專業(yè)實驗室建設(shè)的公安院校，始終高度重視實驗室建設(shè)與動手辦案能力的培養(yǎng)，積極跟進學(xué)科前沿最新技術(shù)。在最新一輪專業(yè)調(diào)整后，公安情報學(xué)和網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、公安視聽技術(shù)、技術(shù)偵查等專業(yè)共同整合組建起公安信息技術(shù)與情報學(xué)院，積極瞄準數(shù)據(jù)情報偵查與分析技術(shù)的新方向。2020年疫情期間，刑警學(xué)院公安情報學(xué)系發(fā)起成立了“中國公安院校情報教學(xué)聯(lián)盟”，向國內(nèi)公安情報科技公司敞開大門，使公安情報科技公司能夠以在線方式向情報專業(yè)學(xué)生提供信息資源，為我國公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)做出了重要探索與貢獻。

（三）重慶警院辦案模式

經(jīng)過多年探索積累，重慶警察學(xué)院逐步形成了“校局深度共建、專業(yè)能力訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”三大務(wù)實教育平臺。該校雖然沒有開設(shè)專門的公安情報學(xué)專業(yè)，但是建有情報合成作戰(zhàn)中心并開設(shè)公安情報學(xué)相關(guān)的課程，并在偵查系下建有專門的情報實戰(zhàn)、教學(xué)、研究與培訓(xùn)機構(gòu)。

在體制上，重慶警院作為公安機關(guān)的一個實戰(zhàn)部門，打通了與實戰(zhàn)部門的組織人事壁壘，實現(xiàn)了無縫對接，“校局深度共建”得以深入貫徹執(zhí)行。情報合成作戰(zhàn)中心的負責(zé)人和部分情報課程師資就來源于實戰(zhàn)辦案機關(guān)，在師資方面具有良好的實戰(zhàn)基因。每年重慶警院情報合成作戰(zhàn)中心都會面向全院選拔人才建立特訓(xùn)營，以培養(yǎng)立刻能參與情報辦案的人員為目標，對營員進行情報理論和情報專業(yè)技能培訓(xùn)，通過營員寒暑假駐校辦案，從中進一步選拔培養(yǎng)拔尖公安情報人才。同時，該校還通過暑期直接成建制組隊加入實戰(zhàn)部門工作，或以成立專案組直接參戰(zhàn)等方式偵破大案要案來鍛煉教師的實戰(zhàn)能力。[5]參訓(xùn)結(jié)束后，教師及時總結(jié)辦案經(jīng)驗、提煉辦案理論成果，反哺實戰(zhàn)教學(xué)，如組編公安情報案件案例集，總結(jié)、提煉案例戰(zhàn)法。

（四）江蘇警院整合模式

江蘇警官學(xué)院公安情報學(xué)專業(yè)迄今已連續(xù)招收五屆全日制本科生。由于公安情報學(xué)是具有綜合性的交叉新興學(xué)科，因而該專業(yè)在舉辦之初就確立了“凝全院之力辦學(xué)，聚文理之功并用”的方針，定位于培養(yǎng)具有扎實而寬廣的基礎(chǔ)學(xué)科理論素養(yǎng)，具有一定實戰(zhàn)能力和長遠發(fā)展后勁的復(fù)合型、創(chuàng)新型公安情報人才。

在實戰(zhàn)化教學(xué)方面，該院公安情報學(xué)專業(yè)主要采取了“三個依托、三方借力”的整合式實戰(zhàn)化教學(xué)模式。一是依托并整合校內(nèi)學(xué)科資源，借力開展公安情報學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科通用性思維、方法與工具的訓(xùn)練。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用類課程交由計算機與網(wǎng)絡(luò)安全系承擔(dān)，開展大數(shù)據(jù)挖掘、電子數(shù)據(jù)勘驗取證、網(wǎng)絡(luò)輿情分析等工具性、方法性的實驗實訓(xùn)；將邏輯學(xué)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、數(shù)學(xué)建模應(yīng)用等數(shù)據(jù)情報基礎(chǔ)理論課程交由基礎(chǔ)教學(xué)部承擔(dān)，由基礎(chǔ)部和計算機系聯(lián)合開展數(shù)學(xué)建模實訓(xùn)；公安情報學(xué)教研室專門負責(zé)公安情報學(xué)業(yè)務(wù)課程群建設(shè)，負責(zé)情報收集、分析、研判等業(yè)務(wù)場景情報思維和情報意識以及專業(yè)技能、情報信息系統(tǒng)的實驗實訓(xùn)。二是依托省內(nèi)公安情報工作資源優(yōu)勢，借力搭建校局合作實戰(zhàn)化教學(xué)機制。依托江蘇省公安機關(guān)情報工作的先進力量和豐富資源，創(chuàng)設(shè)了“情報礪劍”“公安情報學(xué)沙龍”等系列實戰(zhàn)教學(xué)活動，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣、專業(yè)認同和專業(yè)主義精神。此外，還設(shè)置公安情報前沿案例研究課程，聘請實戰(zhàn)教官組合授課。三是依托區(qū)域信息科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借力企業(yè)等社會力量辦學(xué)。南京擁有一批深耕公安情報領(lǐng)域的科技企業(yè)，為該專業(yè)通過校企合作辦學(xué)，開展情報分析師認證培訓(xùn)等校企合作實訓(xùn)創(chuàng)造了便利條件。

二、公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)“四種模式”的比較

總起來看，我國公安情報學(xué)專業(yè)的四種實戰(zhàn)化教學(xué)模式是各個院校依據(jù)自身的辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)資源和辦學(xué)定位對教學(xué)資源進行組合配置的結(jié)果。公安大學(xué)的學(xué)院派實戰(zhàn)化教學(xué)模式具有系統(tǒng)性好、理論性高、配套性強、規(guī)律性準等特征，有利于學(xué)警打牢理論基礎(chǔ)，養(yǎng)成公安情報專業(yè)的綜合素養(yǎng)，對公安情報實戰(zhàn)化教學(xué)發(fā)揮了龍頭引領(lǐng)作用；刑警學(xué)院在培養(yǎng)情報學(xué)人才方面，將“工匠精神”貫穿于教學(xué)全過程，深化落實了“教學(xué)、科研、辦案”三結(jié)合的教學(xué)模式，培育了一批適應(yīng)實戰(zhàn)化教學(xué)要求的“雙師型”師資，打通了與公安情報實戰(zhàn)業(yè)務(wù)部門的交流與合作，使學(xué)生動手能力與技術(shù)革新能力的培養(yǎng)保持在較高水平；重慶警院大力推進以辦案為中心、以“引進來”和“走出去”的校局一體化共育機制為紐帶的實戰(zhàn)化教學(xué)模式，在校局深度融合共建、推進實訓(xùn)方面開辟了新路。江蘇警官學(xué)院的公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)整合模式則是利用學(xué)院多學(xué)科辦學(xué)綜合實力較強、江蘇公安情報工作較好且資源豐富的優(yōu)勢，克服專業(yè)自身辦學(xué)歷史短的劣勢，整合校內(nèi)外資源開展實戰(zhàn)化教學(xué)。

這四種模式之間并無明確的界限，有的方面還互有交集，所以不存在優(yōu)劣高低之分。不過，四種模式各自的優(yōu)缺點還是能夠通過對比反映出來的，具體如下表所示。對于其他開設(shè)與即將開設(shè)公安情報專業(yè)的公安院校來說，可以在這四種實戰(zhàn)化模式之間取長補短，為互相借鑒學(xué)習(xí)提供參考。

表1：我國公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)“四種模式”的優(yōu)缺點比較

三、完善我國公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)的建議

（一）創(chuàng)新理念引領(lǐng)大數(shù)據(jù)條件下的實戰(zhàn)化教學(xué)

大數(shù)據(jù)條件下，公安情報工作的情勢瞬息萬變，唯有大數(shù)據(jù)的理念與思維、工具與方法具有相對穩(wěn)定性。因此，要通過實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練大數(shù)據(jù)思維和意識，增強對運用大數(shù)據(jù)方法的能力培養(yǎng)。在機構(gòu)調(diào)整、師資配置、基礎(chǔ)課程設(shè)置、實訓(xùn)內(nèi)容等方面，要加強符合大數(shù)據(jù)理念的公安情報數(shù)據(jù)處理與分析能力的實訓(xùn)教學(xué)。目前，學(xué)界普遍認為，未來的公安情報分析人員要具備高超的數(shù)據(jù)分析能力和對公安工作的洞察力，而公安隊伍現(xiàn)階段最缺乏的就是能夠有效分析數(shù)據(jù)、深刻理解數(shù)據(jù)分析結(jié)果的復(fù)合型人才。[6]顯然，公安情報學(xué)的實戰(zhàn)化教學(xué)理念和目標必須向這方面轉(zhuǎn)變。刑警學(xué)院將網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)與公安情報學(xué)專業(yè)進行整合，江蘇警官學(xué)院在實訓(xùn)模塊中增加概率與數(shù)理統(tǒng)計、應(yīng)用數(shù)學(xué)建模、數(shù)據(jù)挖掘與分析等模塊，公安大學(xué)開設(shè)反恐情報數(shù)據(jù)挖掘課程等等，都反映了新理念對公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)模式的影響，相關(guān)的探索與轉(zhuǎn)變步伐今后還將進一步加快。

當(dāng)然，大數(shù)據(jù)不是萬能的，堅持大數(shù)據(jù)理念并不意味著放棄對學(xué)生人力情報工作能力的培養(yǎng)。雖然通過大數(shù)據(jù)可以解決許多重要問題，但很多案件在偵破的關(guān)鍵時刻，還是需要人力情報的有效銜接。另外，在維穩(wěn)工作中，快捷、可靠、經(jīng)濟的人力情報也是大數(shù)據(jù)情報不能完全取代的。

（二）整合多學(xué)科力量培養(yǎng)學(xué)警解決動態(tài)問題的能力

公安情報學(xué)屬于應(yīng)用型交叉學(xué)科，專業(yè)的原生性知識并不多，需要大量借鑒、運用相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的理論與方法。就公安大學(xué)而言，其公安情報學(xué)綜合實訓(xùn)課程體系就綜合了多學(xué)科的內(nèi)容，按照情報業(yè)務(wù)場景設(shè)計出了實訓(xùn)環(huán)節(jié)。在師資方面，公安大學(xué)情報專業(yè)師資的學(xué)科背景具有多元化特點，從而為學(xué)科發(fā)展提供了有力支撐。當(dāng)前，公安情報學(xué)既要源源不斷地從基礎(chǔ)學(xué)科中吸收養(yǎng)分，也要瞄準公安情報實戰(zhàn)發(fā)展的新趨勢與新問題，從而在理念和方法上保持對實戰(zhàn)的引領(lǐng)和指導(dǎo)能力。由此，從某種程度上講，公安情報學(xué)專業(yè)的實訓(xùn)項目不應(yīng)局限于對當(dāng)前具體、靜態(tài)問題的解決，而是要培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對動態(tài)變化問題的能力，學(xué)會研究問題背后的機理、規(guī)律與趨勢。

（三）鞏固創(chuàng)新校局對接與互惠合作常態(tài)機制

校局合作是公安院校在實戰(zhàn)化教學(xué)模式探索過程中形成的一項十分重要的成果。隨著公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)改革的不斷深化，校局合作還需要在機制、舉措上不斷探索創(chuàng)新、固化推廣。目前來看，公安大學(xué)的校局合作督導(dǎo)制、刑警學(xué)院的“百城刑警走進中國刑事警察學(xué)院”活動和“同城一體化”“雙千教官”機制、重慶警院的“校局辦案一體化”、江蘇警院的“情報礪劍實戰(zhàn)專家講座周”“校局現(xiàn)場教學(xué)”等，都是將校局合作固化為常態(tài)機制的有益探索。今后能否在體制機制上打開更為便捷的人才交流與資源交換通道，在實習(xí)、見習(xí)方面能否提供更為對口的公安情報崗位，在辦案方面能否實現(xiàn)資源權(quán)限互惠合作，在情報實戰(zhàn)和理論研究方面能否實現(xiàn)校局合作互補等等，都將影響和制約公安情報學(xué)專業(yè)實戰(zhàn)化教學(xué)的質(zhì)態(tài)。

（四）開展校企合作、拓展專業(yè)技能認證培訓(xùn)

當(dāng)前，公安情報信息系統(tǒng)、技術(shù)以及應(yīng)用軟件的深度研發(fā)很大程度上引領(lǐng)了公安情報工作的發(fā)展。雖然公安情報業(yè)務(wù)工作高度涉密，但就底層應(yīng)用技術(shù)來說并無秘密可言。美國芝加哥警局、中央情報局等機構(gòu)與民營大數(shù)據(jù)科技分析公司的合作早已成為常態(tài)。自金盾工程實施以來，我國大量的科技公司也廣泛參與并作為技術(shù)主力助推了警務(wù)情報信息革命。從網(wǎng)絡(luò)詐騙案中銀行資金流的梳理到網(wǎng)絡(luò)賭博案中后臺數(shù)據(jù)的追蹤，乃至非法APP的抓包分析，公安情報工作已越來越離不開高科技公司提供的有針對性的技術(shù)工具與業(yè)務(wù)支持。

高科技公司有著強大的情報技術(shù)創(chuàng)新動力和尖端人才儲備基礎(chǔ)。公安院校可在公安情報技術(shù)技能實訓(xùn)方面與科技企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)公安情報人才。當(dāng)前，科技企業(yè)界已構(gòu)建了成熟的情報分析師和數(shù)據(jù)分析師的培訓(xùn)體系與課程，部分公安院校也在通過校企合作對公安情報專業(yè)人才進行了技能認證培訓(xùn)，這也為公安情報專業(yè)人才實訓(xùn)工作開辟了新的前景。

On the "Four Modes" of the Police Intelligence Practical Teaching and Its Development Suggestions

XU Shang-qing LU Yi

At present, there are four main modes of actual combat teaching of public security information science, namely, the academic mode advocated by the People’s Public Security University of China, the craftsman spirit mode of Criminal Investigation Police University of China, the case handling mode of Chongqing Police Academy and the integration mode of Jiangsu Police Institute. The in-depth analysis of these four teaching modes and the discussion of their respective formation background, specific practices and advantages and disadvantages can provide beneficial enlightenment for further promoting the actual combat teaching and training of public security intelligence talents in China at the present stage.

police intelligence subject; actual combat teaching; four modes; countermeasures

[1]吳益跟、譚勝：《推進實戰(zhàn)化教學(xué)改革，培養(yǎng)全面發(fā)展的卓越公安專門人才》，《公安教育》2019年第1期。

[2]胡登良、趙康睿：《實戰(zhàn)化教學(xué)背景下公安大學(xué)教學(xué)方式改革研究》，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)》2019年第3期。

[3]參見高文豪：《“第四代評價”理論視閾下實戰(zhàn)化教學(xué)督導(dǎo)分析——以中國人民公安大學(xué)為例》，《北京教育(高教)》2020年第2期。

[4]霍長野、歐陽國亮：《實戰(zhàn)化導(dǎo)向下公安院?！敖虒W(xué)-科研-辦案”模式再思考》，《廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報》2018年第4期。

[5]任耀飛：《重慶警察學(xué)院“院局共育”的特色路徑探究》，《凈月學(xué)刊》2014年第4期。

[6]王欣、何松：《機構(gòu)改革背景下公安情報專業(yè)培養(yǎng)方案的多維透視》，《公安教育》2019年第6期。

D631.15

A

1672-1020(2020)06-0108-05

江蘇警官學(xué)院重點教改項目“新國標背景下我院公安情報學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”（編號：2016A03）；江蘇警官學(xué)院大創(chuàng)項目“我國四所院校公安情報學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)比較研究”（編號：GG2020013）；江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程資助項目（PAPD）；江蘇省“十三五”重點建設(shè)學(xué)科建設(shè)工程資助項目。

2020-10-19

徐尚青（1979-），男，江蘇南京人，江蘇警官學(xué)院公安管理系副教授，文學(xué)博士，南京，210031。

[責(zé)任編輯：王 焱]