近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了2019年中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)（以下簡稱軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)）報(bào)告，報(bào)告分析支撐單位中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院就報(bào)告有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

問：軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)編制的背景是什么？

答：為全面貫徹落實(shí)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，綜合反映軟件業(yè)的發(fā)展變革，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和未來趨勢，工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局組織編制了軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)，并連續(xù)發(fā)布年度指數(shù)報(bào)告。軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)從定量的角度勾畫出產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖景，全面展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益、創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)，通過對比分析指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，引導(dǎo)我國軟件業(yè)向“量”與“質(zhì)”同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

問：軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系及計(jì)算方法有什么特點(diǎn)？

答：軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系以新發(fā)展理念為指引，從關(guān)注規(guī)模總量轉(zhuǎn)向規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量效益同步推進(jìn)，從關(guān)注增長速度轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。增加結(jié)構(gòu)和效率指標(biāo)、兼顧長短板因素，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價(jià)更全面、更系統(tǒng)、更直觀地表征評價(jià)目的。本屆指數(shù)從全國、分地區(qū)兩個(gè)方面評價(jià)軟件業(yè)綜合發(fā)展水平，其中全國綜合發(fā)展指數(shù)以2014年100分為基期縱向比較，分地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)采用灰色關(guān)聯(lián)評價(jià)方法，通過與目標(biāo)最優(yōu)值（100分）進(jìn)行比較，重在對比分析地區(qū)間的差異。按分類指導(dǎo)原則，將全國各?。▍^(qū)、市）分為領(lǐng)先省份、中間省份、潛力省份三個(gè)梯隊(duì)，并以15個(gè)副省級(jí)城市為主體單獨(dú)建立重點(diǎn)城市綜合發(fā)展指數(shù)，不同的梯隊(duì)賦予不同權(quán)重?cái)?shù)值測算。

問：根據(jù)2019年軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)計(jì)算結(jié)果，全國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些特點(diǎn)？

答：2019年全國軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)為128.9.比上年上升8.6個(gè)分值，高出近四年平均上升幅度1.4個(gè)分值。一級(jí)指標(biāo)中技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)152.2.對總指數(shù)上升貢獻(xiàn)率高達(dá)52.6%，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入看，軟件研發(fā)投入強(qiáng)度為7.9%，高于工業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn);從創(chuàng)新產(chǎn)出方面看，企業(yè)軟件著作權(quán)大幅增長，軟件業(yè)正在轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。發(fā)展環(huán)境指數(shù)104.3.比上年上升16.5個(gè)分值，對總指數(shù)上升貢獻(xiàn)也較為突出，國家不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，各級(jí)政府密集出臺(tái)多項(xiàng)推動(dòng)軟件相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，極大激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力?？傮w來看，全國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)五方面的特點(diǎn)：

一是規(guī)模效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出。隨著新一代信息技術(shù)應(yīng)用不斷推進(jìn)，軟件業(yè)內(nèi)需潛能持續(xù)釋放，2018年我國軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入6.2萬億元，比上年增長12.4%;軟件主營業(yè)務(wù)利潤串為11.4%，居近年來高位，高出規(guī)模以上服務(wù)業(yè)利潤串4.9個(gè)百分點(diǎn)。

二是技術(shù)創(chuàng)新成效顯著，關(guān)鍵軟件供給實(shí)現(xiàn)新突破。得益于較高的研發(fā)投入水平，軟件業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，企業(yè)平均軟件著作權(quán)14.4個(gè)，比上年增加3.4個(gè)，發(fā)明專利擁有量為12.4萬件，占行業(yè)全部專利擁有量的43.2%，高于全國平均水平25個(gè)百分點(diǎn)。在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域取得一些新突破。

三是云化轉(zhuǎn)型加速，企業(yè)總體向平臺(tái)化邁進(jìn)。軟件企業(yè)通過云服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)營等實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)收入占軟件業(yè)務(wù)收入的比重接近20%，促進(jìn)軟件商業(yè)模式、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)能力不斷變革。以大型平臺(tái)企業(yè)為核心的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步顯現(xiàn)，更好的促進(jìn)了軟件業(yè)協(xié)同發(fā)展。

四是各項(xiàng)政策細(xì)化落實(shí)，人才吸引力保持高位。軟件相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)文件相繼發(fā)布，持續(xù)推進(jìn)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。電子信息和計(jì)算機(jī)類本科畢業(yè)生人數(shù)居各專業(yè)領(lǐng)域首位，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年平均工資是全國平均工資水平的1.79倍，促使人才資源進(jìn)一步向軟件業(yè)集聚。

五是支障服務(wù)能力凸顯，在各領(lǐng)域滲透不斷深化。軟件業(yè)成為推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要力量，電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，信息安全的基礎(chǔ)保障作用日益突出，全年信息安全收入增速較快提升，信息安全領(lǐng)域投融資金額和事件數(shù)量均大幅增長。

問：根據(jù)2019年軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)計(jì)算結(jié)果，各省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些特點(diǎn)

答：領(lǐng)先省份綜合發(fā)展指數(shù)均值為73.8.比上年上升2.5個(gè)分值，廣東省綜合得分最高;中間省份綜合發(fā)展指數(shù)均值73.5.比上年上升3.4個(gè)分值，安徽省綜合得分最高;潛力省份綜合發(fā)展指數(shù)均值65.0.山西省綜合得分最高。領(lǐng)先、中間和潛力省份軟件產(chǎn)業(yè)分別呈現(xiàn)以下發(fā)展特點(diǎn)：

一是領(lǐng)先省份自主創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。領(lǐng)先省份主要集中在廣東、北京、江蘇、浙江、山東、上海7個(gè)東部省份，四川因規(guī)模水平快速提升、政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化躋身領(lǐng)先省份。其中，北京市、廣東省自主創(chuàng)新最為活躍，廣東省結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)穩(wěn)居首位，浙江省規(guī)模效益指數(shù)突出，上海市支障服務(wù)指數(shù)居于首位。

二是中間省份發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)融合不斷深入。中間省份以中西部省份為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模表現(xiàn)出明顯的上升趨勢，軟件在各領(lǐng)域的融合應(yīng)用快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。其中，海南省軟件業(yè)規(guī)模快速躍升，湖北省支撐服務(wù)指數(shù)位居前列，重慶市技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)最高，天津市結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)居于首位。

三是潛力省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨越式發(fā)展進(jìn)程加快。潛力省份起步相對較晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，需要進(jìn)行全面綜合引導(dǎo)，具備借助新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的潛力。黑龍江省發(fā)展環(huán)境指數(shù)居首位;云南省、寧夏回族自治區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)居于前列。其中，寧夏回族自治區(qū)緊抓“一帶一路”機(jī)遇，加快推動(dòng)中衛(wèi)云基地建設(shè)進(jìn)程，全年云化運(yùn)營收入占比高達(dá)21.4%，比潛力省份平均水平高15.6個(gè)百分點(diǎn)。

問：根據(jù)2019年軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)計(jì)算結(jié)果，重點(diǎn)城市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些特點(diǎn)？

答：重點(diǎn)城市綜合發(fā)展指數(shù)均值69.0.比上年提高0.8個(gè)分值，支撐服務(wù)指數(shù)增幅突出，深圳市綜合得分最高。重點(diǎn)城市基本是各省份中軟件業(yè)集中度較高的區(qū)域，發(fā)展各具特色：深圳市結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)穩(wěn)居首位，以云服務(wù)為代表的信息技術(shù)服務(wù)形式演變加快，云化平臺(tái)快速發(fā)展成熟，在安全、金融財(cái)務(wù)等領(lǐng)域增勢突出;杭州市支撐服務(wù)指數(shù)最高，軟件業(yè)對智能制造的支撐能力較強(qiáng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在助力企業(yè)生產(chǎn)效率提升方面示范作用突出;濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境指數(shù)位居前列，支持軟件業(yè)發(fā)展的政策體系不斷完善。