姬德強(qiáng)

中國扶貧的世界意義

在全球減貧事業(yè)中，中國是一個(gè)重要的行動(dòng)者和貢獻(xiàn)者。經(jīng)過40余年的改革開放，在自力更生和國際援助的雙重驅(qū)動(dòng)下，中國解決了8億多人的脫貧問題，占20世紀(jì)80年代以來全球減貧數(shù)量的75%以上，有力地平衡了世界財(cái)富分配的不均衡格局，對(duì)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了巨大貢獻(xiàn)。2013年以來，依托“精準(zhǔn)扶貧”的創(chuàng)新政策，中國計(jì)劃在2020年底完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，進(jìn)入小康階段。這種“一個(gè)都不能少”的包容式發(fā)展政策給以彌合鴻溝①為使命的世界減貧進(jìn)程提供了一個(gè)新的參考模式。通過對(duì)外援助和國際交流合作等方式，中國正在將自身的扶貧經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式作為公共產(chǎn)品提供給世界各國，攜手廣大發(fā)展中國家一起努力、共同脫貧。

因此，中國扶貧故事的對(duì)外傳播有著兼及內(nèi)外的豐富內(nèi)容源和廣泛的傳播伙伴，講好中國的扶貧故事是“為國際減貧事業(yè)貢獻(xiàn)‘中國方案‘中國智慧的重要途徑”，②也將在積極參與聯(lián)合國為平臺(tái)的消除貧困全球?qū)υ挼耐瑫r(shí)，助力中國國家形象的進(jìn)一步提升。基于貧困的多維內(nèi)涵和扶貧傳播的概念，本文將探討如何通過創(chuàng)新話語和媒介策略，搭建中國扶貧故事的國際對(duì)話和跨文化解釋空間。

貧困、扶貧與傳播

貧困是什么？扶貧與傳播的關(guān)系如何？這是貧困研究的關(guān)鍵，也是扶貧傳播首先要討論的問題。在《貧困與饑荒》一書中，阿馬蒂亞·森提出了“貧困”概念包含的兩個(gè)要素：貧困的識(shí)別和貧困的總體映像。除了生物學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的可識(shí)別性標(biāo)準(zhǔn)，貧困還與貧困感、參照系等有關(guān)，加總之后就是貧困的總體映像。這一“多維貧困”理論對(duì)我們思考貧困問題的復(fù)雜性非常重要。③貧困不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還涉及教育、健康、社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)等多種維度；在不同的發(fā)展和社會(huì)語境下，減貧也就有著不同的優(yōu)先級(jí)和策略考慮，乃至話語差異。比如，一項(xiàng)來自英國的調(diào)查結(jié)果顯示，單純的收入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法衡量貧困在社會(huì)中的認(rèn)知狀況，應(yīng)該加入機(jī)會(huì)、志向、參與社會(huì)的能力等多個(gè)維度。④再如，中國更側(cè)重利用農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，以及借助信息與傳播技術(shù)革命來實(shí)現(xiàn)減貧。另外，在政策話語乃至民間話語中，中國更愿意采用“扶貧”的概念，雖然與“減貧”是近義詞，屬于同一范疇，但卻內(nèi)含著一些本土化的倫理特征，是“幫扶+減貧”的概念糅合。在這里，抽象的國家、具象的政府和企業(yè)、發(fā)達(dá)的地區(qū)以及富裕的社會(huì)群體都有著道德上的責(zé)任來參與減少貧困，從而最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。扶貧，在科學(xué)方法和策略之外，也帶上了豐富的社會(huì)想象和社會(huì)動(dòng)員色彩。所以，中國的扶貧話語綁定了獨(dú)特的家國敘事和社會(huì)主義的精神內(nèi)核。當(dāng)然，我們也可以把扶貧當(dāng)作行為和過程，減貧或脫貧看作結(jié)果。下文的應(yīng)用大多基于這一區(qū)分。

如果貧困和扶貧的概念是多維的，那么其中涉及的傳播問題相應(yīng)地也是多維的。至少有四個(gè)傳播向度與之有關(guān)：與“貧困”有關(guān)的是信息/知識(shí)、組織、表達(dá)和情感，相應(yīng)地，與“扶貧”有關(guān)的是信息傳遞、知識(shí)散布、組織傳播、對(duì)話溝通和情感動(dòng)員。如上所述，如果把貧困和扶貧放置在國際或跨文化語境中，還涉及地緣政治、政治制度、文化價(jià)值、社會(huì)組織等多個(gè)因素，從而給超越國境和文化邊界的扶貧傳播帶來了諸多不確定性。中國扶貧的對(duì)外傳播大多以信息傳遞/知識(shí)散布為主導(dǎo)模式，通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”，促進(jìn)扶貧信息和知識(shí)的傳播和公用，亦即遵循了創(chuàng)新擴(kuò)散這一經(jīng)典的發(fā)展傳播學(xué)理論。這種模式確實(shí)能夠有效實(shí)現(xiàn)減貧信息和知識(shí)的全球擴(kuò)散，但能否真正解決各個(gè)國家和地區(qū)的貧困問題，并借此提升受援國對(duì)施援國的認(rèn)同度和好感度，還是一個(gè)有待解決的開放問題。畢竟，由于貧困產(chǎn)生和減少的語境差異，什么是減貧傳播的核心議題，在國際范圍內(nèi)還是充滿著爭議。比如，更關(guān)注創(chuàng)新擴(kuò)散還是聲音表達(dá)，把減貧當(dāng)作經(jīng)濟(jì)權(quán)利還是政治權(quán)利，等等。⑤

中國扶貧故事的話語模式和傳播方式

中國已經(jīng)毋庸置疑地成為全球減貧的樣板。多年來，中國政府、媒體和智庫也一直在借助各種媒介渠道和組織平臺(tái)，向世界講述中國扶貧的故事。其中的經(jīng)驗(yàn)和問題，也許從傳播關(guān)系中的受者或跨文化傳播語境中的他者角度來看更加客觀。

《外國人眼中的中國扶貧》一書由外文出版社于2019年出版，集納了國際組織負(fù)責(zé)人、學(xué)者和各國來華訪問學(xué)習(xí)人員對(duì)中國扶貧的成就、模式、經(jīng)驗(yàn)的訪談和觀感，是一本難得的經(jīng)驗(yàn)研究資料。全書內(nèi)容雖然比較散點(diǎn)化，但呈現(xiàn)出幾個(gè)集聚的話語模式，可以被稱為中國扶貧故事的話語模式，值得全球來聆聽。⑥這些模式包括：拒絕規(guī)范理論，不盲目照搬，從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，創(chuàng)造本土扶貧模式，比如精準(zhǔn)扶貧；中國共產(chǎn)黨的成功領(lǐng)導(dǎo)和中國政府的強(qiáng)化治理；上下互動(dòng)的、長遠(yuǎn)的、目標(biāo)導(dǎo)向的扶貧規(guī)劃，以及強(qiáng)有力的實(shí)施；系統(tǒng)性思維，用經(jīng)濟(jì)增長和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等解決貧困問題；用發(fā)展而不是救助解決貧困問題；對(duì)技術(shù)手段的高度重視；以及與國際組織的合作。簡而言之，中國的扶貧進(jìn)程映射的就是一部中國改革開放的發(fā)展史，內(nèi)嵌了中國經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)轉(zhuǎn)型的諸多結(jié)構(gòu)性邏輯。當(dāng)然，也有被訪者提到了城鄉(xiāng)不平衡的問題，但大都以成績?yōu)橹?。就傳播渠道或媒介策略而言，本書也涉及了三個(gè)重要方面，即借助聯(lián)合國等平臺(tái)介紹中國經(jīng)驗(yàn)和模式，借助互聯(lián)網(wǎng)分享知識(shí)和案例，借助短期培訓(xùn)等增加人員往來。

為了獲得更多一手資料，本文作者在所指導(dǎo)的外籍留學(xué)生中做了一個(gè)小范圍調(diào)查。這些留學(xué)生來自非洲和亞洲，均屬于發(fā)展中國家和中國扶貧外宣的目標(biāo)對(duì)象國；同時(shí)，他們又在中國生活學(xué)習(xí)過一年左右，能夠通過比較一手觀察和二手資料，對(duì)中國的扶貧成績展現(xiàn)相對(duì)比較全面的態(tài)度?？偨Y(jié)他們的反饋，中國的扶貧經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，中國領(lǐng)導(dǎo)層擁有改革的定力，中國的政治制度和政府體系對(duì)扶貧提供了強(qiáng)力支持，并把它當(dāng)作國家政策加以推行，除此之外，即便中央政府的決策是根本，地方政府的積極性和對(duì)社會(huì)大眾的廣泛動(dòng)員也很關(guān)鍵；第二，減貧方式的系統(tǒng)化、多元化和精準(zhǔn)化，包括對(duì)農(nóng)村發(fā)展的高度重視，投資基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，提供高質(zhì)量教育和良好的健康服務(wù)體系，以個(gè)人或家庭而不是整個(gè)村莊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)的精準(zhǔn)扶貧。與此同時(shí)，他們也提出了一些疑惑和問題。比如，中國扶貧面臨的最大挑戰(zhàn)是否還是腐敗問題，以及如何保證扶貧計(jì)劃的長期性，而不是解決短期問題；城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距依然很大；中國政府在國際合作上的透明度依然較低；面對(duì)假新聞，中國的打擊依然乏力。

那么，如何就扶貧議題提升中國的國際傳播能力？來自肯尼亞的留學(xué)生認(rèn)為，內(nèi)容上應(yīng)該側(cè)重與其他發(fā)展中國家共同減貧的努力，需要更加精確、真實(shí)和平衡的視角，以及避免國有新聞媒體的那種整體性宏觀框架，也不要僅僅集中在報(bào)道政府在減貧上的成績；渠道上要更好地借助“一帶一路”、中非合作論壇等國際機(jī)制，或者說二級(jí)傳播平臺(tái)。來自盧旺達(dá)的留學(xué)生更喜歡“斯諾式”的走、看、談，用自己的眼睛去發(fā)現(xiàn)中國，去找尋直接的證據(jù)，從而避免媒體的誤導(dǎo)。他談道：“我曾經(jīng)訪問過延安的一個(gè)扶貧項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣趲椭藗兠撠毶系呐ψ屛覄?dòng)容。”因此，就扶貧故事的講述而言，他認(rèn)為需要增加人與人面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，在獲取一手資料的同時(shí)，也獲得更多元而立體的信息和視角；另外，扶貧成績也許是第二位的，中國需要解決的不在于展示經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力，而是如何克服或減少國際社會(huì)對(duì)中國持有的先入為主的偏見。

總而言之，有關(guān)中國扶貧的話語和解讀是非常多元的，也契合了多維貧困的理論視角。創(chuàng)新擴(kuò)散式的經(jīng)驗(yàn)介紹和分享無疑是有效的，至少對(duì)發(fā)展中國家而言，但扶貧故事遠(yuǎn)不止于此。主流媒體的成績講述是重要的，但如何填充細(xì)節(jié)同樣關(guān)鍵。中國對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)也是顯而易見的，但國內(nèi)問題是否因絕對(duì)貧困人口的消失而減少，也是與貧困有關(guān)的中國故事的有機(jī)組成部分。

話語創(chuàng)新與媒介策略

基于理論、話語和傳播分析，中國扶貧的對(duì)外傳播需要在話語和媒介兩個(gè)方面持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新。

就話語模式而言，中國扶貧的對(duì)外傳播需要做到四個(gè)方面的創(chuàng)新與反思：首先，適度降低中國貢獻(xiàn)話語的曝光度。國際社會(huì)對(duì)中國減貧世界意義的認(rèn)知已經(jīng)成為常識(shí)，接下來要將話語重心轉(zhuǎn)移到扶貧和減貧如何解決中國自身發(fā)展問題上來，轉(zhuǎn)移到扶貧為中國人民的福祉服務(wù)上來。與對(duì)世界的貢獻(xiàn)這一歷史事實(shí)相比，中國能否解決自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，從而保證可持續(xù)發(fā)展，成為理解中國扶貧故事的新國際視角。換句話說，在這個(gè)加速全球化和全球高度互聯(lián)的新時(shí)代，解決好中國問題就是解決了世界問題，正如新型冠狀病毒疫情發(fā)生以來國際社會(huì)對(duì)中國行動(dòng)的認(rèn)知偏向一樣。其次，在涉及世界減貧和中國減貧的故事講述中，要突出中外合作的話語，而不再強(qiáng)化中國中心論。一方面，突出與國際組織的合作，借助國際組織的話語權(quán)威和傳播網(wǎng)絡(luò)，自然放大中國影響力；另一方面，更要突出其他發(fā)展中國家在獲得中國援助和支持時(shí)的主動(dòng)性或主體性，而不是繼續(xù)強(qiáng)化單向的知識(shí)、技術(shù)和金融輸出，從而再生產(chǎn)國際傳播中的一種中心與邊緣話語，以及上文中提到的中國特有的內(nèi)部治理邏輯——幫扶式的救助關(guān)系。再次，在中國扶貧故事的內(nèi)向化和本土化轉(zhuǎn)向的過程中，需要進(jìn)一步下沉視角，把故事重心從宏大敘事和整體框架轉(zhuǎn)換成多元而生動(dòng)的案例，增加文本的親近性和對(duì)話性，在傳遞信息、知識(shí)的同時(shí)，利用超越文化圈層的情感性力量獲得他國受眾的共鳴。李子柒視頻在海外的成功可以作為這一轉(zhuǎn)向的重要參考。當(dāng)然，還有一個(gè)重要方面需要在這里特別強(qiáng)調(diào)。至少在西方語境中，貧困問題往往與種族問題深度綁定在一起。比如，早在1996年的論文《美國的種族與貧困：公眾誤解與新聞媒體》（Race and Poverty in America： Public Misperceptions and the American News Media）就顯示，美國公眾大多夸大了非洲裔美國人在貧困人群中的比例，而這種誤讀導(dǎo)致了他們對(duì)福利分配政策的反對(duì)；另外，美國電視網(wǎng)也大多把貧困與黑人聯(lián)系起來。⑦這些種族主義的認(rèn)知框架往往成為影響貧困問題公共討論方向的關(guān)鍵因素。因此，中國扶貧的對(duì)外傳播需要具備敏感的種族主義意識(shí)，尤其是在涉及非洲等地區(qū)的報(bào)道和講述時(shí)，避免陷入種族歧視這一話語漩渦。

就媒介策略而言，中國扶貧的對(duì)外傳播首先需要認(rèn)真維護(hù)國際傳播伙伴網(wǎng)絡(luò)，充分借助聯(lián)合國、亞洲開發(fā)銀行、“一帶一路”、中非合作論壇、金磚國家、東盟等國際組織和機(jī)制，進(jìn)一步借船出海，拓展中國扶貧故事的傳播力和影響力。其次，充分利用國內(nèi)外大眾媒體平臺(tái)，在強(qiáng)化節(jié)目和內(nèi)容落地的同時(shí)，用創(chuàng)新話語講好具體而生動(dòng)的中國扶貧故事。再次，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢和傳播潛能，通過打造“信息門戶+知識(shí)共享”的模式，比如已經(jīng)建設(shè)的“中國扶貧在線+南南減貧知識(shí)分享網(wǎng)站”，提升中國扶貧信息的透明度和中國扶貧故事的開放度，以鼓勵(lì)各國受眾各取所需的方式，提升其參與傳播中國故事的主動(dòng)性。當(dāng)下面臨的問題是，如何提升此類網(wǎng)站的全球到達(dá)力。目前可以借助的渠道有兩個(gè)：第一，通過與搜索引擎公司合作，加強(qiáng)算法推薦搜索結(jié)果的力度；第二，以整體形象推廣、事件營銷或者單個(gè)故事發(fā)布的方式，充分借助社交媒體的網(wǎng)絡(luò)化傳播效應(yīng)，滾動(dòng)增加用戶關(guān)注度和粘附力。最后，需要補(bǔ)充的是，由于數(shù)字鴻溝的存在，現(xiàn)代大眾媒介和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)仍然沒有在很多發(fā)展中國家普及。因此，在人力可及的范圍內(nèi)，中國的扶貧故事還需要利用一些傳統(tǒng)的傳播方式，借助記者、學(xué)者、專家、學(xué)生、游客等多樣化傳播主體來講述經(jīng)驗(yàn)和獲得認(rèn)同。在廣大的發(fā)展中國家，與中國的多級(jí)政府主導(dǎo)模式不同，減貧問題大多依賴社區(qū)的主體性，有著分散、多元、復(fù)雜的組織特征。中國扶貧故事在這些國家和地區(qū)的真正落地，自然需要社區(qū)這一信息接收、過濾和重組機(jī)制的參與。因此，中國扶貧的對(duì)外傳播要高度重視發(fā)展中國家社區(qū)內(nèi)部的信息組織和傳播治理方式，找到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和合適的對(duì)話方式，建立信任，打造有關(guān)貧困和減貧問題的解釋共同體。

（本文系教育部重大攻關(guān)項(xiàng)目“‘一帶一路沿線國家新聞傳播業(yè)歷史與現(xiàn)狀研究”的階段性成果。項(xiàng)目編號(hào)：17JZD042）

「注釋」

①見聯(lián)合國官網(wǎng)：https：//www.un.org/zh/un75/issue-briefs。

②《2019年全國扶貧宣傳工作會(huì)議在京召開》，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室官網(wǎng)，http：//www.cpad.gov.cn/art/2019/4/29/art_624_97381.html，2019年4月29日。

③[印度]阿馬蒂亞·森著：《貧困與饑荒——論權(quán)力與剝奪》，王宇、王文玉譯，商務(wù)印書館2001年版，第16-34頁。

④Suzanne Hall， Katrina Leary & Helen Greevy （2014）， Public Attitudes to Poverty， https：//www.jrf.org.uk/sites/default/files/jrf/migrated/files/ Attitudes_towards_poverty_full.pdf.

⑤Tacchi， Jo A. Information， Communication， Poverty and Voice. Mapping the New Field of Communication for Development and Social Change， 5-8 July 2006， University of Queensland， ePrints： https：//eprints.qut. edu.au/1314/1/1314.pdf.

⑥《外國人眼中的中國扶貧》，外文出版社2019年版，第9頁。

⑦M(jìn)artin Gilens， Race and Poverty in America： Public Misperceptions and the American News Media， Public Opinion Quarterly， Volume 60， 1996，p.515.