宋圭武

中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070

甘肅是一個出人才的地方。這些年甘肅出去人才不少，都大有成就，就是一個說明。為什么甘肅出人才，主要是因為甘肅自然條件嚴(yán)酷，群眾生活苦，這會蘊育人善于吃苦和積極努力向上拼搏的精神。比如，勤勞苦干就是甘肅精神的靈魂。而人才發(fā)展，是離不開勤勞苦干精神的。再聰明的人，若沒有勤勞苦干，要想取得大成就，也多是偶然。所以，雖然甘肅地理缺乏靈氣，但也是一個出人才的地方，這也有一種必然性。

但甘肅在人才成長的包容環(huán)境方面，又比較欠缺。原因也是因為甘肅自然條件嚴(yán)酷，人生存艱苦。由于資源貧瘠，自然群體就會產(chǎn)生一種不容強者出現(xiàn)的傾向，這也是一種生存競爭的必然。于是，槍打出頭鳥、武大郎開店、紅眼病，等等問題，都成了人才成長的攔路虎。最終，導(dǎo)致一些人在甘肅發(fā)展似乎不是人才，但孔雀東南飛后，都一個個成了人才。甘肅如何走出人才的誤區(qū)，需要從多方面著手。

一、需要大包容精神

首先，需要領(lǐng)導(dǎo)干部要善于包容人才，不能嫉賢妒能，武大郎開店。其次，領(lǐng)導(dǎo)不僅要善于包容人才，還要樹立有意識保護人才意識。因為人才往往容易成為槍打的對象，一個人事業(yè)越成功，可能關(guān)于此人的是非也會多起來，一些人在領(lǐng)導(dǎo)面前，對此人的閑話也會多起來，這需要領(lǐng)導(dǎo)高度警惕。再次，群眾也需要樹立包容人才的理念，不能槍打出頭鳥。要認識到，人才是為社會做貢獻的，對社會好，必然對社會的每一個人都好。打擊算計人才，本質(zhì)是害人害己。

二、關(guān)鍵在制度，甘肅一定要高度重視人才制度建設(shè)

如何規(guī)范人才制度，關(guān)鍵是制度設(shè)計，要高度體現(xiàn)重視業(yè)績原則，要嚴(yán)格按業(yè)績?nèi)∪恕Ｊ紫?，重視業(yè)績是重視真正的人才。因為人才靠業(yè)績來證明，有業(yè)績的人，必然就是人才。沒有業(yè)績，人才判定就是主觀的，不是客觀的，就真假難辨。其次，重視人才，目的也是要讓人才出業(yè)績，要讓人才為社會有實際貢獻，而不是讓其背人才的名，享個人福利的實。再次，重視業(yè)績，會鼓勵更多的人成為真正的人才。因為要出業(yè)績，就需要有真水平，這會鼓勵更多人真正提高自身真實的實際水平和能力，而不是更重視獲取文憑或一些虛假的榮譽和稱號。

三、如何重視業(yè)績，對科研人員來說，需要進一步加大科研獎勵力度

從加大科研獎勵力度方面重視科研人才，是實現(xiàn)科研人才管理公平與效率有機統(tǒng)一的有效途徑。一是滿足公平原則。因為獎勵對大家一視同仁，不管你是小學(xué)畢業(yè)，還是中學(xué)畢業(yè)，或是博士畢業(yè)，只要有業(yè)績，都有獎勵。而不是因為你是小學(xué)畢業(yè)，或文憑不高，就不能拿獎勵，或不能享受有關(guān)待遇。二是滿足效率原則。誰有業(yè)績都獎勵，沒有業(yè)績必然沒有獎勵，這能調(diào)動所有人的積極性。

四、要探索建立科學(xué)有效的業(yè)績識別和考核評定制度

業(yè)績是不是真的，若是真的，質(zhì)量如何，需要通過識別和考核評定來認證。如何進一步完善科研業(yè)績識別和考核評定制度，一是要分不同學(xué)科分類制定業(yè)績識別和考核評定制度。自然科學(xué)和社會科學(xué)的學(xué)術(shù)研究業(yè)績識別和考核評定本質(zhì)是有區(qū)別的，不能一個套路出牌。比如，對自然科學(xué)而言，論文需要更強調(diào)質(zhì)量，而不是數(shù)量。但對社會科學(xué)研究而言，論文不僅要強調(diào)質(zhì)量，也要強調(diào)數(shù)量。同樣，對社會科學(xué)而言，不同學(xué)科也應(yīng)有所區(qū)別。比如，經(jīng)濟學(xué)和哲學(xué)，兩者的識別和考核評定制度也應(yīng)不同。具體如何制定，應(yīng)由不同學(xué)科權(quán)威專家具體討論制定，不能外行給內(nèi)行制定游戲規(guī)則。二是需要在科研業(yè)績識別和考核評定方面，多一些公開化的措施。包括科研業(yè)績的申報、科研業(yè)績的主要內(nèi)容、科研業(yè)績的認定評定等過程，能公開的環(huán)節(jié)（除一些需要保密的），應(yīng)盡可能公開。陽光是最好的殺菌劑。多一些暗箱操作的環(huán)節(jié)，必然多一些腐敗的可能。三是對業(yè)績弄虛作假的一定要嚴(yán)肅查處，絕不能姑息遷就。要讓真正干活的人能享受到業(yè)績獎勵，要讓真正的學(xué)者享受到真正的尊嚴(yán)和福利。

五、在人才評選方面，也要盡可能公開有關(guān)信息，盡可能少一些暗箱環(huán)節(jié)

真金不怕火煉，是真人才，是不怕公開的。人才選拔越陽光化，越有利于公正選拔人才，也越有利于人才健康成長。比如，省優(yōu)專家的評選、國務(wù)院津貼專家的評選、領(lǐng)軍人才的評選等人才評選活動，應(yīng)盡可能實行全公開制度，包括申報人的有關(guān)信息，還有參與評選專家的評語和投票等情況，都應(yīng)盡可能公開。這對評選人也是一個有效約束。因為若有暗箱環(huán)節(jié)，專家未必就能公正評選專家，也不排除會有個別專家有拉關(guān)系或其它尋租行為。但若有關(guān)信息公開了，就會大大減少這種尋租行為。

六、在專業(yè)技術(shù)人才評價上，要堅決反對三個本位

一是文憑本位。突出表現(xiàn)是重文憑不重業(yè)績。一個人實際學(xué)術(shù)水平的高低與文憑高低，雖有相關(guān)關(guān)系，但二者并不能直接等同，尤其對社會科學(xué)研究者而言，人生閱歷和實踐經(jīng)驗，是更重要的學(xué)術(shù)支撐。二是官本位。似乎官位越高，越有可能被認為是高層次專家。而真正研究學(xué)問的，水平再高，但若沒有個一官半職，水平就要打折。三是錢本位。目前，社會上存在的一個錯誤傾向是，大佬一出場，做什么都是圣經(jīng)，這是典型的錢本位。

七、對人才也要建立起嚴(yán)格監(jiān)督和約束制度

要讓人才為甘肅發(fā)展充分釋放正能量。這多年，甘肅引進的人才中有好幾個博士最后走上違法犯罪道路，甚為可惜。這也與人才監(jiān)督約束制度不嚴(yán)有關(guān)。

八、要進一步規(guī)范人才引進問題

一是要防止把引進人才作為領(lǐng)導(dǎo)的形象工程，只圖引進之名，不圖引進之實。二是要防止引進中的腐敗問題。比如引進自己的鄉(xiāng)黨或親戚等，然后進行利益分割，最終是花公家的錢，給領(lǐng)導(dǎo)自己和關(guān)系戶謀利。三是要主意引進人才還有一個和本地人才待遇的平衡問題。若存在嚴(yán)重不平衡，還會引致許多矛盾。所以，若給引進的人才有特殊待遇，必須在引進后有特殊貢獻，要有這方面的具體規(guī)定和要求。對沒有特殊貢獻的，或業(yè)績跟一般人一樣的，應(yīng)取消前期所享受的特殊待遇，包括引進費，都應(yīng)追回等。四是從貧困地區(qū)看，由于經(jīng)濟落后，收入水平低，財力有限，所以，貧困地區(qū)更要注重激活本地人才能量。五是引進也要根據(jù)學(xué)科情況。對自然科學(xué)而言，注重引進有一定合理性。因為自然科學(xué)類學(xué)科，研究要達到高層次，專業(yè)培養(yǎng)是很重要的。但對社會科學(xué)而言，要更加注重激活本地人才問題。因為社會科學(xué)真知更多來自社會實踐，而不是書本。六是引進要更加注重實際業(yè)績考察，而不是文憑，要把創(chuàng)新能力放在比知識更重要的位置。七是引進人才，還要注重道德水平。對有不良記錄的人才，要杜絕引進。八是引進考察一定要實和細，對引進人才的有關(guān)情況一定要有準(zhǔn)確真實全面掌握。這也是以后利用好人才的基礎(chǔ)。知人才能善任，才能揚長避短，才能最大程度發(fā)揮好不同類型人才資源優(yōu)勢。

九、要進一步完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)制度

在人才培養(yǎng)方面，要堅決反對三種錯誤傾向：一是重知識不重視道德；二是重理論不重視實踐；三是重學(xué)習(xí)不重視創(chuàng)新。這種培養(yǎng)方式導(dǎo)致的問題是，由于成天背書本知識，沒有實踐經(jīng)驗，而且以出人頭地為學(xué)習(xí)目的，最終是，學(xué)農(nóng)業(yè)的博士不認識小麥，學(xué)畜牧的博士不認識毛驢，知識成了空洞學(xué)問，研究也成了書齋式，人也成了精致的利己主義者。

十、在人才問題上，要進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨管人才是人才問題的大原則，是人才問題的總攬。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。人才建設(shè)要要成為一把手的政治工程。各單位一把手要親自抓人才建設(shè)，一把手是第一責(zé)任人。人才建設(shè)方面出了問題，要嚴(yán)肅問責(zé)一把手。要把一把手個人職務(wù)升遷和單位人才建設(shè)業(yè)績有效掛鉤起來。