袁文華

甘肅省慶陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局，甘肅 慶陽(yáng) 745000

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展模式也更加科學(xué)、環(huán)保。但可以看到在發(fā)展道路上，由于早期環(huán)保意識(shí)觀念淡薄、缺乏可持續(xù)發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，大自然也對(duì)人類(lèi)做出了相應(yīng)的懲罰，如天氣反常、洪澇頻發(fā)等[1]。水文資源作為自然生態(tài)系統(tǒng)中的重要資源，影響生態(tài)系統(tǒng)安全與民生問(wèn)題。加強(qiáng)水文資源管理可以防洪、防災(zāi)以及保護(hù)環(huán)境，提升水資源利用效率。由此可見(jiàn)，分析如何通過(guò)水資源管理進(jìn)行防洪與環(huán)保是十分必要的。

一、水文資源管理背景

我國(guó)水資源豐富，有長(zhǎng)江、黃河等幾大水系，水資源相對(duì)比較豐富，但多發(fā)洪澇災(zāi)害。隨著環(huán)境破壞日益加重，水文資源管理迫在眉睫。尤其在防洪工程建設(shè)上，存在著嚴(yán)重供應(yīng)不足，基于生態(tài)環(huán)境破壞背景下加劇了洪澇破壞程度與污染范圍，累及生態(tài)環(huán)境變化、氣候異常。查閱相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料，我國(guó)水文資源變化頻率逐漸上升，洪澇規(guī)模、頻率等相關(guān)數(shù)據(jù)指數(shù)增高。

總體來(lái)看，我國(guó)水文資源管理水平較低。隨著可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保理念的發(fā)展，國(guó)家發(fā)展日益重視水文資源管理，加大相關(guān)研究，正視水文資源對(duì)于環(huán)境的影響。我國(guó)地域面積廣闊，但水資源分布不均，加強(qiáng)水文資源管理可以平衡水資源的使用，讓公眾形成節(jié)水意識(shí)，有效提升水資源利用效果。水文資源管理部門(mén)多采用出水量監(jiān)控管理的方式進(jìn)行管控，但如果在群眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、技術(shù)落后情況下僅是監(jiān)控出水量，并無(wú)特殊節(jié)水效果。部分企業(yè)在用水時(shí)直接將廢棄水排入到江河湖海中，污染水生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡。

二、水文資源管理問(wèn)題

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)大力建立完善相關(guān)水利措施，推動(dòng)節(jié)水工程開(kāi)展，建設(shè)水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，出臺(tái)相關(guān)管理?xiàng)l例，雖然已經(jīng)取得了較大進(jìn)步，但仍然與發(fā)達(dá)國(guó)家有著相當(dāng)大的差距。水文資源管理直接影響生態(tài)、防洪等問(wèn)題，但如果不加大相關(guān)管理，將危機(jī)民生安全、經(jīng)濟(jì)安全以及我國(guó)的生態(tài)安全[2]。具體來(lái)看，我國(guó)水文資源管理存在著三點(diǎn)問(wèn)題。

（一）監(jiān)測(cè)設(shè)備問(wèn)題

水文資源管理與研究必須建立在事實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。因此水文資源數(shù)據(jù)是否精準(zhǔn)，直接關(guān)系到水文資源管理的有效性。水文資源數(shù)據(jù)的采集依賴(lài)于設(shè)備，如果設(shè)備不可靠將會(huì)直接影響到數(shù)據(jù)采集范圍、時(shí)間段以及精準(zhǔn)度。我國(guó)水文資源管理不夠成熟，水文研究深度有限，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備投入不足，尖端技術(shù)沒(méi)有被普及到水文資源管理領(lǐng)域，多依賴(lài)于人工監(jiān)測(cè)與管理，既加重了水文管理工作量，也不利于水文資源管理工作的高效開(kāi)展。

（二）節(jié)水制度問(wèn)題

雖然政府與民眾均已經(jīng)認(rèn)識(shí)到節(jié)水重要性，但相關(guān)制度并不完善，浪費(fèi)與污染了大量水資源。我國(guó)七大流域水資源均受到不同程度的污染，污染源種類(lèi)多。一是長(zhǎng)江流域，主要污染源為氨、氮、石油化工產(chǎn)品，污染程度一般；二是黃河流域，主要污染源主要為氨、氮、高錳酸鹽，污染程度比較嚴(yán)重；三是珠江流域，主要污染源為有機(jī)物（部分江段指標(biāo)超三類(lèi)），污染程度一般；四是松花江流域，主要污染源為高猛酸鹽與生化需氧量，污染程度一般；五是淮河流域，主要污染源為高猛酸鹽、氨、氮，污染程度相對(duì)一般；六是梅河流域，主要污染員為生化需氧量、氨、氮、高猛酸鹽；七是遼河流域，主要污染源為高猛酸鹽、生化需氧量，污染程度一般[3]。

隨著水資源不合理應(yīng)用呈現(xiàn)出枯竭之趨勢(shì)，反向倒逼我國(guó)節(jié)水技術(shù)與節(jié)水制度發(fā)展。近年來(lái)，在政府號(hào)召下大力研究節(jié)水技術(shù)，但我國(guó)居民由于用水習(xí)慣等問(wèn)題，尚沒(méi)有形成完善的節(jié)水意識(shí)，浪費(fèi)水資源行為依然存在。諸多因素合力作用加劇了我國(guó)水文資源管理難度，也是水文資源管理中最為棘手的問(wèn)題。

（三）利用技術(shù)落后

水文資源管理日益受到人們重視，但相關(guān)技術(shù)水平仍然比較落后。國(guó)家科研部門(mén)帶頭研制了相關(guān)資源利用技術(shù)，但也由于人們意識(shí)缺乏、資金限制以及其它因素限制了其推廣，導(dǎo)致水資源利用相對(duì)落后。

三、意見(jiàn)及建議

水文資源管理對(duì)于環(huán)保、洪澇減災(zāi)意義重大。因此，相關(guān)單位應(yīng)該做好防洪減災(zāi)工作，應(yīng)從水文資源管理出發(fā)，增加技術(shù)投入，解決水文資源管理中的問(wèn)題，使其真正發(fā)揮“管理控洪，加強(qiáng)環(huán)保”的作用[4]。

（一）完善防洪方案

防洪需要監(jiān)測(cè)降水、河流徑流量等相關(guān)水文信息。因此相關(guān)單位應(yīng)該使用先進(jìn)的水文監(jiān)控設(shè)備，動(dòng)態(tài)監(jiān)控水文信息，為防洪方案制定提供必要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如某河流領(lǐng)域，春季降水量多于往年，河流水位較往年季節(jié)性偏高，根據(jù)常年水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示該河流領(lǐng)域與夏季進(jìn)入七八月份進(jìn)入汛期，因此預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害現(xiàn)象。相關(guān)單位可以聯(lián)動(dòng)其它部門(mén)做好防洪工作，建立應(yīng)急方案，儲(chǔ)備防洪物資，并定期開(kāi)閘泄水，加強(qiáng)河流水文監(jiān)控與降水資源監(jiān)管。

應(yīng)該注意，洪澇災(zāi)害對(duì)于人們的生命威脅巨大，并對(duì)地表強(qiáng)力沖刷，改變地貌地質(zhì)狀況，加劇水土流失問(wèn)題，破壞生態(tài)環(huán)境。因此，應(yīng)該結(jié)合水文資料盡早建立防洪方案，對(duì)于民生發(fā)展、生態(tài)環(huán)保意義重大。完善防洪備案，才能夠在大型洪澇災(zāi)害面前盡可能的減少損失。

（二）提升群眾意識(shí)

我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)數(shù)十億元。洪澇災(zāi)害對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)影響巨大。洪澇災(zāi)害自然與地質(zhì)地貌、降水等諸多因素有關(guān)，但不可否認(rèn)人類(lèi)頻繁經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加劇了水文資源管理難度，如人們節(jié)水意識(shí)差，隨意使用、污染水資源導(dǎo)致各大河流域污染嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害后洪水蔓延地區(qū)對(duì)土質(zhì)受到影響，再次作物經(jīng)濟(jì)價(jià)值降低[5]。因此，應(yīng)該提升群眾意識(shí)，一方面要節(jié)約水資源、保護(hù)水資源；另一方面要讓群眾具備減災(zāi)意識(shí)，知曉洪災(zāi)來(lái)臨時(shí)應(yīng)該如何保障生命安全。相關(guān)部分也應(yīng)該根據(jù)水文資源數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)、分析隱性洪澇災(zāi)害因素，對(duì)于重大災(zāi)情要及時(shí)進(jìn)行預(yù)防。

（三）建立水文管理體系

加強(qiáng)水文資源管理應(yīng)該盡快將尖端技術(shù)應(yīng)用到水文資源管理中，如衛(wèi)星定位技術(shù)、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。尖端技術(shù)與水文監(jiān)測(cè)設(shè)備相融合才能夠盡快提升水文資源監(jiān)測(cè)覆蓋范圍與精準(zhǔn)度，聯(lián)動(dòng)地質(zhì)、水利等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，全面構(gòu)建水文預(yù)警體系[6]。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該及時(shí)修建防洪減災(zāi)工程，減少洪澇災(zāi)害發(fā)生后對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，積極推廣節(jié)水意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，降低水資源浪費(fèi)、污染對(duì)于環(huán)境的影響，促進(jìn)水文資源生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。

綜上所述，洪澇災(zāi)害影響民生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保，對(duì)于環(huán)境危害巨大。基于我國(guó)水文資源管理現(xiàn)狀，應(yīng)該多項(xiàng)并舉，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害管理與水文資源監(jiān)控，提升技術(shù)水平、加強(qiáng)宣傳等，全方位減少洪澇災(zāi)害的負(fù)面影響，充分發(fā)揮水文資源管理有效性。