劉 陽 李思宏

(青島大學(xué) 商學(xué)院，山東 青島 266071；濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061)

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。自1984年國(guó)家設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，各類科技創(chuàng)新園區(qū)得到快速發(fā)展，已成為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。根據(jù)2018年《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，我國(guó)已有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)552家，省級(jí)開發(fā)區(qū)1991家，地方各級(jí)各類園區(qū)數(shù)量則更加龐大，如浙江省各類園區(qū)及開發(fā)區(qū)數(shù)量接近千家?？萍紕?chuàng)新園區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用非常明顯。2017年219家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和156家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合計(jì)貢獻(xiàn)GDP為18.6萬億元，占同期全國(guó)GDP的20.3%，稅收和進(jìn)出口總額約占全國(guó)的1/4。(1)同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院：《2018中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展藍(lán)皮書：中國(guó)100強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，同濟(jì)大學(xué)出版社2018年版。

在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)各類科技創(chuàng)新園區(qū)正面臨著如何轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。綜合來看，科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究與實(shí)踐，主要集中在兩方面：一是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面，從科技創(chuàng)新角度關(guān)注科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能促進(jìn)科技創(chuàng)新；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，從城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度關(guān)注科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)與周邊區(qū)域的利益關(guān)系，促進(jìn)科技創(chuàng)新園區(qū)與城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。本文擬在分析社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，深化科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在邏輯的研究，利用社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新理論豐富拓展我國(guó)科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究思路，為我國(guó)科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供力所能及的理論借鑒。

一、社會(huì)技術(shù)與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新

社會(huì)技術(shù)是與物理技術(shù)(科學(xué)技術(shù))相對(duì)應(yīng)的理論概念。在傳統(tǒng)理論中，對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)比較狹隘，認(rèn)為創(chuàng)新僅限于自然科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，而大多數(shù)創(chuàng)新研究者也都致力于自然科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。然而，創(chuàng)新是發(fā)生在整個(gè)人類活動(dòng)范圍內(nèi)的行為，因此創(chuàng)新過程不僅與物理技術(shù)相關(guān)，而且與社會(huì)技術(shù)相關(guān)。目前，盡管學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的定義還存在分歧，但既有文獻(xiàn)對(duì)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新概念也有幾點(diǎn)共識(shí)，這些共識(shí)有助于我們更好地理解和分析科技創(chuàng)新園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)：

首先，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注利用社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和變化來滿足社會(huì)需求。從社會(huì)學(xué)的角度來看，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新包含三個(gè)維度：滿足目前尚未滿足的人類需求；關(guān)注社會(huì)關(guān)系的變化；增強(qiáng)社會(huì)政治能力和獲取資源的形式。(2)Moulaert, F et al. Towards alternative model(s) of local innovation. Urban Studies. 2005(42): 1969-1990.社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新側(cè)重于社會(huì)關(guān)系及其組合的方式和變化，如社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織形式。因?yàn)椋鐣?huì)技術(shù)創(chuàng)新是社會(huì)關(guān)系及其組合進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施的過程，通過傳播新的社會(huì)實(shí)踐和政策以促進(jìn)人類社會(huì)組織變革以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的。(3)Robert P.van der Have et al. Social innovation research: An emerging area of innovation studies? Research Policy, 2016. 45(9):1923-1935.

其次，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新被視為一種新的創(chuàng)新范式，是創(chuàng)造和實(shí)施社會(huì)變革的新方法。有研究認(rèn)為，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新是通過集體有意義的和目標(biāo)導(dǎo)向的行動(dòng)而創(chuàng)建的新社會(huì)實(shí)踐，旨在通過重新配置社會(huì)關(guān)系促進(jìn)社會(huì)變革和社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。(4)Giovany Cajaiba-Santana. Social innovation: Moving the field forward, A conceptual framework. Technological Forecasting and Social Change, 2014(82):42-51.歐洲委員會(huì)社會(huì)創(chuàng)新指南則認(rèn)為，社會(huì)創(chuàng)新可以被定義為新想法的開發(fā)和實(shí)施，以滿足社會(huì)需求并創(chuàng)造新的社會(huì)關(guān)系或合作。(5)European Commission. Guide to Social Innovation. EU Commission, Brussels, 2013:6-7.社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新與其他創(chuàng)新活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互融合并互動(dòng)，實(shí)踐中可以利用社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新更好的解決重大創(chuàng)新問題和經(jīng)濟(jì)問題，并創(chuàng)造新價(jià)值和新機(jī)會(huì)。

再次，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新是復(fù)雜的，是包含著多主體、多層次的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新。盡管在創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受到更多關(guān)注的是科學(xué)技術(shù)和個(gè)體發(fā)明者，但現(xiàn)代創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終依賴于組織、管理等社會(huì)過程。實(shí)踐中，可以利用社會(huì)技術(shù)去分析不同層次、更多類型的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，如產(chǎn)生新的社會(huì)態(tài)度、社會(huì)價(jià)值觀、組織機(jī)構(gòu)、體制、系統(tǒng)化創(chuàng)新等，而這些更容易受到社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理研究人員、城市和區(qū)域?qū)＜?、?chuàng)業(yè)研究人員的關(guān)注。同時(shí)，在創(chuàng)新領(lǐng)域中分析制度對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)的影響，并從社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新視角去理解不同層次制度對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)的作用，幫助企業(yè)家、企業(yè)、政府等多個(gè)利益相關(guān)主體去識(shí)別其中隱性的非商業(yè)化社會(huì)問題，利用社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新去調(diào)整其戰(zhàn)略或者策略以應(yīng)對(duì)制度環(huán)境對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)的制約。

二、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新視角下的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新

科技創(chuàng)新園區(qū)肇始于1951年的美國(guó)斯坦福研究園區(qū)?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新園區(qū)的顯著特征，其建立、發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級(jí)都圍繞著科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)而展開，并且其背后融合著復(fù)雜多樣的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐與應(yīng)用。沙德春等(2016)認(rèn)為，科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型不僅是一個(gè)科學(xué)技術(shù)推動(dòng)的過程，還是一個(gè)包括政策法規(guī)產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式特定社會(huì)氣質(zhì)在內(nèi)的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)的過程。(6)沙德春：《科技園區(qū)轉(zhuǎn)型機(jī)制研究——物理技術(shù)與社會(huì)技術(shù)共演化的視角》，《科學(xué)學(xué)研究》2016年第1期。隨著社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新研究的不斷深入，學(xué)者們開始關(guān)注科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新之間的融合與互動(dòng)，關(guān)注科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新之外的社會(huì)問題，進(jìn)而研究和解析科技創(chuàng)新園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合科技創(chuàng)新園區(qū)的定義和特征，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，從科技創(chuàng)新園區(qū)的定義和特征來看，對(duì)科技創(chuàng)新園區(qū)的描述更偏重于社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新方面，即關(guān)注園區(qū)中存在的各種社會(huì)關(guān)系及其組合。Iago et al.(2018)認(rèn)為，科技創(chuàng)新園區(qū)的目標(biāo)包括：鼓勵(lì)技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)型企業(yè)形成，園區(qū)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)知識(shí)轉(zhuǎn)移和互動(dòng)，創(chuàng)造企業(yè)之間的協(xié)同作用，促進(jìn)該地區(qū)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。(7)Iago Cotrim Henriques et al. Science and Technology Park: Future challenges. Technology in Society , 2018.5(53):144-160國(guó)際科技園區(qū)協(xié)會(huì)(IASP)在園區(qū)定義上則強(qiáng)調(diào)科技園區(qū)促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)在多主體之間的流動(dòng)，有助于知識(shí)應(yīng)用；同時(shí)提供大量的創(chuàng)新和商業(yè)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，為創(chuàng)新人才、企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新的空間和環(huán)境。(8)國(guó)際科技園協(xié)會(huì)：《關(guān)于科技園的定義》，2017年10月。雖然對(duì)科技創(chuàng)新園區(qū)的定義和特征表述不一，但他們都關(guān)注到了政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)(大學(xué)、科研院所)、科技型公司、相關(guān)的專業(yè)服務(wù)中心等主體間的關(guān)系，這種關(guān)系促進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)流動(dòng)，特別是隱性知識(shí)和技術(shù)的流動(dòng)?？萍紕?chuàng)新園區(qū)為學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界、政府等主體之間的互動(dòng)創(chuàng)造了有利環(huán)境，為大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)直接參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了路徑，同時(shí)協(xié)助大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)移，因而政府、企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)服務(wù)企業(yè)之間的社會(huì)關(guān)系是科技創(chuàng)新園區(qū)的一個(gè)關(guān)鍵特征。據(jù)此，在研究和實(shí)踐中形成了科技創(chuàng)新園區(qū)的各種模式，如政府主導(dǎo)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式等。因此，科技創(chuàng)新園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背后必然涉及社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，從而需要借助社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新理念對(duì)這些社會(huì)關(guān)系予以認(rèn)真梳理和重新認(rèn)識(shí)。

其次，從科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)角度來看，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新有益于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面現(xiàn)代創(chuàng)新活動(dòng)需要社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)代創(chuàng)新活動(dòng)日趨復(fù)雜，需要不同領(lǐng)域的知識(shí)資源和開發(fā)技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行整合，從而對(duì)未知領(lǐng)域進(jìn)行探索，促使新的科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)；同時(shí)創(chuàng)新活動(dòng)催生的新興產(chǎn)業(yè)，如健康產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，它們本身就是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)物，通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)將它們轉(zhuǎn)化并運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)世界。另一方面，科技創(chuàng)新園區(qū)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的速度并不一致。如基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新在創(chuàng)新活動(dòng)中常常是分離的，由此產(chǎn)生了許多有悖于科技創(chuàng)新活動(dòng)的矛盾。因此，在多數(shù)科技創(chuàng)新園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的速度快于社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的速度，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新滯后于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)此，如何協(xié)調(diào)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正受到越來越多的研究者和實(shí)踐者的關(guān)注。

再次，從社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的層次來看，科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中所涉及的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新，是包含了多層次、多主體的、復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新。田鵬穎(2002)將社會(huì)技術(shù)分為制度社會(huì)技術(shù)和意志社會(huì)技術(shù)，制度社會(huì)技術(shù)包含政策、法規(guī)、規(guī)范等，意志社會(huì)技術(shù)包含道德規(guī)范、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等。(9)田鵬穎：《社會(huì)技術(shù)概論》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》2002年第2期。沙德春(2016)認(rèn)為，社會(huì)技術(shù)包括政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式和社會(huì)氣質(zhì)三個(gè)層次，其中政策法規(guī)和社會(huì)氣質(zhì)與上述的“制度社會(huì)技術(shù)”和“意志社會(huì)技術(shù)”類似，而產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式是園區(qū)企業(yè)間社會(huì)關(guān)系的組合。Anders L et al.(2011)將園區(qū)的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新分為立法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。(10)Anders L et al. Promoting innovation based on social sciences and technologies: the prospect of a social innovation park. Innovation: The European Journal of Social Sciences, 2011(24):133-149.結(jié)合既有研究來看，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新層次可以從兩個(gè)維度分析，一是社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的主體，具體包括政府、企業(yè)、園區(qū)的管理組織、社會(huì)公眾等；二是社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新所關(guān)注的社會(huì)關(guān)系，如企業(yè)間的關(guān)系、政府與企業(yè)間的關(guān)系等。

另外，在科學(xué)創(chuàng)新視角下社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的關(guān)鍵因素之一，科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新互相推動(dòng)的結(jié)果。社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中科技創(chuàng)新活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系，并解決由此形成的社會(huì)問題，進(jìn)而有利于科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，結(jié)合社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新考察科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探討不同層次、不同主體間的社會(huì)關(guān)系，便于深入挖掘園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新難以解決的、隱性的社會(huì)問題。在此基礎(chǔ)上，厘清科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而明晰科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新

隨著科技創(chuàng)新園區(qū)的興起與快速發(fā)展，科技創(chuàng)新園區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。佩魯(1950)的增長(zhǎng)極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不均衡，通常是由一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)極”逐漸向外傳導(dǎo)，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究所關(guān)注的重要領(lǐng)域。從我國(guó)科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程看，科技創(chuàng)新園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷融合，各類社會(huì)關(guān)系也在發(fā)生相應(yīng)的變化。由此帶來的社會(huì)問題，需要社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新予以調(diào)整解決：

首先，科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的區(qū)域社會(huì)關(guān)系調(diào)整。謝呈陽等(2016)認(rèn)為，科技創(chuàng)新園區(qū)與城市融合應(yīng)該是“產(chǎn)業(yè)”“人”和“城市功能”相互融合的過程。(11)謝呈陽等：《新型城鎮(zhèn)化背景下“產(chǎn)城融合”的內(nèi)在機(jī)理與作用路徑》，《財(cái)經(jīng)研究》2016年第1期?？萍紕?chuàng)新園區(qū)在產(chǎn)業(yè)、功能布局的同時(shí)，也帶來了社會(huì)關(guān)系的變化?？萍紕?chuàng)新園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力之一就是地理區(qū)域，由于區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)地理位置接近，可以通過經(jīng)濟(jì)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且同一行業(yè)的企業(yè)集中在一個(gè)地理空間中，有利于企業(yè)間的知識(shí)交流?？萍紕?chuàng)新園區(qū)不僅促使企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生了變化，而且企業(yè)集聚還帶來就業(yè)、園區(qū)生活等社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。這些也是科技創(chuàng)新園區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。

其次，科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新相互推動(dòng)的過程?？萍紕?chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要社會(huì)關(guān)系的調(diào)整協(xié)調(diào)，而社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新有利于城區(qū)融合，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面科技創(chuàng)新園區(qū)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，不同的國(guó)家和地區(qū)其發(fā)展模式也不同，如發(fā)達(dá)國(guó)家科技園區(qū)建設(shè)多采用以市場(chǎng)為導(dǎo)向的園區(qū)模式，而發(fā)展中國(guó)家則多采用政府驅(qū)動(dòng)的園區(qū)模式。因此，不同國(guó)家和地區(qū)因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，在設(shè)立科技創(chuàng)新園區(qū)時(shí)需要綜合考慮政體、法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)基礎(chǔ)、社會(huì)就業(yè)等問題以適應(yīng)不同背景下的社會(huì)關(guān)系。另一方面，在以政府為主導(dǎo)建立的科技創(chuàng)新園區(qū)，有一個(gè)不甚理性的預(yù)期，即園區(qū)企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)集聚完成了從技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用到市場(chǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為地區(qū)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，政府有義務(wù)為園區(qū)企業(yè)提供更多的政策激勵(lì)、投資激勵(lì)以及更加完備的基礎(chǔ)設(shè)施。然而，實(shí)踐中科技創(chuàng)新園區(qū)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的各類復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，單靠政府的財(cái)政投入和政策支持是很難解決這些由復(fù)雜社會(huì)關(guān)系而產(chǎn)生的社會(huì)問題。它需要利用社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新去化解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾，去解決科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，比如企業(yè)間的知識(shí)分享、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代所帶來的人才集聚以及轉(zhuǎn)移等問題。

再次，科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合了多主體、多層次的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新。鄒偉勇等(2014)認(rèn)為，科技創(chuàng)新園區(qū)與城市經(jīng)濟(jì)融合在空間層級(jí)上包含宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次：宏觀層面關(guān)注城市與園區(qū)的融合，中觀層面關(guān)注園區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)生活功能的融合，微觀層面則關(guān)注人與環(huán)境的融合。(12)鄒偉勇等：《國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合的動(dòng)態(tài)規(guī)劃路徑》，《規(guī)劃師》2014年第6期。陽鎮(zhèn)等(2017)認(rèn)為，園區(qū)應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)圈、生活圈和生態(tài)圈的產(chǎn)業(yè)、人、環(huán)境共享的生態(tài)園區(qū)。(13)陽鎮(zhèn)等：《產(chǎn)城融合視角下國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型研究》，《湖北社會(huì)科學(xué)》2017年第4期。一方面科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中城區(qū)融合產(chǎn)生的社會(huì)問題，依靠單一主體很難解決，需要多個(gè)主體共同參與，這些主體可以是政府、企業(yè)、非盈利組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等。另一方面，這些社會(huì)問題以及社會(huì)關(guān)系存在于多個(gè)層面以及不同層面之間，包括政府層面、行業(yè)(企業(yè))層面、園區(qū)居民層面等，需要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下統(tǒng)籌解決。

四、社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新視角下科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)概念模型

科技創(chuàng)新園區(qū)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合體，也是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新共同推動(dòng)的結(jié)果?？萍紕?chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系與矛盾，需要社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)他們進(jìn)行不斷的調(diào)整優(yōu)化和處理，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；谏鐣?huì)技術(shù)創(chuàng)新的整合視角，我們構(gòu)建科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)概念模型(如圖1)：

圖1 社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新視角下科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)概念模型

其一，從科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)來看，科技創(chuàng)新園區(qū)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合體。科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，園區(qū)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合又進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面科技創(chuàng)新園區(qū)承載著國(guó)家以及區(qū)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是科技創(chuàng)新重要的引領(lǐng)者和實(shí)施者，科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)將提升科學(xué)技術(shù)水平、培育造就新科技優(yōu)勢(shì)和新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新人才等提供創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，科技創(chuàng)新園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的動(dòng)能區(qū)，是城市“智慧”“頭腦”和新興產(chǎn)業(yè)集聚地。同時(shí)，科技創(chuàng)新園區(qū)又是新興產(chǎn)業(yè)與原有產(chǎn)業(yè)交互區(qū)域，既承接城市傳統(tǒng)動(dòng)能，又發(fā)揮科技創(chuàng)新帶來的新動(dòng)能，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新興區(qū)域。

其二，從科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)涵來看，科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新共同推動(dòng)的結(jié)果，最終體現(xiàn)為科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。一是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新之間的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新相互推動(dòng)的過程，它側(cè)重基于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)關(guān)系的調(diào)整與優(yōu)化。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新之間的協(xié)調(diào)與優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新相互推動(dòng)的過程，它側(cè)重科技創(chuàng)新園區(qū)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷融合過程中的社會(huì)關(guān)系的調(diào)整與優(yōu)化。三是基于社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與優(yōu)化。由科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的矛盾，如新興科技產(chǎn)業(yè)與原有產(chǎn)業(yè)之間的矛盾、科技創(chuàng)新要素聚集與流動(dòng)形成的矛盾、產(chǎn)業(yè)替代帶來的就業(yè)矛盾等。這些矛盾的紓解需要社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新重新協(xié)調(diào)和構(gòu)建新的社會(huì)關(guān)系予以處理化解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其三，從社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)來看，科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)是多主體、多層次、復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新。一方面科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及包括政府、企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、中介組織、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才等利益主體，并通過社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)承擔(dān)不同的功能。另一方面，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)促進(jìn)各主體協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)園區(qū)科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體表現(xiàn)：研發(fā)關(guān)系的整合將各類研發(fā)主體匯聚起來，聚集科技創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新能力；產(chǎn)業(yè)關(guān)系的整合將構(gòu)建較為完整的科技產(chǎn)業(yè)鏈，并協(xié)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域發(fā)展提供系統(tǒng)化服務(wù)，等等。另外，區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)、文化關(guān)系融合，都圍繞著調(diào)整和優(yōu)化各主體之間的社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)科技創(chuàng)新園轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)。

五、基于社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇

科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效實(shí)施，離不開科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同作用。然而，由于科技創(chuàng)新園區(qū)在地域背景、技術(shù)條件、城市發(fā)展等方面存在的差異，以及由此形成的社會(huì)關(guān)系不盡相同。因此，各類科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)都找不到完全一致的案例或經(jīng)驗(yàn)以供后來者復(fù)制?？梢杂^察到的是，許多科技創(chuàng)新園區(qū)都在利用社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新探尋轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行路徑，以及直面科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的社會(huì)問題。這些社會(huì)問題廣泛涉及園區(qū)的環(huán)境保護(hù)、綠色增長(zhǎng)、技術(shù)倫理、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、城市發(fā)展、園區(qū)文化等，依靠園區(qū)單一主體(無論是政府或企業(yè))都不可能解決：

首先，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新背景下的園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)在注重科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也更注重新知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、新商業(yè)模式等社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)，以解決園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的社會(huì)問題，并在園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中打上自己的“烙印”。如以風(fēng)險(xiǎn)投資和“裂變式”企業(yè)生存模式為特征的美國(guó)硅谷園區(qū)、以國(guó)際化社團(tuán)為特征的法國(guó)索菲亞科技園區(qū)、以政府主導(dǎo)政策驅(qū)動(dòng)為特征的日本筑波科學(xué)城，以及我國(guó)各地各具特色的科技創(chuàng)新園區(qū)，都是通過努力構(gòu)建園區(qū)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到社會(huì)問題解決的目的。因此，借助社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新可以較好地解決科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中產(chǎn)生的社會(huì)問題。

其次，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新改變和豐富了科技創(chuàng)新園區(qū)的創(chuàng)新理念和方式。一方面社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新不需要科技創(chuàng)新園區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上投入更多的資源和要素，而是在既有資源和要素的條件下，更關(guān)注具有社會(huì)目的的活動(dòng)，聚焦社會(huì)問題背后的社會(huì)關(guān)系的調(diào)整和優(yōu)化，突破單純依賴金融資源的限制，尋求依托社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的資源組合，有效利用各種社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模更靈活、成本更低的經(jīng)濟(jì)收益。另一方面，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新不追求單純的市場(chǎng)份額或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是致力于尋找技術(shù)經(jīng)濟(jì)利益、區(qū)域發(fā)展和社會(huì)價(jià)值的結(jié)合點(diǎn)，通過解決社會(huì)問題促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加科學(xué)技術(shù)研發(fā)商業(yè)化的創(chuàng)新元素，豐富區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新理念，推動(dòng)社會(huì)文明和可持續(xù)發(fā)展，

再次，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新可以有效地促進(jìn)園區(qū)各行為主體之間的協(xié)同合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新主體包括來自公共部門的政府、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)，也包括來自私營(yíng)部門的商業(yè)、金融、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)，還包括來自民間部門的非營(yíng)利組織、社區(qū)團(tuán)體和個(gè)人等。社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有廣泛性、系統(tǒng)性和自主性，不同層次、不同主體的參與者都可以自主的參與到創(chuàng)新活動(dòng)中來，同時(shí)靈活多樣的社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新，可以激發(fā)自上而下、自下而上或雙向互動(dòng)的創(chuàng)新協(xié)同，加速科技創(chuàng)新園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新園區(qū)不同主體之間的協(xié)作交流提供了空間，相應(yīng)的社會(huì)資源、創(chuàng)新資源可以在園區(qū)各主體之間流動(dòng)與共享，各主體也都可以成為科技創(chuàng)新園區(qū)的創(chuàng)新者。雖然各類科技創(chuàng)新園區(qū)都在結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，積極探索科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行路徑，但基于社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循以下路徑(如圖2)：

1.社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新是基于科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)社會(huì)治理的需要?？萍紕?chuàng)新園區(qū)的科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)背景和條件。因此，對(duì)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的探索與實(shí)踐，應(yīng)明確科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和條件。這些背景和條件包括：科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、科技產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、科技資源與要素布局等科技創(chuàng)新條件，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、城市功能布局、社區(qū)營(yíng)造與建設(shè)等區(qū)域發(fā)展條件。

圖2 基于社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

2.社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新條件下，科技創(chuàng)新園區(qū)各主體對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程社會(huì)問題的真實(shí)感知?？萍紕?chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，政府、企業(yè)等主體對(duì)于自己涉及或關(guān)注的科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題進(jìn)行過認(rèn)真的觀察、收集、報(bào)告、分析，并與其他主體共享與問題有關(guān)的信息。在此基礎(chǔ)上，一方面各主體通過收集和分析與各類問題相關(guān)的數(shù)據(jù)，提高對(duì)社會(huì)問題的感知并降低處理問題的成本；另一方面，各主體在感知其他主體對(duì)同類問題的反應(yīng)和觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷修正自己在社會(huì)問題中的角色和對(duì)問題的看法，進(jìn)而激發(fā)對(duì)社會(huì)問題的反思和重新評(píng)估，增強(qiáng)各主體參與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的意愿。

3.社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新背景下，科技創(chuàng)新園區(qū)各主體在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的協(xié)同合作，改變了各主體之間的關(guān)系。實(shí)踐中，科技創(chuàng)新園區(qū)建立起來的各類開放社區(qū)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，豐富了社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的組織形式。政府、企業(yè)等相關(guān)主體在問題感知的基礎(chǔ)上，開始關(guān)注園區(qū)內(nèi)彼此的興趣和觀點(diǎn)，彼此間的合作意愿不斷增強(qiáng)，各主體在互動(dòng)協(xié)作中形成共識(shí)。在這些開放的社區(qū)和組織網(wǎng)絡(luò)中，盡管區(qū)域維度和個(gè)人利益仍然存在，但各主體在社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)下，圍繞共同的利益和目標(biāo)，展開積極的交流互動(dòng)，開始貢獻(xiàn)他們的智慧、技能和資源，并通過合作形成正式的制度或者組織形式，如各主體就關(guān)注的問題召開會(huì)議，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討、社區(qū)活動(dòng)等。同時(shí)，隨著園區(qū)各主體關(guān)系的融洽，參與社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)利益相關(guān)者的數(shù)量和范圍也將不斷擴(kuò)大，社會(huì)創(chuàng)業(yè)者也將逐步成為園區(qū)各主體的代理者，推動(dòng)科技創(chuàng)新園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.在社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，社會(huì)創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)能力的延伸來源于園區(qū)其他主體所賦予的權(quán)力和資源，從而形成他們?cè)谏鐣?huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的代理地位和作用。作為代理者，社會(huì)創(chuàng)業(yè)者盡管試圖解決科技創(chuàng)新園轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中科技創(chuàng)新活動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的社會(huì)問題，但是如果沒有各主體賦予他們相應(yīng)的權(quán)力和資源，他們也無法開展社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。特別是，政府與企業(yè)等主體，他們賦予的權(quán)力和資源是社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的先決條件，這些主體的賦權(quán)對(duì)于社會(huì)創(chuàng)業(yè)者參與社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)具有關(guān)鍵意義。

5.創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化是社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的靈魂。在科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，隨著社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的深入，園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新意識(shí)不斷強(qiáng)化，創(chuàng)新內(nèi)容不斷豐富，創(chuàng)新精神得到鼓勵(lì)，創(chuàng)新文化得到弘揚(yáng)，社會(huì)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新實(shí)踐也更見成效。從創(chuàng)意、傳播到深入反思，再到社會(huì)問題的解決，社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和行為逐漸被各行為主體所接納，進(jìn)而內(nèi)化為創(chuàng)新精神，而創(chuàng)新精神在社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中成為了科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行為方式和價(jià)值取向，最終形成了科技創(chuàng)新園區(qū)集體意識(shí)和創(chuàng)新文化。由此，圍繞社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新而展開的社會(huì)治理也更具有創(chuàng)新精神和文化底蘊(yùn)，從而存在于科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的社會(huì)問題也更容易被發(fā)現(xiàn)和解決，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更加富有效率。