胡耀芳

【摘要】? 隨著糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)改革與轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入，財(cái)務(wù)管理在其進(jìn)程中扮演的角色越來(lái)越重要，而財(cái)務(wù)信息化是確保財(cái)務(wù)管理工作有效執(zhí)行的重要手段。文章梳理分析了糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出如何基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，通過(guò)建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，推動(dòng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)等更加現(xiàn)代、科學(xué)和精細(xì)化的方式，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，全面提升全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平，提高資金的使用效率，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

【關(guān)鍵詞】? ?糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng);財(cái)務(wù)信息化;新技術(shù)

【中圖分類號(hào)】? F232? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? 【文章編號(hào)】? 1002-5812（2020）05-0086-03

一、引言

機(jī)構(gòu)改革后，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)從過(guò)去單一的糧食流通行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食流通和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理并重。2019年，新的政府會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施，對(duì)提升財(cái)務(wù)管理水平、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督工作提出了更高要求。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，通過(guò)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)資料，提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督工作能效，保障各項(xiàng)工作目標(biāo)有效落實(shí)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。在新的政府會(huì)計(jì)制度和信息化大環(huán)境下，在全系統(tǒng)推進(jìn)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的大背景下，應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息化技術(shù)，采用財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式和業(yè)財(cái)融合方法來(lái)推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，創(chuàng)新科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方式，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部控制和黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障系統(tǒng)工作健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、財(cái)務(wù)信息化前沿技術(shù)的內(nèi)涵

當(dāng)前，各行各業(yè)都致力于信息化建設(shè)，新技術(shù)在此過(guò)程中作用越來(lái)越重要?；跇I(yè)財(cái)融合的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式是大勢(shì)所趨，財(cái)務(wù)云成為組織單位的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，大數(shù)據(jù)則在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中作用愈加凸顯，區(qū)塊鏈技術(shù)則是數(shù)據(jù)安全的重要保障，憑證處理開(kāi)始實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，信息安全是信息化中關(guān)注的重中之重。

（一）大數(shù)據(jù)概念

大數(shù)據(jù)是指大小超過(guò)了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件工具的抓取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)群，其顯著特征就是信息量的廣泛性、數(shù)據(jù)類型的多樣性以及數(shù)據(jù)的實(shí)效性等。將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，不僅保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、安全性，而且提升了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。需求者能夠高效、快速地從海量數(shù)據(jù)中提取所需財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并且還能有針對(duì)性地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

（二）云計(jì)算平臺(tái)

云計(jì)算是一種以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的共享資源使用模式。云計(jì)算為大數(shù)據(jù)提供了基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)，大數(shù)據(jù)是云計(jì)算的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展，在云計(jì)算的環(huán)境下，通過(guò)構(gòu)建虛擬的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算及管理，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展趨勢(shì)，給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了極大的創(chuàng)新改變?；谠朴?jì)算的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)將成為下一代財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展趨勢(shì)，把云計(jì)算應(yīng)用于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可助推信息化建設(shè)。它是一種能夠減少行政成本和提升會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)靈活性的有效途徑。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)

區(qū)塊鏈最早應(yīng)用于比特幣等加密數(shù)字貨幣領(lǐng)域。由于區(qū)塊鏈具備去中心化的分布式記賬和不可篡改兩大功能，因此在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。區(qū)塊鏈不僅能夠提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)核對(duì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，更能提升對(duì)下級(jí)各單位財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督水平，提高內(nèi)部審計(jì)效率，防止存儲(chǔ)在服務(wù)器上的文件丟失或數(shù)據(jù)被篡改。加大日常審計(jì)監(jiān)督力度，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口前移和內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，不斷提高審計(jì)效率和審計(jì)精準(zhǔn)性，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。

（四）財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是近年來(lái)出現(xiàn)并流行起來(lái)的分布式財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理模式，實(shí)施流程再造，促使行政事業(yè)財(cái)務(wù)核算集中化、操作流程規(guī)范化，提高工作效率。

（五）業(yè)財(cái)融合模式

業(yè)財(cái)融合是利用信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)流、業(yè)務(wù)流和信息流全面整合，消除信息孤島的現(xiàn)象。按照信息化財(cái)務(wù)管理發(fā)展實(shí)際需求來(lái)優(yōu)化工作流程，合理構(gòu)建財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和決策一體化業(yè)務(wù)流程體系，通過(guò)綜合分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面準(zhǔn)確的信息支持，實(shí)現(xiàn)整個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)管由事后核算向事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后評(píng)價(jià)的監(jiān)督過(guò)程轉(zhuǎn)變，有助于加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高行政事業(yè)單位管理水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金效益的最大化。業(yè)財(cái)融合要求財(cái)務(wù)管理者從業(yè)務(wù)視角出發(fā)，參與業(yè)務(wù)規(guī)則制定，將財(cái)務(wù)管理理念貫穿到業(yè)務(wù)活動(dòng)中，不斷提升內(nèi)部資金的匹配效率。

三、糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局部門預(yù)算是局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各垂直管理局及多家事業(yè)單位的三級(jí)預(yù)算體系。目前，全系統(tǒng)正在積極推進(jìn)內(nèi)部信息化建設(shè)，取得了一定成效，但也存在著一些問(wèn)題。從管理層面來(lái)說(shuō)，部分單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不夠重視，沒(méi)有充分意識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)促進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高財(cái)會(huì)工作效率、加強(qiáng)內(nèi)部控制、財(cái)政監(jiān)督等方面的重要性，未能統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，缺乏對(duì)信息化建設(shè)需求的分析研究。從應(yīng)用層面來(lái)講，系統(tǒng)各單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在應(yīng)用層次較低、功能使用單一、信息系統(tǒng)兼容性不強(qiáng)等問(wèn)題，影響全系統(tǒng)整體財(cái)務(wù)管理信息化水平的提升。從技術(shù)層面來(lái)論，目前全系統(tǒng)既未構(gòu)建集預(yù)算管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、政府采購(gòu)管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)，也未將全局業(yè)務(wù)系統(tǒng)與各項(xiàng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一納入到信息化建設(shè)模塊中實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，更未與外部信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，導(dǎo)致資源共享程度低、財(cái)務(wù)管理效率低下、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能作用未能充分發(fā)揮。下面將對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)闡述。

（一）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)重視程度不夠，復(fù)合型會(huì)計(jì)人才缺乏

隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，既懂財(cái)務(wù)知識(shí)又懂信息化的復(fù)合型財(cái)務(wù)人員短缺一直是大數(shù)據(jù)時(shí)代各行政事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合的瓶頸。目前，全系統(tǒng)主要對(duì)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等多個(gè)重要信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、高度整合、全面謀劃，但對(duì)加強(qiáng)全局財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)還存在著思想不重視、保障不充分等現(xiàn)象，部分單位財(cái)務(wù)管理人員利用財(cái)務(wù)信息化創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理缺乏緊迫感。在日新月異的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，會(huì)計(jì)電算化已逐步取代會(huì)計(jì)手工賬?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”模式將會(huì)是未來(lái)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展方向，管理會(huì)計(jì)將是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。2019年新實(shí)施的政府會(huì)計(jì)制度中的創(chuàng)新和變化，給財(cái)會(huì)人員帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。對(duì)于如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)云應(yīng)用及平臺(tái)管理來(lái)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，轉(zhuǎn)變思維、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型等方面認(rèn)識(shí)還不夠，還需要進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，提高綜合能力和水平。

（二）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)功能單一、彼此獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一平臺(tái)

現(xiàn)階段，糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)大部分預(yù)算單位采購(gòu)了某軟件公司的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)軟件（政府會(huì)計(jì)制度專版），其系統(tǒng)模塊功能非常強(qiáng)大，但利用率不高。一是管理系統(tǒng)模塊功能使用單一，造成資源浪費(fèi)。大部分單位只將其等同于會(huì)計(jì)電算化中會(huì)計(jì)記賬、查賬、報(bào)表自動(dòng)生成、數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總等簡(jiǎn)單基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理功能，忽略了其龐大的預(yù)算管理、數(shù)據(jù)傳輸和資源共享等功能。二是各預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)彼此獨(dú)立，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享。目前，局所屬各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)彼此獨(dú)立，沒(méi)有與局財(cái)務(wù)主管部門管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效互聯(lián)、對(duì)接，當(dāng)上級(jí)財(cái)務(wù)主管單位需要了解同級(jí)業(yè)務(wù)部門或下級(jí)各預(yù)算單位的預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度時(shí)，或者需要匯總、監(jiān)控下級(jí)單位有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸、查詢、采集、監(jiān)控或者共享，只能通過(guò)文件交換或微信、QQ等自媒體通訊工具進(jìn)行傳輸。如果報(bào)送不及時(shí)，還需要在電話催交、問(wèn)題解釋或數(shù)據(jù)核實(shí)等方面耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間，降低了工作效率。三是全系統(tǒng)尚未搭建起統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)。目前，全系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)信息資源缺乏有效整合利用，實(shí)際工作中各單位只根據(jù)工作需要購(gòu)置或者使用國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、非稅收入系統(tǒng)、企業(yè)月報(bào)系統(tǒng)等財(cái)務(wù)專項(xiàng)系統(tǒng)，且各個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)以內(nèi)部控制信息系統(tǒng)為核心，形成與預(yù)決算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、資金管理、非稅收入和政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等各類管理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合和高度集成的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享性和時(shí)效性沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)，甚至出現(xiàn)多個(gè)財(cái)務(wù)軟件同需一個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，需要多次在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中反復(fù)查找，影響了工作效率。

（三）信息化條件不成熟，內(nèi)部控制信息化建設(shè)系統(tǒng)尚未構(gòu)建

當(dāng)前，系統(tǒng)部分預(yù)算單位已聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)I(yè)的管理咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行單位內(nèi)部控制體系建設(shè)，建立了齊全完備的內(nèi)部控制制度和操作流程，但借助信息技術(shù)手段開(kāi)展內(nèi)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合還不夠。主要原因：一是對(duì)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)建設(shè)重視程度不夠。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制信息化對(duì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化，保證業(yè)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性的重要意義，內(nèi)控工作主要停留在對(duì)其簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)檢查層面，加上內(nèi)控管理專業(yè)知識(shí)缺乏，無(wú)法及時(shí)把握相關(guān)法規(guī)準(zhǔn)則，沒(méi)有真正發(fā)揮內(nèi)控工作的應(yīng)有效果。二是內(nèi)控組織架構(gòu)不完善。目前，全系統(tǒng)的內(nèi)部控制的牽頭部門為財(cái)務(wù)部門，而內(nèi)部控制的信息化建設(shè)主要由信息技術(shù)部門承擔(dān)，任何一方都無(wú)法獨(dú)立高效地完成單位內(nèi)控信息化建設(shè)工作。專門的內(nèi)部控制信息化部門尚未構(gòu)建，阻礙全系統(tǒng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)進(jìn)程。三是全系統(tǒng)信息化條件不成熟。目前全系統(tǒng)存在多個(gè)信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)間各系統(tǒng)缺乏關(guān)聯(lián)，管理軟件無(wú)法互通。由于系統(tǒng)集成度不高，各自為政，對(duì)內(nèi)部控制流程嵌入各系統(tǒng)造成很大的困難。

（四）財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心尚未構(gòu)建，業(yè)財(cái)融合程度低

主要體現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)報(bào)銷程序較為復(fù)雜。一方面，財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷票據(jù)、程序規(guī)定有詳細(xì)規(guī)定，財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守、層層把關(guān);另一方面，少數(shù)業(yè)務(wù)部門由于時(shí)間緊、工作任務(wù)重，有時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序理解不夠，認(rèn)為程度繁瑣，影響效率。因此，財(cái)務(wù)人員經(jīng)常會(huì)面臨單位內(nèi)部業(yè)財(cái)關(guān)系問(wèn)題的困擾。二是業(yè)務(wù)工作流程過(guò)于繁瑣。以機(jī)關(guān)政府采購(gòu)辦公電腦為例，整個(gè)流程涉及到預(yù)算管理、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理等工作，每一項(xiàng)工作都有較長(zhǎng)的工作流程、復(fù)雜的審批上報(bào)環(huán)節(jié)，要求維度多，影響了工作效率。三是業(yè)財(cái)融合的組織機(jī)構(gòu)尚未建立。業(yè)財(cái)融合涉及單位所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)，需要多個(gè)部門予以配合?，F(xiàn)階段全系統(tǒng)財(cái)務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門溝通交流不夠，根據(jù)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行決策還不充分。

四、加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的對(duì)策建議

大力推進(jìn)全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)是深入貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)現(xiàn)糧食和物資儲(chǔ)備治理能力現(xiàn)代化的有力舉措;是促進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是信息化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)貫徹落實(shí)全系統(tǒng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略、提升全系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作水平、保障全系統(tǒng)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)有著舉足輕重的作用。

（一）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，加強(qiáng)復(fù)合型財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)

要高度重視業(yè)財(cái)融合、內(nèi)部控制等方面的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。同時(shí)，信息化技術(shù)具有較強(qiáng)時(shí)代性和專業(yè)性特點(diǎn)，給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員提出了新的更高要求。必須加快全行業(yè)的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造熟悉會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范制度、業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)信息化“四位一體”的復(fù)合型人才隊(duì)伍，使財(cái)務(wù)信息化在全局財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用和價(jià)值。一是促進(jìn)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變思維、積極轉(zhuǎn)型。信息化時(shí)代下的財(cái)會(huì)人員要緊跟會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，創(chuàng)新觀念，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下財(cái)務(wù)管理工作新要求，做到思維觀念與糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)同步轉(zhuǎn)型，從財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)的全過(guò)程對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化控制，充分發(fā)揮自身在適應(yīng)和引領(lǐng)全系統(tǒng)在新常態(tài)中的經(jīng)濟(jì)管理作用。二是加快對(duì)財(cái)務(wù)人員信息化應(yīng)用培訓(xùn)。研究制定全系統(tǒng)會(huì)計(jì)和審計(jì)人員的能力框架，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)中重視信息技術(shù)方面的技能;提高財(cái)務(wù)人員利用信息技術(shù)完成日常事務(wù)性、重復(fù)性的賬務(wù)核算、會(huì)計(jì)審計(jì)及財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的工作能力，使財(cái)務(wù)人員真正實(shí)現(xiàn)由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。根據(jù)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作需要，組織財(cái)務(wù)人員深入系統(tǒng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，服務(wù)支撐業(yè)務(wù)決策，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。

（二）借助現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)

借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)建立完善的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，是加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)部控制的重要途徑。內(nèi)部控制信息化建設(shè)就是開(kāi)發(fā)一套涵蓋所有業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)，將預(yù)算控制、收支控制、采購(gòu)控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)項(xiàng)目控制和合同控制等六大控制流程嵌入到業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中以實(shí)現(xiàn)對(duì)各具體業(yè)務(wù)控制的目的。一是充分認(rèn)識(shí)內(nèi)控信息化的重要性。單位內(nèi)控管理部門應(yīng)從高度覆蓋、縱向執(zhí)行的角度，做好本單位內(nèi)控信息化建設(shè)工作的有效宣傳，引入科學(xué)高效的管理理念對(duì)各預(yù)算單位內(nèi)控信息化進(jìn)行管理，引導(dǎo)單位非財(cái)務(wù)人員形成良好的管理意識(shí)，主動(dòng)遵守和執(zhí)行內(nèi)部控制信息化管理工作的各項(xiàng)制度。二是設(shè)立全系統(tǒng)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)。建立由單位負(fù)責(zé)人牽頭，從財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、信息等部門抽調(diào)骨干人員組成專門的內(nèi)部控制信息化機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)運(yùn)行管理等相關(guān)工作，并建立相應(yīng)的信息溝通機(jī)制。三是構(gòu)建和完善內(nèi)部控制監(jiān)督工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞本單位的具體業(yè)務(wù)情況，完善現(xiàn)有會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，以更好地適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化需要。四是建立以內(nèi)部控制為核心的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。充分評(píng)估并整合現(xiàn)有多個(gè)信息系統(tǒng)資源功能，在綜合利用多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)適用性的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)或者購(gòu)買以內(nèi)部控制為核心的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)和功能交叉重疊等現(xiàn)象。五是利用信息化優(yōu)化內(nèi)部控制流程。在建立信息化平臺(tái)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)站在全局的角度考慮和設(shè)計(jì)，充分借助信息化技術(shù)重新梳理原內(nèi)部控制工作流程，制定適應(yīng)新平臺(tái)的簡(jiǎn)單高效的新內(nèi)部控制流程。

（三）成立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合

借鑒中興、平安等國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)或購(gòu)置一套覆蓋所有預(yù)算單位的完整財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，建立財(cái)務(wù)共享中心，并賦予各單位相應(yīng)操作權(quán)限，明確各自管理職責(zé)，將各個(gè)部門連成一個(gè)信息互聯(lián)互通的整體，共享數(shù)據(jù)和資源，財(cái)務(wù)主管部門能夠直接從系統(tǒng)中查詢、獲取所需的同級(jí)或者下級(jí)財(cái)務(wù)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)型，從根本上做好業(yè)務(wù)的決策支持，提高財(cái)務(wù)工作效率。嵌入大數(shù)據(jù)實(shí)行線上報(bào)賬，簡(jiǎn)化報(bào)銷工作流程;嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)行財(cái)務(wù)審批電子簽名，實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)終端辦公;嵌入人工智能技術(shù)實(shí)行原始憑證錄入等重復(fù)性工作，降低人工成本。采用財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式，增強(qiáng)預(yù)算管理效果，提高財(cái)務(wù)分析報(bào)告質(zhì)量。實(shí)行職工工資在線發(fā)放查詢以及財(cái)會(huì)知識(shí)、政策文件在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高辦事效率。

具體措施：一是搭建財(cái)務(wù)共享平臺(tái)。結(jié)合不同區(qū)域或不同單位特點(diǎn)，建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心試點(diǎn)，搭建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心平臺(tái)。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理制度與處理流程。對(duì)各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)務(wù)核算實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，包括憑證填寫、粘貼、裝訂以及簽批等流程標(biāo)準(zhǔn)化、影像掃描和傳遞標(biāo)準(zhǔn)化、賬務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化等一系列標(biāo)準(zhǔn)化流程，為財(cái)務(wù)集中管理奠定基礎(chǔ)。三是配置必要的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)?？梢灾С謶{證掃描、影像傳遞、會(huì)計(jì)核算以及資金撥付提示等諸多功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)處理。四是建立或購(gòu)買財(cái)務(wù)云。財(cái)務(wù)云是一種融合大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)、基于財(cái)務(wù)共享服務(wù)的一種管理模式。它使財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和區(qū)塊鏈去中心化加密技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的集中與共享，提升財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的整體能力和效率。

（四）整合各類信息系統(tǒng)，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)

以加強(qiáng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)為契機(jī)，在整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，打造以內(nèi)部控制信息化建設(shè)為核心、以財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)和政務(wù)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)為支撐、融合其他相關(guān)信息系統(tǒng)的綜合性財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要立足于全局高度，研究制定財(cái)務(wù)信息化工作指導(dǎo)意見(jiàn)，科學(xué)規(guī)劃財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方案，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和集約高效、協(xié)同共享、實(shí)用先進(jìn)、安全可靠的財(cái)務(wù)管理信息化體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和數(shù)據(jù)資源，確保財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)適應(yīng)財(cái)政體制改革要求，保證信息化建設(shè)成效。二是整合優(yōu)化現(xiàn)有資源。要打通連接國(guó)家局、垂管系統(tǒng)、省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門的信息網(wǎng)絡(luò)，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，將各級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)全面接入國(guó)家平臺(tái)，建立完備的數(shù)據(jù)資源體系深入開(kāi)展數(shù)據(jù)對(duì)接工作，完成與各單位的接口開(kāi)發(fā)。三是確定財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)的基本框架。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)應(yīng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)高度融合，以預(yù)算管理為源頭，優(yōu)化設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)功能模塊，提升財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程。根據(jù)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需要，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理流程和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行重塑，明確關(guān)鍵性控制節(jié)點(diǎn)，完善財(cái)務(wù)管理制度，消除系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

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