賈磊 宋曉川 林劍峰

[摘 要]電力建設(shè)項目是一項系統(tǒng)性工程，且所涉及的因素十分多樣，存在周期較長、投資較大的特點(diǎn)，因此要對電力建設(shè)項目的投資進(jìn)行控制的難度也較高。而要讓電力建設(shè)項目得到有效控制，電力企業(yè)就必須做到全過程管控，這樣才能在工程造價方面避免不必要的浪費(fèi)，并提高投資收益。電力企業(yè)要對工程造價進(jìn)行有效控制，除了不能對電力建設(shè)項目的投資超過限額，也應(yīng)著重對電力施工過程進(jìn)行動態(tài)管理，這樣才能有效降低成本，提升企業(yè)效益，優(yōu)化資源配置，從而讓電力企業(yè)的競爭力得到進(jìn)一步提升。

[關(guān)鍵詞]工程造價;電力施工;管控效能分析

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.062

[中圖分類號]TM73;TU723.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）06-0-02

0? ? ?引 言

作為一個環(huán)節(jié)繁多的系統(tǒng)性工程，電力工程需要由項目法人進(jìn)行主導(dǎo)，而電力企業(yè)也應(yīng)對建設(shè)期的全過程進(jìn)行有效管控，這樣才能真正控制工程造價，讓電力建設(shè)項目順利建設(shè)，并讓電力企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)收益。如今隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，對電能的需求量也在快速增加，由此也擴(kuò)大了電力工程項目的規(guī)模，也導(dǎo)致在此過程中極容易出現(xiàn)投資或建設(shè)過程中的浪費(fèi)問題，所以電力企業(yè)要提升自身效益，就必須對電力施工過程中的造價實現(xiàn)有效管控。據(jù)此本文將在電力工程實施過程以及竣工結(jié)算這兩個階段，重點(diǎn)闡釋如何在電力施工中有效地管控工程造價。

1? ? ?電力工程實施過程造價管理重點(diǎn)

電力工程項目的實施過程意味著施工單位要將工程的圖紙、計劃、材料以及半成品變?yōu)閷嶓w。該環(huán)節(jié)也對電力工程項目的投資有著至關(guān)重要的影響，然而對于電力企業(yè)而言，要對工程實施過程進(jìn)行投資管理是一項較為復(fù)雜的工作。因此除了要遵照合同進(jìn)行管理外，電力企業(yè)也應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況，如編制、施工和審核的進(jìn)度，變更價款或索賠費(fèi)用，對工程項目施工過程中的造價控制方式進(jìn)行調(diào)整。除此之外，電力企業(yè)也應(yīng)采取措施來調(diào)控支出，定期比較造價控制值與施工中的實際支出，并據(jù)此分析其中的干擾因素，做好預(yù)測，以便在之后的施工過程中減少干擾因素對支出的影響，順利實現(xiàn)造價管控的目標(biāo)，不過值得注意的是，造價管控的目標(biāo)也可以根據(jù)電力工程的實際情況進(jìn)行一定程度調(diào)整。

1.1? ?確定工程造價

在電力工程項目的實施過程中，要有效地進(jìn)行造價控制，第一，電力企業(yè)應(yīng)對標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真分析，并嚴(yán)格以標(biāo)書為依據(jù)確定工程報價。而承包電力工程項目的總價主要有材料費(fèi)、人工費(fèi)、稅金等內(nèi)容，必須掌握這些項目準(zhǔn)確的價格資料，這樣企業(yè)才能確定可靠的電力工程項目承包總價。第二，電力企業(yè)需要完善對項目的投標(biāo)思想策略，認(rèn)真調(diào)查并研究某一電力工程項目投標(biāo)活動的內(nèi)容，對發(fā)包工程進(jìn)行透徹了解，這樣才能為電力企業(yè)的投標(biāo)思想策略提供可靠參考，從而在奪標(biāo)方面采取有效的決策，并提高中標(biāo)的可能性。

1.2? ?簽訂施工合同

第一，電力企業(yè)要確保對施工合同進(jìn)行有效管理。在合同談判前，電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，以便對發(fā)包人的資質(zhì)和信用進(jìn)行有效審查，與此同時也能有效組織電力公司施工安全、財務(wù)、審計等方面的工作人員參與評審。電力公司還應(yīng)透徹理解電力工程項目發(fā)包人的要求，具體而言，需要做到對合同中的條款進(jìn)行逐條分析，并監(jiān)督電力工程項目的實施階段中合同條款的落實情況，并根據(jù)實際情況進(jìn)行管理和控制。而電力工程項目的合同談判工作則應(yīng)交給項目經(jīng)理，這樣便能確保合同能夠在實施過程中得以履行。第二，有必要對電力工程項目合同條款進(jìn)行仔細(xì)研究分析。電力企業(yè)在簽訂合同之前，應(yīng)明確企業(yè)自身的情況，與此同時也要注意電力工程項目的特點(diǎn)，并將這兩方面結(jié)合起來進(jìn)行合同分析，尤其是應(yīng)設(shè)想在實施過程中可能會遭遇的風(fēng)險，并確認(rèn)是否能給出有效的解決措施，這樣企業(yè)才能夠?qū)κ欠窈炗喸擁椖康暮贤龀隹煽繘Q策。除此之外，在合同上一定要做到用詞準(zhǔn)確，明確雙方及其內(nèi)部的權(quán)利和責(zé)任，不能出現(xiàn)條款表意不清或存在漏洞的情況。第三，一定要明確電力工程項目合同中的工期、標(biāo)準(zhǔn)以及造價。必須在合同上明確規(guī)定如價款調(diào)整、設(shè)計更變、材料價格簽發(fā)等項目的內(nèi)容，這樣電力企業(yè)才能規(guī)避電力工程項目實施過程中的風(fēng)險，并獲得盡可能多的利潤。

1.3? ?嚴(yán)格控制成本

電力企業(yè)必須對工程項目實施過程中的成本進(jìn)行控制，這就要求企業(yè)應(yīng)完善項目管理體系。具體而言，電力企業(yè)應(yīng)將項目成本管理視作總體目標(biāo)，并在電力工程項目中進(jìn)行嚴(yán)格要求。有效地規(guī)劃成本，跟蹤并監(jiān)督實施情況，再對成本的使用情況進(jìn)行考核然后加以分析，這樣便能有效地完善成本控制制度，與此同時還能提高電力企業(yè)對項目的經(jīng)營管理水平，避免工程成本存在不必要的浪費(fèi)，從而有效提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4? ?完善變更管理

電力工程項目在實施過程中可能會為多種原因的設(shè)計進(jìn)行變更，例如項目法人調(diào)整項目規(guī)?；驑?biāo)準(zhǔn)，設(shè)計單位的設(shè)計本身存在缺陷，或電力工程施工單位遇到無法解決的施工問題。而設(shè)計變更則可能會對電力工程的進(jìn)度、質(zhì)量或成本都產(chǎn)生較大影響，因此需要電力企業(yè)引起重視。要有效管理項目中的設(shè)計變更，就應(yīng)做好施工準(zhǔn)備階段的工作，以減少實施過程中對設(shè)計進(jìn)行變更的可能。對于可能會導(dǎo)致設(shè)計產(chǎn)生變更的問題，設(shè)計單位也應(yīng)及時研究解決方案，避免因為變更時間過晚帶來的諸多問題。一旦遇到必須進(jìn)行設(shè)計變更的情況，就應(yīng)按照專門的程序執(zhí)行，并在此過程中做好成本的“經(jīng)濟(jì)賬”，以便盡可能地降低因設(shè)計變更帶來的成本。除此之外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計變更原因的審查，從而杜絕盲目提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模的情況。

1.5? ?加強(qiáng)設(shè)備和采購管理

電力工程項目的材料和設(shè)備極易受到市場影響，并且也是工程造價中非常重要的組成部分，因此電力企業(yè)必須重視市場情況，及時了解電力工程項目所需的材料和設(shè)備的市場價格，并對不同供應(yīng)商的價格進(jìn)行比較，或用招標(biāo)的形式選擇。電力企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備和材料的采購時也應(yīng)發(fā)揮批量的優(yōu)勢，盡可能地減少中間環(huán)節(jié)，這樣便能減少在采購階段的支出。除此之外，電力企業(yè)還需加強(qiáng)對電力工程項目設(shè)備和材料的支付管理，按照項目的進(jìn)度制訂庫存和采購計劃，有效地節(jié)省資金成本支出。

2? ? ?電力工程結(jié)算環(huán)節(jié)造價管理重點(diǎn)

電力工程項目的結(jié)算階段需要企業(yè)對實施的全部環(huán)節(jié)所搜集到的資料進(jìn)行整理和匯總，并由此來了解電力工程項目的投資情況，包含設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)等所有工程投入費(fèi)用，所以在竣工結(jié)算階段的文件能夠十分全面地反映電力工程項目的投資情況和實際造價，并能為工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的過程提供可靠依據(jù)。電力企業(yè)應(yīng)重視結(jié)算環(huán)節(jié)，在進(jìn)行計算時務(wù)必要做到不錯算、漏算，讓結(jié)果符合實際情況，讓電力工程項目的“質(zhì)”與“量”能夠得到準(zhǔn)確反映。然而傳統(tǒng)的項目管理模式存在審計人員對實際情況把握不當(dāng)，在進(jìn)行結(jié)算工作時只憑圖計算，由此使這些工作人員在電力工程項目“質(zhì)”與“量”的計算上出現(xiàn)很多漏洞。所以有必要改進(jìn)傳統(tǒng)的項目管理模式，讓現(xiàn)場管理人員與造價人員進(jìn)行更緊密地合作，從而有效控制工程造價，避免成本受到不必要的浪費(fèi)。與此同時還應(yīng)要求技經(jīng)人員掌握必要的工程知識，這樣便能為現(xiàn)場施工提出有建設(shè)性的建議。造價人員也需要提高自身的工作責(zé)任感，主動了解施工現(xiàn)場的情況，從而把握電力工程項目的動態(tài)。竣工結(jié)算是整個項目中確定造價的最終階段，因此對項目雙方的經(jīng)濟(jì)利益有著至關(guān)重要的價值。

具體而言，還應(yīng)從以下3個方面加強(qiáng)竣工結(jié)算階段對工程造價的控制。第一，嚴(yán)格審查費(fèi)用。嚴(yán)格按照電力工程項目施工合同的要求，對施工和驗收等方面的記錄進(jìn)行詳細(xì)查看，以便能夠核實實際的工程量，除此之外也不能忽略對定額套用在合法性方面的審核，以便找出定額是否被錯用的問題。第二，加強(qiáng)對票據(jù)的審核，例如為了不讓機(jī)械費(fèi)用出現(xiàn)作假情況，應(yīng)確認(rèn)在施工過程中是否真的動用了大型或特種機(jī)械，這樣才能保證對電力工程項目的投資能落到實處，并增加投資效益。第三，在審核材料差價時應(yīng)注重避免出現(xiàn)虛報材料價格和用量問題，并加強(qiáng)對這一過程的審核。

3? ? ?結(jié) 語

電力工程項目的造價管理與質(zhì)量、工期管理都應(yīng)受到同等重視，并應(yīng)當(dāng)讓造價管理貫穿建設(shè)的全過程，凸顯造價管理的管控效能，確保在工程順利的情況下對投資進(jìn)行合理估算，從而提高電力企業(yè)在工程項目中的經(jīng)濟(jì)效益。

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