鄧衛(wèi)華 朱 晨

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院武漢430070）

1 引言

“智慧城市”概念最早由IBM公司在《智慧的城市在中國》白皮書中提出[1]，即運(yùn)用智能傳感技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)感測、整合、分析城市系統(tǒng)運(yùn)行信息，對城市各項(xiàng)需求進(jìn)行智能回應(yīng)。2012年底我國住建部首次提出智慧城市建設(shè)，截至2018年已有500 多個(gè)城市成為建設(shè)試點(diǎn)，并已取得了較為顯著的成果。智慧公共信息服務(wù)是智慧城市發(fā)展的重要信息保障，不僅為城市管理者提供城市發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，而且為市民提供廣覆蓋、高質(zhì)量的公共信息服務(wù)，覆蓋政務(wù)、交通、醫(yī)療、生活等多個(gè)領(lǐng)域。智慧公共信息服務(wù)具有公共物品性，不僅要求政府主導(dǎo)，更強(qiáng)調(diào)市民的智慧參與、以人為本。市民作為智慧公共信息服務(wù)的主要服務(wù)對象之一，接受和采納相關(guān)服務(wù)內(nèi)容已成為其日常生活中不可或缺的一部分，是影響城市管理和城市發(fā)展的重要問題。因此，探討智慧城市建設(shè)背景下市民對新型公共信息服務(wù)的接納是提升市民信息能力，促進(jìn)智慧城市發(fā)展的嶄新命題，具有重要的研究意義。

智慧城市建設(shè)的熱潮帶來學(xué)者們的廣泛關(guān)注，現(xiàn)有的研究主要集中在三個(gè)方面：①智慧城市的規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)方面，關(guān)注智慧城市建設(shè)的發(fā)展方向[2]、影響因素[3]、建設(shè)策略[4]；②智慧城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系：智慧城市的建設(shè)發(fā)展到一定階段后，從智慧城市發(fā)展的信息化和網(wǎng)絡(luò)化、智慧應(yīng)用的發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)等各方面來評估智慧城市的發(fā)展[5]；③智慧城市技術(shù)發(fā)展對于人的影響，即強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)中技術(shù)發(fā)展是滿足于人類的個(gè)性化需求[6]?？傮w而言，上述研究多關(guān)注智慧城市的宏觀建設(shè)與發(fā)展,涉及從智慧城市概念、建設(shè)發(fā)展到評估體系、智慧城市的建設(shè)策略等。然而，智慧城市發(fā)展中的新型公共信息服務(wù)問題沒有得到足夠的重視。事實(shí)上，已有部分研究指出智慧城市建設(shè)與城市信息化水平密切相關(guān)[7-8]。Nam和Pardo 指出智慧城市建設(shè)不能僅關(guān)注技術(shù)和制度，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注人，即市民[9]?？梢姡腔鄢鞘薪ㄔO(shè)不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)注政府所提供的宏觀規(guī)劃和建設(shè)，而且應(yīng)當(dāng)關(guān)注市民對相關(guān)服務(wù)的接納。換言之，智慧城市相關(guān)公共信息服務(wù)功能能否被廣大市民所熟識和接受，在很大程度上影響著智慧城市建設(shè)成果。此外，大量用戶信息行為的相關(guān)研究表明[10-11]，個(gè)體特征會影響用戶信息行為特征和模式。在智慧城市建設(shè)背景下，用戶對智慧公共信息服務(wù)的接納同樣屬于用戶信息行為的范疇，探討個(gè)體因素的影響可以從已有文獻(xiàn)得到借鑒。同時(shí)，在城市擴(kuò)張過程中，城郊農(nóng)民因征地政策轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻窦尤氤鞘猩?，同樣面臨對智慧公共信息服務(wù)的接納問題。現(xiàn)有研究[12]表明農(nóng)民作為沒跟上技術(shù)發(fā)展的信息弱勢群體，具有信息能力較低的劣勢。這在一定程度上限制了新市民對新信息服務(wù)的接納，為智慧城市的發(fā)展帶來了新的問題。

基于此，本文聚焦于智慧公共信息服務(wù)接納的命題，從市民角度出發(fā)探討智慧城市的發(fā)展問題，通過市民對智慧公共信息服務(wù)的接納和感知來評估智慧城市的發(fā)展程度；同時(shí)，結(jié)合智慧城市建設(shè)和城市擴(kuò)張背景，探討新舊市民對智慧公共信息服務(wù)的接納程度及其影響因素。武漢市作為全國首批智慧城市試點(diǎn)城市，本研究選取其中的新城區(qū)——洪山區(qū)作為調(diào)研范圍展開實(shí)證研究。本文的調(diào)研結(jié)論能夠促進(jìn)用戶導(dǎo)向的智慧城市建設(shè)，有利于將智慧城市建設(shè)在市政、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域所搭建的信息服務(wù)系統(tǒng)和平臺，科學(xué)合理地推廣到廣大市民中，實(shí)現(xiàn)與終端用戶的無縫銜接。

2 智慧公共信息服務(wù)及市民接納概述

2.1 智慧公共信息服務(wù)概念解析

2.1.1 城市信息化視角的智慧城市界定

基于信息化理論、系統(tǒng)管理理論、產(chǎn)業(yè)集群理論等，有學(xué)者于20世紀(jì)90年代提出城市信息化概念。所謂城市信息化指一種以城市為特定研究載體、信息技術(shù)為支撐、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，充分開發(fā)利用城市內(nèi)外信息資源，建設(shè)現(xiàn)代化城市的發(fā)展過程[13]。自20 世紀(jì)90年代以來，城市信息化的發(fā)展經(jīng)歷了電子城市、數(shù)字城市、智能城市和智慧城市四個(gè)重要階段。其中，智慧城市是城市信息化的高級階段，在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算基礎(chǔ)上提出，強(qiáng)調(diào)智能決策與支持、知識服務(wù)、綠色發(fā)展等問題。

本世紀(jì)初，美國、韓國、日本等國家率先開展智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)工作，相應(yīng)地，國外學(xué)者較早對智慧城市概念進(jìn)行探討，側(cè)重于從城市發(fā)展、技術(shù)應(yīng)用以及城市管理方面來界定智慧城市的概念。在IBM公司2009年對智慧城市提出定義后，Batty 等[14]在其文章中指出智慧城市理念為解決城市問題提供了全新發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)智慧城市發(fā)展對于城市建設(shè)規(guī)劃的重要性；Yin 等[15]通過綜述文獻(xiàn)，從人類對城市管理的角度將智慧城市定義為一個(gè)高科技基礎(chǔ)設(shè)施整合而成的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)依賴于先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，目的是實(shí)現(xiàn)高效的城市管理、幸福的居民生活、繁榮的經(jīng)濟(jì)商業(yè)和可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。國內(nèi)對智慧城市的研究相對滯后，國家八部委2014年在《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中將智慧城市定義為運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式[16]。學(xué)者吳巖、許光建[17]提出智慧城市的初級階段是數(shù)字城市發(fā)展的延伸，具體表現(xiàn)是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，都是通過實(shí)時(shí)分析來管理城市。

總之，本文側(cè)重于從城市信息化角度來對智慧城市進(jìn)行界定，將其理解為：以新一代的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，形成一個(gè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的集成型城市應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)利用大數(shù)據(jù)分析感知城市動(dòng)態(tài)，以此優(yōu)化城市管理和服務(wù)，提升市民生活質(zhì)量。

2.1.2 智慧公共信息服務(wù)及其主要內(nèi)容

公共信息服務(wù)是指與公共利益、公共政策制定、公共管理制度安排和公共事務(wù)管理活動(dòng)等相關(guān)信息實(shí)施開放和開發(fā)服務(wù)的過程[18]。本文所謂的智慧公共信息服務(wù)特指智慧城市建設(shè)背景下的公共信息服務(wù)，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療等社會生活的多個(gè)方面。2014年，《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出：“智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，利用社會力量挖掘信息資源，為公眾提供廣覆蓋、高質(zhì)量的公共信息服務(wù)?！盵16]公共信息服務(wù)作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，對于創(chuàng)新城市管理、引領(lǐng)中國特色新型城市化建設(shè)具有重要意義。

國內(nèi)外學(xué)者對于智慧公共信息服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了廣泛的探討。早期Giffinger 等[19]提出智慧經(jīng)濟(jì)、智慧交通、智慧環(huán)境、智慧軍民、智慧生活及智慧管治是智慧城市的六個(gè)主要方面。王世偉[20]則指出智慧城市是在已有的實(shí)踐上，對所涉及的智慧經(jīng)濟(jì)、智慧政府、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧健康、智慧生活、智慧公眾等領(lǐng)域運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)去理解。吳勝武[21]從與市民城市生活息息相關(guān)的角度提出，智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療和智慧交通是智慧公共信息服務(wù)的主要功能。整體來看，盡管現(xiàn)有文獻(xiàn)還沒有對智慧公共信息服務(wù)內(nèi)容形成較一致的認(rèn)識，但大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)可智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療和智慧交通是智慧公共信息服務(wù)的主要組成部分。因此，本文重點(diǎn)選取從以下三方面考察智慧公共信息服務(wù)。

第一，智慧政務(wù)類服務(wù)。智慧政務(wù)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，簡化市民的辦事環(huán)節(jié)、提升政府行政效能、暢通政務(wù)服務(wù)渠道，解決市民“辦證多、辦事難”等問題[22]。徐曉林、朱國偉[23]也提到“智慧政務(wù)是依賴信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、高效、個(gè)性化公共服務(wù)的過程，其目的在于實(shí)現(xiàn)以公民為中心的智慧服務(wù)”。

第二，智慧交通類服務(wù)。智慧交通是指利用智慧交通管理手段，加強(qiáng)城市交通監(jiān)督管理力度，隨時(shí)解決交通問題[24]。智慧交通類服務(wù)的具體實(shí)現(xiàn)是從交通管理、技術(shù)應(yīng)用等方面以智能化模式，融入通訊傳輸技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù)以及信息技術(shù)，擴(kuò)大交通管理體系，實(shí)現(xiàn)全方位、即時(shí)性的交通綜合運(yùn)輸監(jiān)督，打造綜合性運(yùn)輸管理體系。智慧交通服務(wù)系統(tǒng)是各國各地智慧城市建設(shè)采用的最基本、也是最常見的服務(wù)功能[25]。

第三，智慧醫(yī)療類服務(wù)。該類服務(wù)側(cè)重于將信息技術(shù)融合到醫(yī)療行業(yè),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療信息共享[26]，通過隨時(shí)隨地的貼心關(guān)懷，個(gè)性化的健康保健服務(wù)，市民身處城市的任何角落，均可以利用各類先進(jìn)的感知終端，通過全面覆蓋的各種網(wǎng)絡(luò)，享受全程的“一站式”醫(yī)療服務(wù)，從而緩解市民“看病難，就醫(yī)貴”的問題，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)“知未病、治未病”的目的。

2.2 市民對智慧公共信息服務(wù)的接納

2.2.1 智慧公共信息服務(wù)接納概念提出

本文所謂的智慧公共信息服務(wù)接納強(qiáng)調(diào)一種用戶導(dǎo)向的智慧城市發(fā)展策略，其理論出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)在于以公共信息資源的開發(fā)利用來滿足城鎮(zhèn)市民的信息訴求，達(dá)成智慧城市發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“人的智慧化”核心目標(biāo)。盡管現(xiàn)有的智慧城市建設(shè)更多地強(qiáng)調(diào)技術(shù)導(dǎo)向、技術(shù)驅(qū)動(dòng)，但市民對智慧公共服務(wù)的接納代表了用戶對城市發(fā)展的體驗(yàn)和反饋，同樣起著至關(guān)重要的作用。

國外眾多研究早已提出應(yīng)當(dāng)重視從用戶導(dǎo)向視角探討智慧城市建設(shè)問題[7]。Nam 和Pardo[9]將智慧城市分為技術(shù)、人和制度三類，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)智慧城市目標(biāo)，政府可以在技術(shù)、人和制度這三方面進(jìn)行投資，并提出除了重視技術(shù)以外，智慧城市的發(fā)展同樣要結(jié)合人的發(fā)展。Bibri和Krogstie[6]認(rèn)為智慧城市建設(shè)的研究基本可以分為以技術(shù)與ICT 導(dǎo)向和以人為導(dǎo)向兩類。國內(nèi)部分學(xué)者也提出了類似的觀點(diǎn)，張凌云[27]在探討智慧旅游建設(shè)時(shí)提出，智慧旅游為滿足游客個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)旅游資源及社會資源的共享與有效利用的系統(tǒng)化、集約化變革。曹小曙等人[28]提出，信息與通信技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了智慧交通建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以提高城市交通可達(dá)性和方便居民出行為最終目標(biāo)。楚金華[29]通過以“市民在智慧城市建設(shè)中所發(fā)揮的作用”為視角對智慧城市理論典型觀點(diǎn)進(jìn)行了演化分析，認(rèn)為智慧城市發(fā)展前期重在強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展中人的被動(dòng)接受，后期應(yīng)更多關(guān)注市民對于智慧城市建設(shè)的主動(dòng)參與?？傊鲜鲅芯勘砻魇忻窠蛹{對智慧城市建設(shè)具有重要意義。與技術(shù)導(dǎo)向的智慧城市建設(shè)性研究相比，智慧公共信息服務(wù)接納是探討智慧城市發(fā)展的重要微觀問題，側(cè)重于從終端用戶角度探討智慧城市的發(fā)展策略。

2.2.2 城市擴(kuò)張中影響市民對智慧公共信息服務(wù)接納的因素

現(xiàn)階段用戶角度探討智慧城市接納的相關(guān)研究相對有限，本文側(cè)重于從城市擴(kuò)張的角度探討智慧公共信息服務(wù)接納的影響因素。隨著我國城市擴(kuò)張的加快，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市化，導(dǎo)致城市公共信息需求日益多元化，而實(shí)現(xiàn)“人的智慧化”的整體戰(zhàn)略，也對智慧公共信息服務(wù)提出了更高要求。由此，綜合考慮城市擴(kuò)張和智慧城市建設(shè)雙重背景，本文將征地和個(gè)體兩個(gè)方面的因素作為考察影響智慧公共信息服務(wù)接納的主要因素。

從征地因素角度來看，城市擴(kuò)張過程中一大批城郊農(nóng)民經(jīng)歷征地而轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻?。與城市的舊市民相比，該類用戶的信息行為表現(xiàn)出與舊用戶截然不同的特征，這為智慧城市建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。由此，本文將征地因素作為影響市民對智慧城市接受的一個(gè)主要因素進(jìn)行考察。在現(xiàn)有的被征地農(nóng)民或失地農(nóng)民研究中，征地因素被廣泛用于探索對新市民的城市融入、幸福感知的影響，為本文的研究提供了有價(jià)值的參考。常城[30]提到城郊被征地農(nóng)民在融入城市的過程中，面對社會融入、心理承受、子女教育等極易產(chǎn)生負(fù)面情緒。王娟[31]提到被征地農(nóng)民是一個(gè)特殊群體，脫離農(nóng)村游離于城市之外，急需社會融合，地方政府的政策和措施是促進(jìn)被征地農(nóng)民社會融合的突破口。程大章和蘆效峰[32]在談到智慧城市發(fā)展時(shí)提到在新一輪的信息化建設(shè)熱潮中，政府應(yīng)當(dāng)注重提升市民的信息化環(huán)境生存能力，從智慧城市的理念、操作技能到生活方式，都需要給予市民不斷的再教育機(jī)會，使智慧城市帶給全體市民全新的信息生活感受，煥發(fā)其無窮魅力。由此，本文所關(guān)注的智慧公共信息服務(wù)接納問題與上述研究具有一定相似性，故征地因素所帶來的影響是一個(gè)值得探討的問題。

個(gè)體因素被普遍認(rèn)為是影響用戶行為的重要因素，在研究市民對智慧城市接受程度方面，個(gè)體特征同樣被重點(diǎn)考察，具體包括性別、年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等因素。國外學(xué)者研究城市居民幸福感時(shí)發(fā)現(xiàn)年齡、教育程度與學(xué)歷等個(gè)體因素都與主觀幸福感有顯著的關(guān)系[33]。在國內(nèi)學(xué)者對于農(nóng)戶問題的研究中，個(gè)體因素對農(nóng)戶行為的影響也受到熱點(diǎn)關(guān)注。李永友和徐楠[34]基于寧波和周口調(diào)研數(shù)據(jù)的實(shí)證研究指出年齡問題與被征地農(nóng)民失地后重新確立工作關(guān)系的難易程度密切相關(guān)，年齡越大難度越大。劉玉成[35]的研究發(fā)現(xiàn)家庭因素與個(gè)人因素對農(nóng)民的多元就業(yè)選擇行為作用顯著，在家庭收入、年齡、性別、教育水平等因素影響下，農(nóng)民就業(yè)選擇存在明顯的偏好排序。此外，趙娜和方衛(wèi)華[36]的研究中指出，城市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價(jià)主要受老年人的性別、經(jīng)濟(jì)來源、年齡和月收入的影響，醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉等對服務(wù)質(zhì)量評價(jià)有顯著影響。楊亞操等[37]在研究居民租車出行影響因素時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)體特征和出行特征均對居民租車選擇行為具有顯著影響。

綜上，本研究在梳理現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，嘗試揭示現(xiàn)階段市民的智慧公共信息服務(wù)接納程度以及征地和個(gè)體因素對它的影響。主要研究問題如下：①現(xiàn)階段市民對智慧公共信息服務(wù)接納的整體情況如何？②城市擴(kuò)張的征地因素是否影響智慧公共信息服務(wù)的接納？③新舊市民對智慧公共信息服務(wù)接納是否存在接受差異？其他個(gè)體因素是否影響智慧公共信息服務(wù)接納？

3 智慧公共信息服務(wù)接納調(diào)查分析

武漢于2010年率先啟動(dòng)智慧城市的試點(diǎn)工作，在“十二五”期間，建設(shè)“智慧武漢”被列入武漢市“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖。在2013年住建部公布的首批90 個(gè)智慧城市試點(diǎn)名單中，湖北省武漢市赫然在列。洪山區(qū)是武漢市一個(gè)年輕的市政區(qū)域，在城市擴(kuò)張中由城郊征地而轉(zhuǎn)化形成，具有新舊市民混合居住的特征。本文選取武漢市洪山區(qū)一定地理范圍內(nèi)的市民作為調(diào)查對象，限定特定地理范圍是為了保障調(diào)查對象可獲得的智慧公共信息服務(wù)具有一定相似性，以保證調(diào)查樣本的科學(xué)性與代表性。本研究采取問卷調(diào)查和半結(jié)構(gòu)化訪談相結(jié)合的面對面調(diào)研方法收集數(shù)據(jù)，問卷發(fā)放時(shí)間從2019年2月15日開始到2019年3月7日截止，共回收問卷119份，剔除無效問卷后，共收集有效問卷113份，問卷的有效回收率為94.96%。

參與調(diào)查的市民基本情況如表1所示，被調(diào)查者中男（42.5%）女（57.5%）比例均接近于50%，男女分布較為平均；接納調(diào)查者年齡在“18—30 歲”占比46%，人數(shù)較多；其中大學(xué)本科及以上人群占比最高，為47.8%；征地農(nóng)民（53.1%）與非征地農(nóng)民（46.9%）的人數(shù)接近；工作狀態(tài)以企業(yè)職工（27.4%）與學(xué)生（24.8%）居多。以上數(shù)據(jù)顯示，總樣本在性別、年齡、學(xué)歷等方面分布較平均，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)收集的科學(xué)性和代表性。

表1 樣本描述性統(tǒng)計(jì)

3.1 市民對智慧公共信息服務(wù)的普遍接納程度

根據(jù)王世偉[20]和吳勝武[21]等的研究，智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療和智慧交通是智慧公共信息服務(wù)的主要功能，本次調(diào)研將從這三個(gè)方面來展開。

3.1.1 智慧政務(wù)類服務(wù)的接納程度

智慧政務(wù)是智慧公共信息服務(wù)的一個(gè)重要領(lǐng)域，現(xiàn)階段的智慧政務(wù)初步體現(xiàn)在智能服務(wù)方面，即通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，簡化群眾辦事環(huán)節(jié)。根據(jù)對現(xiàn)行的電子政務(wù)處理方式的研究，本調(diào)查主要考察智慧政務(wù)的四個(gè)方面，即行政電話、電腦端平臺操作、政務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)APP操作等，并且根據(jù)平時(shí)使用的頻率與熟練度設(shè)置選項(xiàng)，判斷市民對智慧政務(wù)方式的了解與使用情況。調(diào)查結(jié)果顯示（見表2），市民對于在手機(jī)APP上進(jìn)行政務(wù)處理的接納情況最好（Mean=2.64，SD=1.225），而對于政務(wù)網(wǎng)站的認(rèn)知了解程度較低（Mean=2.04，SD=0.839）。

表2 智慧政務(wù)類服務(wù)接納程度

3.1.2智慧醫(yī)療類服務(wù)的接納程度

隨著醫(yī)療信息技術(shù)的快速發(fā)展，智慧醫(yī)療作為智慧城市的重要分支，呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展趨勢。現(xiàn)階段，智慧醫(yī)療建設(shè)主要涉及門診“一站式服務(wù)”、醫(yī)?？ㄒ豢ň歪t(yī)、臨床護(hù)理、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧后勤等智能服務(wù)。本次調(diào)研結(jié)合所調(diào)查區(qū)域的智慧醫(yī)療建設(shè)現(xiàn)狀，主要從線上掛號、診費(fèi)支付的便捷、醫(yī)?？ǖ氖褂靡约熬W(wǎng)絡(luò)問診的出現(xiàn)等四個(gè)方面考察智慧醫(yī)療接納情況。調(diào)查結(jié)果顯示（見表3），市民對于醫(yī)保卡的使用最為熟悉（Mean=3.59，SD=1.354），其次，在醫(yī)?？ǖ霓k理與相關(guān)醫(yī)保報(bào)銷政策方面，市民接納程度較高。相對而言，現(xiàn)在市民對于利用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號接納程度偏低（Mean=2.32，SD=1.416）。

表3 智慧醫(yī)療類服務(wù)接納程度

3.1.3 智慧交通類服務(wù)的接納程度

隨著人們生活水平的逐漸提升，大數(shù)據(jù)對城市交通產(chǎn)生了巨大的影響。智慧交通已經(jīng)成為智慧城市建設(shè)的重要組成部分?，F(xiàn)階段，通過實(shí)施若干重大信息化工程，使信息化應(yīng)用全面覆蓋各個(gè)交通業(yè)務(wù)領(lǐng)域。例如，公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，路網(wǎng)和航道運(yùn)行，社會化交通公共信息服務(wù)，以及百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出的路徑導(dǎo)航、實(shí)時(shí)路況、出租車電召、公交動(dòng)態(tài)、航班動(dòng)態(tài)等多種類型的交通出行信息服務(wù)產(chǎn)品，呈現(xiàn)出互聯(lián)整合、規(guī)模經(jīng)營、百花齊放的智慧交通發(fā)展態(tài)勢。本次調(diào)研主要從公交卡的辦理、公共交通系統(tǒng)的使用與駕車導(dǎo)航、查閱違章、路況的關(guān)注、火車票的購買以及網(wǎng)約車的使用等七個(gè)方面對智慧交通接納程度進(jìn)行考察。結(jié)果顯示（見表4），在個(gè)人交通出行方面，駕駛過程中使用導(dǎo)航的接納程度最高（Mean=3.62，SD=1.447），其次是對于智能公交系統(tǒng)的使用，即會使用電子實(shí)時(shí)站牌與公交到站的APP 等應(yīng)用（Mean=3.38，SD=1.384），而對于移動(dòng)端購買火車票的接納程度相較于其他題項(xiàng)較低（Mean=2.66，SD=1.32）。

表4 智慧交通類服務(wù)接納程度

3.2 征地和個(gè)體因素對市民智慧公共信息服務(wù)的接納影響

城市擴(kuò)張背景下，受征地因素影響調(diào)查區(qū)域市民可分為非征地的原居市民（即舊市民）和征地所致的農(nóng)轉(zhuǎn)非市民（即新市民）兩類，本部分重點(diǎn)考查新舊市民的智慧公共信息服務(wù)接納差異。同時(shí)，在三類智慧公共信息服務(wù)接納中，智慧交通類服務(wù)接納程度最高，以下部分主要以此類服務(wù)為代表考察智慧公共信息服務(wù)接納變量。

3.2.1 征地因素對市民智慧公共信息服務(wù)接納的影響

為探討征地因素對市民智慧公共信息服務(wù)接納的影響，單因素方差分析法用于分析征地因素變量對智慧交通接納程度的影響。首先，將所有數(shù)據(jù)劃分為新舊市民兩類（即非征地的原居市民為舊市民，征地所致的農(nóng)轉(zhuǎn)非市民為新市民），探討“征地與否”變量的影響。分析結(jié)果如表5所示，征地與否對市民智慧交通的接納程度存在顯著性差異（F=2.780，P=0.023）。

表5“征地與否”對智慧交通類服務(wù)接納影響的單因素方差分析結(jié)果

其次，進(jìn)一步了解征地時(shí)間長短對智慧交通接納程度的影響，運(yùn)用單因素方差分析和成對比較的方法對不同“征地時(shí)間”與智慧交通接納程度的關(guān)系進(jìn)行分析，結(jié)果如表6所示。在此，征地時(shí)間被分為5段，即0（未征地），小于1年、1—3年、3—5年、大于5年。比較5 類用戶的智慧交通接納程度均值可見，征地時(shí)間為“1—3年”的均值最大為24，征地時(shí)間“＞5年”的均值最小為18。同時(shí)，方差分析結(jié)果表示，“未征地市民”與“征地時(shí)間5年以上”的市民（P=0.006<0.01）之間存在顯著差異；征地時(shí)間“1—3年”的市民與“征地時(shí)間5年以上”的市民（P=0.021<0.05）存在顯著差異。

表6 征地時(shí)間對于智慧交通類服務(wù)接納程度的影響分析結(jié)果

3.2.2 個(gè)體因素對市民智慧公共信息服務(wù)接納的影響

在智慧公共信息服務(wù)的接納過程中，市民的個(gè)體因素也會對智慧城市接納有一定的影響。本部分采用單因素方差分析法對于年齡、學(xué)歷、工作狀態(tài)等個(gè)體因素對市民智慧交通類公共信息服務(wù)接納的影響進(jìn)行探討，為了揭示個(gè)體因素的作用差異，分別考察個(gè)體因素對所有市民、新市民和舊市民的作用。結(jié)果顯示（見表7），對于所有市民而言，三類個(gè)體因素對市民智慧公共信息服務(wù)接納的影響都很顯著；對于新市民而言，僅年齡和學(xué)歷兩種個(gè)體因素的影響顯著；對于舊市民而言，僅年齡的作用顯著。

表7 個(gè)體因素對智慧交通類服務(wù)接納的單因素方差分析P值匯總表

單因素方差分析的事后分析結(jié)果，揭示了個(gè)體因素對市民智慧公共信息服務(wù)接納的影響差異。研究發(fā)現(xiàn)，對于所有市民而言，40歲以上與40歲以下的市民在智慧公共信息服務(wù)接納上存在顯著差異，“18歲以下”“18—30歲”“31—40歲”三個(gè)年齡段分別與“41—50 歲”“50歲以上”之間有顯著性（P=0.000）；市民學(xué)歷為小學(xué)、初中階段與學(xué)歷為高中以上學(xué)歷的市民對智慧交通的接納有明顯的差異（P=0.000）；根據(jù)工作狀態(tài)的不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營戶等職業(yè)對于智慧交通的接納有顯著差異。對于新市民而言，智慧公共信息服務(wù)接納在40歲以下與40 歲以上的、初中學(xué)歷以下與初中學(xué)歷以上的新市民之間具有顯著差異；對于舊市民而言，僅40歲以下與40歲以上的舊市民之間存在智慧公共信息服務(wù)接納的差異。

3.3 結(jié)果評價(jià)

本文以全國首批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市——武漢市作為典型調(diào)查區(qū)域，并結(jié)合城市擴(kuò)張背景，關(guān)注“新舊市民”對智慧公共信息服務(wù)的接納程度及其影響因素。相關(guān)結(jié)論揭示了現(xiàn)階段智慧公共信息服務(wù)功能的主要構(gòu)成，市民智慧公共信息服務(wù)接納的一般水平，征地因素和個(gè)體因素對智慧公共信息服務(wù)接納程度的影響，具體結(jié)論及啟示如下：

（1） 現(xiàn)階段智慧公共信息服務(wù)接納程度處于中等偏上水平，且智慧交通類服務(wù)接納程度最強(qiáng)

通過匯總前文研究結(jié)論（見表8），智慧公共信息服務(wù)接納程度的均值/最大值之比為63.2%，大于50%，這說明所調(diào)查區(qū)域市民對于智慧公共信息服務(wù)的接納程度居中等偏上水平。其中，智慧交通類接納程度最高，其均值/最大值之比為63.6%，其次是智慧醫(yī)療（60.7%），排序第三的是智慧政務(wù)（57.7%）。

表8 智慧公共信息服務(wù)接納程度的總體情況

調(diào)研資料顯示，武漢市智慧交通建設(shè)項(xiàng)目包括交通大數(shù)據(jù)平臺整合與分析，涵蓋公共交通信息方面的智能公交APP、地鐵手機(jī)支付、BRT 快速公交等，對外交通信息中長途客運(yùn)、鐵路的客流分析等，以及在監(jiān)管方面綜合視頻信息的運(yùn)用。同時(shí)，張長亮[38]等人的研究提出，我國在智慧交通的基礎(chǔ)建設(shè)方面已經(jīng)較為成熟,能夠?qū)崟r(shí)獲取海量的交通信息，滿足了人們的新期待與需求，市民對智慧交通類服務(wù)的感知了解更加直接敏感，其接納程度更高，這與本文的結(jié)論基本一致。由此可知，后期智慧城市建設(shè)可結(jié)合市民的需求完善信息服務(wù)功能建設(shè)，這是進(jìn)一步提升和完善智慧城市建設(shè)的新方向。

（2） 征地因素作用顯著，新市民比舊市民的接納程度低，且征地時(shí)間越長，接納程度越低

伴隨著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，被征地的城郊農(nóng)民作為一種“新市民”成為相關(guān)信息服務(wù)的終端用戶，本文針對該類用戶進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。研究結(jié)論表明，征地因素對市民智慧公共信息服務(wù)接納的影響顯著。如表5所示，征地市民與非征地市民相比，兩組樣本的智慧公共信息服務(wù)接納程度差異達(dá)到P=0.023的顯著水平，這說明由征地因素所引起的新舊市民對智慧公共信息服務(wù)的接納具有顯著差異。既往研究結(jié)論多次證實(shí)了被征地農(nóng)民在城市融入過程中會有心理障礙[39]、身份和行為上的多種不適應(yīng)[40]。同樣，本文在智慧公共信息服務(wù)接納這一領(lǐng)域再次驗(yàn)證了征地因素對用戶行為的影響。本文進(jìn)一步對征地時(shí)間的影響進(jìn)行了探討，發(fā)現(xiàn)征地時(shí)間較長的市民對智慧公共信息服務(wù)的接納程度低于征地時(shí)間短的市民，正如表6 的Mean 列所示，征地時(shí)間越長，接納程度均值越小。根據(jù)被征地農(nóng)民城市融入的相關(guān)研究，征地時(shí)間越長的市民在角色轉(zhuǎn)變時(shí)心理認(rèn)同感越低，對城市的適應(yīng)程度低[41]。同時(shí)，早期的智慧公共信息服務(wù)建設(shè)也不成熟，這兩方面的原因?qū)е铝苏鞯貢r(shí)間較長的市民智慧公共信息服務(wù)接納程度相對較低。

（3）個(gè)體因素的作用顯著，且對新市民的作用更為明顯

年齡、性別、學(xué)歷等個(gè)體因素是被普遍關(guān)注的影響用戶行為的關(guān)鍵因素。借鑒相關(guān)研究思路，本文考察了年齡、學(xué)歷與工作狀態(tài)等對智慧公共信息服務(wù)接納的影響。研究發(fā)現(xiàn)，上述因素對市民的智慧公共信息服務(wù)接納具有顯著影響，且對新市民的作用更為明顯。具體而言，無論新舊市民，40歲以下比40歲以上的市民對智慧公共信息服務(wù)的接納程度高。該結(jié)論與相關(guān)研究保持一致，例如Simpson 的研究提出青年人和老年人在判斷網(wǎng)絡(luò)信息可信度方面存在著年齡差異[42]；吳丹的研究發(fā)現(xiàn)我國45歲以上中老年人健康信息素養(yǎng)普遍較差[10]。其次，對于新市民而言，除了年齡以外，學(xué)歷的影響顯著，即學(xué)歷越高的市民對于智慧公共信息服務(wù)的接納度越高。郭韞麗等[11]在探討高校教師信息行為時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷和知識水平會影響其行為頻率和模式，這與本文的結(jié)論相似。

4 結(jié)語

本文基于典型智慧城市建設(shè)個(gè)案——武漢市洪山區(qū)的調(diào)查研究，探討市民的智慧公共信息服務(wù)接納程度及其影響因素。研究結(jié)果表明現(xiàn)階段市民對于智慧公共信息服務(wù)的接納程度總體處于中等偏上水平，智慧交通類服務(wù)的接納較強(qiáng)；征地及個(gè)體因素對市民智慧公共信息服務(wù)接納影響顯著，且個(gè)體因素對新舊市民的影響差異較大。從上述結(jié)論出發(fā)，本文為智慧城市建設(shè)提供了一些有價(jià)值的對策。針對征地所引致的新市民，為促進(jìn)其接納智慧公共信息服務(wù)，政府及相關(guān)部門應(yīng)尋求對該類用戶的定點(diǎn)幫扶，在為被征地新市民提供征地還建或補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還應(yīng)該提供個(gè)性化的城市技能培訓(xùn)，例如提供交通服務(wù)類、公共事務(wù)類信息，促使他們更快地融入城市生活。本文對于智慧公共信息服務(wù)的研究，僅選取武漢市洪山區(qū)進(jìn)行個(gè)案研究，受限于調(diào)查區(qū)域以及面對面調(diào)研的困難性，樣本數(shù)據(jù)量有所不足。后續(xù)研究將擴(kuò)大調(diào)研區(qū)域，將更多的智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市納入研究對象范圍，展開多區(qū)域?qū)Ρ妊芯?，更加全面地探討市民在智慧城市建設(shè)與發(fā)展中的公共信息服務(wù)接納問題。

（來稿時(shí)間：2019年12月）