王玲

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善，改革的深入和開(kāi)放的擴(kuò)大，地勘單位面臨外部環(huán)境、工作對(duì)象日益復(fù)雜化和多元化、給經(jīng)營(yíng)管理工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文基于現(xiàn)階段我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理存在的現(xiàn)狀，對(duì)地勘單位經(jīng)營(yíng)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了分析與探討，通過(guò)實(shí)踐摸索總結(jié)出了有針對(duì)性的解決措施。

一、我國(guó)地勘單位經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀

1.管理模式比較粗放。管理模式比較粗放是地勘單位經(jīng)營(yíng)管理的顯著特征。一是財(cái)務(wù)機(jī)制不夠全面。沒(méi)有十分完整的財(cái)務(wù)體系，部分地勘單位在開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行事先的資金預(yù)算管理，濫用單位資金，在資金使用環(huán)節(jié)缺少有力的監(jiān)督。二是部分管理者缺乏成本管理的意識(shí)，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)成本沒(méi)能進(jìn)行合理分析，忽視了單位盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，也忽視了單位發(fā)展對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的投入。三是監(jiān)督制度不健全。部分單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中雖然制定了比較完善的管理制度，但在實(shí)際的過(guò)程中并沒(méi)有完全執(zhí)行或者是缺乏有力的監(jiān)督制度，管理者對(duì)這一方面缺乏足夠重視，導(dǎo)致制定的制度形成虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮作用。

2.創(chuàng)新能力缺乏。一是創(chuàng)新型人才十分欠缺，由于地勘單位的先天不足和經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，在人才競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)，特別是年輕優(yōu)秀的高層次技術(shù)人才越來(lái)越短缺，技術(shù)精、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才越來(lái)越短缺。同時(shí)，由于改革的發(fā)展和地勘產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，年齡老齡化、學(xué)歷層次低、技術(shù)落伍的富余人員卻沉淀得越來(lái)越多。這種結(jié)構(gòu)性的矛盾，大大限制了地勘單位在經(jīng)營(yíng)管理方面的伸展空間。二是自主創(chuàng)新意識(shí)差。長(zhǎng)期以來(lái)，由于地勘單位一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致一些職工在潛意識(shí)中仍然存在著“大鍋飯”、事業(yè)身份制、終身制等的舊觀念，他們對(duì)改革創(chuàng)新緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)改革改革創(chuàng)新的承受力明顯不足，對(duì)改革創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。長(zhǎng)此以往，造成了自主創(chuàng)新能力得不到充分發(fā)揮，近而影響單位經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展。

3.組織管理松散。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地勘單位的組織管理也要與時(shí)俱進(jìn)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展的需求。但在部分地勘單位中，管理人員組織渙散、尸位素餐、工作懶散等情況普遍存在，部分領(lǐng)導(dǎo)者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光、無(wú)法制定適合單位發(fā)展的良好發(fā)展戰(zhàn)略，落后的管理組織使單位嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，根本無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)快速發(fā)展的需要。

二、地勘單位經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

1.經(jīng)營(yíng)管理理念落后。由于長(zhǎng)期受社會(huì)因素、歷史因等宏觀因素的影響，地勘單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中經(jīng)營(yíng)管理理念無(wú)法像其他企業(yè)一樣實(shí)現(xiàn)一次性、根本性和徹底性的轉(zhuǎn)變。加上其內(nèi)部機(jī)構(gòu)十分的龐大、復(fù)雜，從目前的發(fā)展情況來(lái)看，其仍然處于改革的轉(zhuǎn)型期，沒(méi)有徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。地勘單位的經(jīng)營(yíng)管理理念具有一定的滯后性，尤其是知識(shí)管理理念和人本管理理念還沒(méi)有完全確立，這導(dǎo)致很難很好地適應(yīng)新舊體制的交替變化。

2.經(jīng)營(yíng)管理體制僵化。一是管理手段落后?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，管理手段應(yīng)隨時(shí)更新。但實(shí)際上現(xiàn)代信息管理手段并沒(méi)有在地勘單位中得到普遍應(yīng)用，雖然一些單位引進(jìn)了信息化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了某些部門(mén)的信息化管理，但是從整體來(lái)看，信息化管理還缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，無(wú)法在資源安排、信息規(guī)劃等方面發(fā)揮作用。二是信息資源未實(shí)現(xiàn)共享化。地勘行業(yè)內(nèi)各單位之間沒(méi)有建立信息共享平臺(tái)， 協(xié)調(diào)性差，很難達(dá)到業(yè)務(wù)之間的預(yù)期目標(biāo)。

3.經(jīng)營(yíng)管理水平較弱。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的深入改革和與國(guó)際慣例接軌步代的不斷加快，經(jīng)營(yíng)管理的重要性逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。地勘項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、工具和技術(shù)可以大大減少項(xiàng)目的盲目性，減少項(xiàng)目中種種失誤帶來(lái)的巨大損失?？墒窃谖覈?guó)的地勘單位中，大多地勘單位的經(jīng)營(yíng)管理水平均處于較低水平，管理者和決策者無(wú)法識(shí)別在經(jīng)營(yíng)管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致地勘單位的運(yùn)營(yíng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

4.績(jī)效考核制度不完善。一是考核等級(jí)過(guò)少，缺乏激勵(lì)效力。目前，我國(guó)大部分地勘單位隸屬事業(yè)單位，其考核等級(jí)一般分為“優(yōu)秀”、“稱(chēng)職”、“不稱(chēng)職” 三個(gè)等次。然而多年的考核都是“優(yōu)秀”的不到總數(shù)的百分之十五，除非受過(guò)處分的才會(huì)不稱(chēng)職，大部分員工都處于“稱(chēng)職”這個(gè)等級(jí)上。因此，員工缺乏主動(dòng)參與精神，不能全面地了解考核結(jié)果以及得到相應(yīng)的引導(dǎo)，使得績(jī)效考核不能充分發(fā)揮其反饋和激勵(lì)的作用。二是考核周期過(guò)長(zhǎng)。大部分地勘單位還是年度考核，這樣容易使考核者以被考核者近段時(shí)間的表現(xiàn)來(lái)作為其年度考核的尺度，從而忽視了被考核者在當(dāng)年大部分時(shí)間內(nèi)的變現(xiàn)，導(dǎo)致職工積極性不高，經(jīng)濟(jì)效益很難提高。

三、提高地勘單位經(jīng)營(yíng)管理水平的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，樹(shù)立新型管理理念。地勘單位只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理理念，樹(shù)立新的管理理念，才能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。一是樹(shù)立人本管理理念。堅(jiān)持“以人為本”，可以給員工更多的發(fā)展空間和晉升空間，實(shí)現(xiàn)員工和單位的共同發(fā)展，還可以有效激勵(lì)員工的工作熱情和主動(dòng)性。二是樹(shù)立知識(shí)管理理念。如今，各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多的是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，地勘單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)引導(dǎo)員工運(yùn)用新知識(shí)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的舊工作模式，將知識(shí)考察貫穿在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和績(jī)效評(píng)價(jià)中，才能更好地為單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，還可以加強(qiáng)單位的知識(shí)管理基礎(chǔ)建設(shè)，來(lái)推動(dòng)單位的文化建設(shè)，建立起特殊的文化管理模式，來(lái)提高員工的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，以便更好地將知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作之中。

2.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，地勘單位一是要改革管理體制。只有擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，及時(shí)對(duì)僵硬的、落后的體制進(jìn)行改革，才能實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營(yíng)體制和科技之間的協(xié)同創(chuàng)新。二是要建設(shè)信息化體系。當(dāng)前時(shí)代是信息化的時(shí)代，傳統(tǒng)粗放的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，單位應(yīng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)和管理模式進(jìn)行革新。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引進(jìn)信息化技術(shù)，將其與基礎(chǔ)管理聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)督促行業(yè)建立信息化共享平臺(tái)，以便能夠及時(shí)共享行業(yè)信息，更好地促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

3.及時(shí)修訂管理制度，提高制度執(zhí)行能力。管理制度是單位進(jìn)行基礎(chǔ)管理不可替代的工具。是規(guī)范員工行為，使單位內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)行之有效進(jìn)行的手段，只有制定完善的規(guī)章制度并有效執(zhí)行才能提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。地勘單位的運(yùn)行同樣需要各種制度的約束，只有制度完善了，權(quán)責(zé)才能自然分明。單位的穩(wěn)定和效率，直接受規(guī)章制度的影響。單位除了要制定完善的規(guī)章制度外，還要提高制度的執(zhí)行力，執(zhí)行力是貫徹企業(yè)戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。制度修訂完善后，認(rèn)真按制度執(zhí)行才能達(dá)到最終目的。在制度執(zhí)行過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者起著關(guān)鍵性的作用，需以身作則。我們只有增強(qiáng)單位的制度執(zhí)行力，才能給單位更好的前景。

4.完善激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)的績(jī)效考核體系。完善激勵(lì)機(jī)制，地勘單位可以結(jié)合正在推進(jìn)的事業(yè)單位績(jī)效工資管理，建立科學(xué)的績(jī)效考核體系。一是要將日?？己伺c年終考核相結(jié)合，既要考核工作質(zhì)量和業(yè)績(jī)，也要考核工作人員的工作能力和潛力?？己说慕Y(jié)果不僅僅是對(duì)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)，也是對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)、崗位聘用等的依據(jù)。通過(guò)考核，發(fā)現(xiàn)工作人員的優(yōu)勢(shì)和不足，對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)，對(duì)其不足進(jìn)行教育培訓(xùn)和提高。二是要建立起季度、年度分析的制度。要加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行集中分析，成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查小組和部門(mén)，并對(duì)各個(gè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)和研究，從而進(jìn)一步明確下一階段生產(chǎn)中需要改進(jìn)的問(wèn)題，只有這樣才能保障單位更好發(fā)展。三是要注意經(jīng)營(yíng)管理中的“短板”。開(kāi)展集中性整治，建立有針對(duì)性的解決措施，做到有的放矢，達(dá)到補(bǔ)齊短板的目的。四是要加大考核力度。地勘單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位實(shí)際情況，建立起積分制的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各個(gè)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)能作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。這樣有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性，從而有利于調(diào)高單位的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)地勘行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理逐漸暴露出來(lái)體制僵化、制度不完善等一系列問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，必須深化地勘單位經(jīng)營(yíng)管理工作，擺脫舊的傳統(tǒng)方式的束縛，建立健全組織管理體系和信息管理體系、完善制度和績(jī)效管理體系，確保決策的科學(xué)性和執(zhí)行力，同時(shí)大力提升管理人員的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，才能有效地降低地勘單位的經(jīng)營(yíng)管理成本，為地質(zhì)勘查事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的保障。

（作者單位：河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第六地質(zhì)大隊(duì)）