袁杰生

[摘 要]改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。為全面貫徹中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會精神，全面準確貫徹“一國兩制”方針，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內(nèi)地與港澳合作，進一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領作用，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，增進香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光，中共中央、國務院于2019年初印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

[關鍵詞]粵港澳;電力;企業(yè);管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.056

[中圖分類號]F552.7[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）06-0-03

1? ? ?重點工作任務

1.1? ?構建極點帶動、軸帶支撐網(wǎng)絡化空間格局

堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊，推動大中小城市合理分工、功能互補，進一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調性，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構建結構科學、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局。

1.2? ?建設國際科技創(chuàng)新中心

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化粵港澳創(chuàng)新合作，構建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，集聚國際創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉化能力，建設全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。加強科技創(chuàng)新合作、加強創(chuàng)新基礎能力建設、加強產(chǎn)學研深度融合，打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。

1.3? ?加快基礎設施互聯(lián)互通

提升珠三角港口群國際競爭力，建設世界級機場群，暢通對外綜合運輸通道，構筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡，提升客貨運輸服務水平，構建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系;構建新一代信息基礎設施，建成智慧城市群，提升網(wǎng)絡安全保障水平，優(yōu)化提升信息基礎設施;優(yōu)化能源供應結構，強化能源儲運體系，建設能源安全保障體系;完善水利基礎設施，完善水利防災減災體系，強化水資源安全保障。

1.4? ?構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

深化供給側結構性改革，著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際先進標準，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。

1.5? ?推進生態(tài)文明建設

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，以建設美麗灣區(qū)為引領，著力提升生態(tài)環(huán)境質量，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

2? ? ?大灣區(qū)規(guī)劃對電力行業(yè)的要求

2.1? ?一流的電力供應

粵港澳大灣區(qū)要想發(fā)展成世界級一流灣區(qū)，勢必離不開電力設備使用，因此對一流的電力供應有著極高的訴求。電力行業(yè)助推粵港澳大灣區(qū)成為世界級一流灣區(qū)，必須超前做好電源發(fā)展引導和電網(wǎng)規(guī)劃布局，提前啟動“十四五”智能電網(wǎng)規(guī)劃專題研究，打造一批具有未來配電網(wǎng)發(fā)展形態(tài)、世界一流的智能電網(wǎng)示范區(qū)。以中心城區(qū)客戶平均停電時間不超過1小時為目標，切實做好大灣區(qū)范圍內(nèi)及周邊城市“1小時行動計劃”的執(zhí)行工作。

2.2? ?一流的供電服務

大灣區(qū)建設發(fā)展要求電力企業(yè)在提供一流電力供應的基礎上配備完善的供電服務，加強用電全流程管理，持續(xù)做好工商客戶報裝低壓接入服務，落實小微企業(yè)接電零成本等工作，在供電服務體制機制上創(chuàng)新突破，不斷深化、細化服務方案，有效實現(xiàn)一流電力供應落實到大灣區(qū)建設發(fā)展實際中。在供電服務示范區(qū)建設方面，要著力推廣橫琴自貿(mào)區(qū)供用電服務的示范效應，引導橫琴區(qū)域工商客戶投資界面向外延伸;在供電服務機制體制建設方面，要堅持“抓兩頭帶中間”的戰(zhàn)略方針，抓緊完成與澳門接壤的珠海地區(qū)供電服務機制創(chuàng)新工作，帶動大灣區(qū)范圍內(nèi)相對欠發(fā)達地區(qū)供電服務機制有所突破，協(xié)調推動大灣區(qū)供電服務質量穩(wěn)步提升;在供電服務措施方面，必須以案頭分析為基礎，系統(tǒng)深入研究世界級一流灣區(qū)的供電服務舉措，對標分析粵港澳大灣區(qū)電力供應保障和管理體制機制的發(fā)展方向，不斷深化、細化服務方案，使供電服務措施更加貼合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，措施落地更加有力。

2.3? ?創(chuàng)新的技術支持

粵港澳大灣區(qū)是集多個中央創(chuàng)新區(qū)于一體的國際一流灣區(qū)，對灣區(qū)內(nèi)各行業(yè)的技術創(chuàng)新均有極高的要求。因此，在大灣區(qū)規(guī)劃建設背景下，電力行業(yè)要不斷深入落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，吸納港澳地區(qū)優(yōu)秀管理及創(chuàng)新經(jīng)驗，做好業(yè)務與管理的技術創(chuàng)新工作。一是大力推動科技創(chuàng)新與業(yè)務融合。電力行業(yè)要面向能源科技發(fā)展前沿，加快“云大物移智”與傳統(tǒng)電網(wǎng)業(yè)務的深度融合，重點推進智能電網(wǎng)、無人機巡檢和變電站巡檢機器人等新技術，挖掘電力安全信息大數(shù)據(jù)，全面提升安全管控水平和工作效能。二是大力推廣應用先進管理創(chuàng)新工具。大灣區(qū)未來建成后，帶來的將是一個融合創(chuàng)新理念、前沿科技、快速信息、渠道互通的現(xiàn)代化國際競爭經(jīng)濟圈，電力企業(yè)需要盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉型，適應新的競爭環(huán)境。因此，在大灣區(qū)建設背景下，電力企業(yè)要想實現(xiàn)高質量發(fā)展，就必須結合公司發(fā)展實際，構建起科學高效的創(chuàng)新管理工具體系，堅持融入業(yè)務、簡潔高效，從管理機制、推進策略上下功夫，確保管理工具系統(tǒng)協(xié)調，有效支撐公司實現(xiàn)高質量發(fā)展。

2.4? ?高質的人才隊伍

人才是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心資源之一，大灣區(qū)規(guī)劃中明確指出要建設人才高地，包括“創(chuàng)造更具吸引力的引進人才環(huán)境，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，加快建設粵港澳人才合作示范區(qū)”“探索采用法定機構或聘任制等形式，大力引進高層次、國際化人才參與大灣區(qū)的建設和管理”等內(nèi)容。對于電力行業(yè)講，人才隊伍建設事關全局、事關長遠、事關根本，必須努力打造高素質、專業(yè)化的干部及基層人才隊伍，為行業(yè)發(fā)展積蓄長遠力量。在加強干部隊伍建設方面，要做好新員工選種育苗、優(yōu)秀年輕干部戰(zhàn)略儲備、中青年干部戰(zhàn)略提升3項重要工作，做到“選人有依據(jù)、選拔全透明”，實現(xiàn)“多崗歷練、小步快走”的局面;在加強基層人才隊伍建設方面，要從優(yōu)化人才成長環(huán)境入手，以人崗匹配、人盡其用為準則，以人才充分涌動、活力充分迸發(fā)為目標，以建立健全人才工作體系和流動機制為保障，構建內(nèi)部人才交流平臺，讓想干事且能干事的人才真正投身大灣區(qū)建設服務工作中。

3? ? ?大灣區(qū)規(guī)劃對電力企業(yè)管理的要求

3.1? ?電力生產(chǎn)有保障

大灣區(qū)建設發(fā)展離不開電力設備及資源使用，對一流電力供應有著極高的要求，這是大灣區(qū)電力企業(yè)面臨的一項十分巨大的挑戰(zhàn)。因此，電力企業(yè)管理部門要做好規(guī)劃工作，一方面，全力引導企業(yè)配合大灣區(qū)重大交通項目建設工作，提早掌握用電服務需求，及時跟進、做好保障，強化大灣區(qū)城市“1小時行動計劃”收效，并在做好項目建設和運行供電保障的同時，推動遷改工程資金補償模式運作更加成熟，為項目建設爭取寶貴時間;另一方面，必須超前謀劃2035年、2050年目標網(wǎng)架，全力推進全領域智能電網(wǎng)建設，根據(jù)高新技術、高附加值產(chǎn)業(yè)、高精度制造企業(yè)對電能質量的要求，牽頭先進技術裝備引進工作，不斷提升配電網(wǎng)的智能化水平和抗干擾能力。

3.2? ?供電服務有品質

大灣區(qū)規(guī)劃中指出，要“打造具有全球競爭力的營商環(huán)境”。電力企業(yè)管理部門要著力引導企業(yè)提供有品質的供電服務，充分滿足大灣區(qū)建設發(fā)展過程中對電力企業(yè)越來越高的服務品質需求。在提升窗口服務方面，要根本性改善客戶投訴情況，管理好95598投訴，嚴控嚴懲12398轉辦投訴，電力企業(yè)管理要實現(xiàn)引導客服部門對客戶投訴追本溯源，掌握好有關數(shù)據(jù)，加強投訴分析，圍繞客戶集中反映的問題，將關口前移，從根本上加以解決;在提升網(wǎng)絡服務方面，電力企業(yè)管理要實現(xiàn)引導營銷部門大力推廣掌上服務平臺的推廣使用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+營銷服務”格局快速成熟，努力實現(xiàn)大灣區(qū)全領域內(nèi)“一般性業(yè)務一次都不跑，復雜業(yè)務最多跑一次”的服務目標;在提升新能源服務方面，電力企業(yè)要積極參與建設綠色空間，助推綠色能源發(fā)展，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，建設美麗灣區(qū)，電力企業(yè)管理部門要積極推動企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排改造，發(fā)展電能替代技術，加快建設港口岸電、冰蓄冷等節(jié)能示范項目，大力推動“增量配網(wǎng)+綜合能源”、多能聯(lián)供、集中式光伏等綜合能源項目進程，推動包括智慧能源在內(nèi)的智慧城市應用建設不斷完成。

3.3? ?體系創(chuàng)新有成效

大灣區(qū)建設是一個長久工程，必須以“若網(wǎng)在綱，有條而不紊”的態(tài)勢穩(wěn)步推進，保證建設成果的高質高評。電力行業(yè)在大灣區(qū)建設背景下謀求高質量發(fā)展，同樣需要有條不紊地謀劃實施，需要電力企業(yè)管理部門在傳統(tǒng)的體系規(guī)劃基礎上結合新環(huán)境、新背景、新挑戰(zhàn)創(chuàng)新發(fā)展體系，有效實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。一是推動管制性和競爭性業(yè)務體系均衡發(fā)展。積極協(xié)調管制性業(yè)務與競爭性業(yè)務協(xié)同發(fā)展，推動競爭性企業(yè)背靠各供電分局，在全面推行服務窗口的基礎上，積極拓展市場，提升競爭性業(yè)務的市場占有率，實現(xiàn)管制性業(yè)務與競爭性業(yè)務的高度融合。二是大力拓展綜合能源業(yè)務體系。在加強內(nèi)外溝通聯(lián)動并推動競爭性企業(yè)全力開拓外部市場的基礎上，開展各類型綜合能源項目;以售電業(yè)務為切入點，全面推廣和延伸綜合能源服務;積極引進綜合能源技術型人才，積極組織綜合能源營銷線工作人員開展綜合能源業(yè)務培訓，加強市場營銷。三是強化企業(yè)經(jīng)營管理體系。狠抓經(jīng)營績效持續(xù)提升，加強項目成本費用過程管控，推進閑置資產(chǎn)清理工作;強化股權投入和管理，以資本回報為約束，做好股權項目運營分析、監(jiān)控、評價工作;加強資金集中管理，提升經(jīng)營風險管控水平，落實減債措施，優(yōu)化財務結構，提高抗風險能力。

3.4? ?人才發(fā)展有力度

電力行業(yè)要努力打造高素質、專業(yè)化的干部及基層人才隊伍，為行業(yè)發(fā)展積蓄長遠力量，實現(xiàn)為大灣區(qū)建設貢獻人才資源。然而，人才發(fā)掘、培養(yǎng)和成長是一項長期事業(yè)，需要營造好的環(huán)境、提供好的平臺、構建好的機制，有效保障人才成長和潛力最大限度挖掘。為保障電力行業(yè)人才能夠有一個良好的競爭性成長環(huán)境，電力企業(yè)管理部門要不斷完善人才選、育、用、評的工作機制，明確各崗位勝任力要素，著力推動員工崗位技能培訓工作，大力助推職工素質提升建設工程，促成人崗高度匹配的用人環(huán)境，科學評價人才工作績效，合理拉開內(nèi)部收入差距，真正體現(xiàn)“業(yè)績升、工資升，效率高、工資高”，讓想干事、能干事、干成事的人才更有干勁。此外，在日常工作生活中要真情真心關愛員工，組織實施“暖心工程”，著力改善員工生產(chǎn)、生活、工作條件，關心關愛離退休同志和困難職工，讓他們在組織上有歸屬感、生活上有幸福感。

4? ? ?電力企業(yè)管理助力大灣區(qū)建設的策略

4.1? ?強化安全生產(chǎn)管理

在牢記“一切事故都可以預防”安全理念的基礎上，全力提升生產(chǎn)領域、公共領域風險防控及大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行能力，從制度、生產(chǎn)、供電等方面入手，保障大灣區(qū)全領域居民用電安全、公共設施供電穩(wěn)定、各產(chǎn)業(yè)用電環(huán)境良好，助力打造良好的能源供應網(wǎng)，為粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設做出重要的支撐貢獻。

4.1.1? ?構建問題發(fā)現(xiàn)及持續(xù)改進機制

電力企業(yè)管理部門應基于調度工作評價標準，優(yōu)化各部門業(yè)務開展過程的問題發(fā)現(xiàn)與持續(xù)改進機制，不斷提高挖掘并持續(xù)改進缺陷的能力，并構建“每月整改”機制，強化督查發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)管理，減少重復性違章，不斷提升系統(tǒng)運行管理總體水平。

4.1.2? ?加大督查力度，落實整改機制，實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)督

電力企業(yè)管理部門應推動督查隊伍建設，提高督查工作質量，充分挖掘存在的深層次問題及隱性違章;完善違章發(fā)現(xiàn)問題的統(tǒng)計與分析流程，針對分析結果開展專項安全監(jiān)督工作;開發(fā)現(xiàn)場作業(yè)風險管控可視化平臺，加大現(xiàn)場管控力度，提高安全監(jiān)督工作效能，精準管控現(xiàn)場作業(yè)風險;抓好客戶受電工程接（脫）網(wǎng)安全管控，開展施工單位及相關作業(yè)人員的資格審查及考試工作，加大作業(yè)現(xiàn)場的督查力度，全力保障生產(chǎn)活動的安全性。

4.2? ?提升供電服務品質

電力企業(yè)管理部門應圍繞“智能裝備、精準營銷、綠色發(fā)展、智慧服務”的總體目標，在營業(yè)交易、客戶服務、用電與計量、新能源應用領域加大智能技術應用力度，實現(xiàn)多項智能技術成熟應用，力爭實現(xiàn)“精準營銷管理、智慧客服引領、智能計量用電、綠色能源互聯(lián)”，充分拓寬供電服務提升空間，實現(xiàn)高質量營銷服務。

4.2.1? ?引導深化精準營銷技術應用

通過營銷業(yè)務服務移動終端裝載客服、業(yè)擴、計量、抄核收、用檢、稽查六大功能，便捷化服務客戶;在實現(xiàn)對身份證、營業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)證、銀行存折等自動識別的基礎上，簡化各流程所需資料錄入及優(yōu)化審核環(huán)節(jié)，構建業(yè)務流程信息、客戶基本資料、用電信息及電網(wǎng)拓撲的知識圖譜，通過知識圖譜對稽查樣本的多發(fā)問題進行全息展現(xiàn)，并對多發(fā)問題的根源進行分析，實現(xiàn)智能精準稽查;推動開展基于客戶歷史用電數(shù)據(jù)與當前用電量的綜合分析工作，獲取異常用電信息，高效識別用電信息異常數(shù)據(jù)，實現(xiàn)客戶用電異常核查。

4.2.2? ?完善網(wǎng)絡客戶服務

引導構建“互聯(lián)網(wǎng)+”的遠程服務渠道平臺，適應電力體制改革變化，特別是對競爭性業(yè)務的支撐，為客戶提供可定制個性化、多元化的用電套餐;推廣涵蓋客戶渠道、停電、繳費等全息信息的標簽體系，對客戶進行畫像和行為分析，利用標簽體系在客戶投訴傾向預判、停電敏感客戶研判、關鍵客戶分群等應用場景落地;深化“互聯(lián)網(wǎng)+”客戶關系管理平臺應用，建立“互聯(lián)網(wǎng)+客戶”關系平臺的數(shù)據(jù)“云服務”體系和架構“微服務”體系，持續(xù)深化客戶生命周期全過程管理，實現(xiàn)客戶旅程可視化。

4.2.3? ?助推新能源服務發(fā)展

積極響應大灣區(qū)規(guī)劃生態(tài)文明建設需求，全力規(guī)劃并推動電動汽車充電基礎設施和配套服務建設。在基礎設施建設不斷完善的基礎上，科學合理布局充電樁，助力“粵易充”平臺支撐，推動電動汽車充電服務、租賃等全業(yè)務鏈發(fā)展，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)價值，實現(xiàn)多元化發(fā)展。

4.3? ?深化體系創(chuàng)新發(fā)展

在創(chuàng)新管理體系方面，電力企業(yè)管理部門應做好管理體系優(yōu)化升級的規(guī)劃與準備工作，平穩(wěn)推進管理體系創(chuàng)新建設。電力企業(yè)管理部門應積極引導各專業(yè)技術部門合內(nèi)聯(lián)外破解電網(wǎng)建設項目難題。借助粵港澳大灣區(qū)全開放、多渠道的溝通平臺，全力推進項目建設工作。面對日趨激烈的外部競爭環(huán)境，繼續(xù)積極謀求新發(fā)展、新道路，強化管理的同時提升企業(yè)自身實力。在創(chuàng)新智能電網(wǎng)規(guī)劃方面，電力企業(yè)管理部門要依據(jù)大灣區(qū)建設過程中用戶出現(xiàn)的新需求來不斷動態(tài)調整智能電網(wǎng)規(guī)劃項目，豐富標準化的“一鎮(zhèn)一冊”內(nèi)容體系，將智能電網(wǎng)發(fā)展與常規(guī)電網(wǎng)規(guī)劃有機結合，不斷提出高效的、科學的、全新的智能電網(wǎng)規(guī)劃模式，助力大灣區(qū)打造優(yōu)質的營商環(huán)境，促成各電力企業(yè)協(xié)同構建泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的良好形勢。

4.4? ?加大人資管理力度

4.4.1? ?加強人才隊伍建設

電力企業(yè)管理部門應圍繞“從嚴動真帶隊伍抓管理”的方針，以勝任能力建設為主要抓手，推動人員轉型提升，培養(yǎng)綜合性專業(yè)人才。一是扎實推進崗位勝任能力建設，保障人員按目標高質量完成素質、能力、技能提升計劃，確保各項舉措落到實處;二是著力增強經(jīng)營管理人員危機意識、市場意識、大局意識和創(chuàng)新意識，轉變思想、思路、方法和作為，推動水平、能力、管理、服務提升，推進人才隊伍轉型;三是營造“比學習、愛鉆研”的良好工作氛圍，不斷強化企業(yè)管理重要基礎。

4.4.2? ?推進人員培訓管理工作優(yōu)化

一是探索構建靈活合理的人才培養(yǎng)機制，從一線高素質員工、青年骨干中選拔組建技術人才后備庫，讓優(yōu)秀人才走出來;二是培育壯大高素質專業(yè)化干部隊伍，優(yōu)化年輕干部選配，構建區(qū)域聯(lián)動平臺，選派年輕干部到合適的崗位鍛煉;三是提供更優(yōu)質員工職業(yè)發(fā)展輔導，加強干部教育培訓策劃，實施“人才登高計劃”，壓實基層單位的人才提升責任，組織舉辦青年沙龍和優(yōu)秀人才經(jīng)驗分享會等活動，建立專家?guī)?、直線經(jīng)理帶徒等幫帶方式，營造良好的年輕員工培育環(huán)境。

4.4.3? ?推進薪酬績效管理工作優(yōu)化

一是落實均衡分配的要求，研究開展員工工資點值調整工作，做好績效工資的“劃小分、配優(yōu)化”要求;二是創(chuàng)新激勵方式，推廣專業(yè)技術人員績效優(yōu)化模式，做好基層單位績效管理系統(tǒng)推廣應用，充分發(fā)揮非物質激勵的作用;三是優(yōu)化社保福利費用管理，探討福利費用優(yōu)化管理，完善補充醫(yī)保管理工作。