張榮華 宗 芳

(中國(guó)石油大學(xué)(華東) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266580；青島科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266061)

制度的制定、執(zhí)行以及監(jiān)督等離不開(kāi)文化的滋養(yǎng)。黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)歷經(jīng)了90余載的探索，形成了一條日漸清晰的時(shí)空軸，仍然在不斷地向前延展。新時(shí)代的新形勢(shì)、新矛盾、新需要對(duì)黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)提出了新要求，黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)要乘勢(shì)而上，不斷豐富，回應(yīng)新時(shí)代世情國(guó)情黨情的現(xiàn)實(shí)呼喚，彰顯其價(jià)值意蘊(yùn)。

一、新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的題中應(yīng)有之義

黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)是法治中國(guó)建設(shè)的一部分，法治中國(guó)建設(shè)從思想到實(shí)踐需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要全體人民尤其是廣大黨員干部的不懈努力，而黨內(nèi)法規(guī)文化的不斷加強(qiáng)將會(huì)推進(jìn)黨的自我革命和黨員干部的不斷進(jìn)步。

(一)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有助于推進(jìn)“法治的中國(guó)”與“中國(guó)的法治”建設(shè)

“法治中國(guó)”這一宏觀統(tǒng)籌性概念內(nèi)涵豐富，包括“法治的中國(guó)”和“中國(guó)的法治”(1)張華民:《法治中國(guó)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐理路》,《重慶社會(huì)科學(xué)》2017年第9期。。“法治的中國(guó)”意指治國(guó)理政要依法進(jìn)行；“中國(guó)的法治”是將法治建設(shè)放在世界視域下，不僅指中國(guó)的法治建設(shè)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治，還指中國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)、解決國(guó)際沖突時(shí)采用法治方式進(jìn)行。概而言之，就是要推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家，為世界法治建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有助于建設(shè)“法治的中國(guó)”。全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，其包括對(duì)法治體系、法治理論、法治思維、法治文化、法治實(shí)踐等的完善。黨內(nèi)法規(guī)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的一部分，黨內(nèi)法規(guī)文化理論從屬于法治理論體系。黨員干部法治思維的建立需要黨內(nèi)法規(guī)文化的不斷滋養(yǎng)，法治文化的成熟需要黨內(nèi)法規(guī)文化的完善發(fā)展，黨員干部的法治實(shí)踐更是離不開(kāi)黨內(nèi)法規(guī)文化潛移默化的影響。黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)將推動(dòng)全面依法治國(guó)的順利推進(jìn)。

黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有助于建設(shè)“中國(guó)的法治”?！爸袊?guó)的法治”重點(diǎn)在“中國(guó)”二字，也就是我國(guó)選擇的法治道路不同于西方法治道路，是符合中國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的法治道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的本質(zhì)所在?！爸袊?guó)的法治”還強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義法治經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界法治發(fā)展的貢獻(xiàn)。黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)將促進(jìn)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)，這有利于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的形成。

(二)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有助于實(shí)現(xiàn)“共同推進(jìn)”和“一體建設(shè)”

“共同推進(jìn)”是指依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，“一體建設(shè)”是指堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國(guó)是管全局、管整體的戰(zhàn)略目標(biāo)，而能不能做到依法治國(guó)關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政。 依法治國(guó)離不開(kāi)依法執(zhí)政和依法行政。依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)需要通過(guò)黨的執(zhí)政和政府的行政來(lái)具體實(shí)現(xiàn)。法治國(guó)家建設(shè)規(guī)范的是立法、行政、司法等公權(quán)力的運(yùn)行，法治政府建設(shè)規(guī)范的是行政公權(quán)力的運(yùn)行，而法治社會(huì)規(guī)范的是社會(huì)自治權(quán)的運(yùn)用，它們共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容。法治國(guó)家是法治政府和法治社會(huì)的政治前提，法治政府是法治社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)，法治社會(huì)是法治國(guó)家和法治政府的社會(huì)基礎(chǔ)，三者缺一不可。

黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)黨員干部依法依規(guī)辦事的思維和能力，提升黨的執(zhí)政水平，可以促進(jìn)國(guó)家治理法治化，促進(jìn)法治政府建設(shè)，在全國(guó)形成良好的法治氛圍，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，從而更好地推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政的共同發(fā)展，推動(dòng)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)。

二、新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的迫切需要

結(jié)合世情、國(guó)情、黨情的變化趨勢(shì)，創(chuàng)新黨建工作思想觀念、體制機(jī)制以及方法策略的工作得到大力推進(jìn)。(2)宋美樺、張榮華：《改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示》，《齊魯學(xué)刊》2019年第1期。全面從嚴(yán)治黨作為黨中央回應(yīng)新時(shí)代需求所作出的重大戰(zhàn)略部署，要“全面”涵蓋黨的建設(shè)總體布局的各個(gè)方面；要“從嚴(yán)”把握每個(gè)環(huán)節(jié)，使“治”的過(guò)程真嚴(yán)、敢嚴(yán)、長(zhǎng)嚴(yán)，以有力提升對(duì)社會(huì)變遷的適應(yīng)能力。這都需要黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)的支持和保障。

(一)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有助于促進(jìn)黨的建設(shè)總體布局的融合發(fā)展

由于不同歷史條件下黨的建設(shè)總要求的適時(shí)變化，黨的建設(shè)總體布局也處于不斷發(fā)展中，其內(nèi)容越來(lái)越豐富全面。黨的建設(shè)總體布局的各個(gè)方面是互相映襯的，黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)可以發(fā)揮促進(jìn)黨的建設(shè)總體布局緊密配合、創(chuàng)新發(fā)展的作用。

推動(dòng)黨的政治建設(shè)要求落實(shí)于黨規(guī)實(shí)踐。黨規(guī)實(shí)踐中，主體的政治取向直接決定著黨內(nèi)法規(guī)的制定、執(zhí)行和監(jiān)督行為的方向，而黨內(nèi)法規(guī)的文化建設(shè)要與黨的政治建設(shè)保持一致。黨的政治建設(shè)既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。要對(duì)黨的政治建設(shè)進(jìn)行制度安排，使政治建設(shè)的理論設(shè)計(jì)制度化、規(guī)范化、程序化(3)張曉燕:《關(guān)于黨的政治建設(shè)內(nèi)涵范疇的界定方法研究》,《閱江學(xué)刊》2018年第5期。，要制定高質(zhì)量的黨內(nèi)法規(guī)，而黨內(nèi)法規(guī)文化在整個(gè)制度化過(guò)程中具有重要作用，可以推動(dòng)黨的政治建設(shè)要求落實(shí)于黨規(guī)實(shí)踐。

豐富黨的思想建設(shè)的內(nèi)在含義。思想建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中處于基礎(chǔ)性地位。黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)是黨的思想建設(shè)的重要組成部分，其主要引領(lǐng)和規(guī)范黨員在黨規(guī)實(shí)踐過(guò)程中的思想傾向，主要圍繞黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)展開(kāi)，涉及價(jià)值取向、意識(shí)、理念、思維、行為方式等方面。這種專門性和聚焦性探索有助于思想建設(shè)在不同具體領(lǐng)域的深入開(kāi)展。黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)既是思想建設(shè)在黨規(guī)實(shí)踐領(lǐng)域的強(qiáng)化，又是對(duì)思想建設(shè)內(nèi)涵的不斷豐富。要從黨規(guī)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題著手，增強(qiáng)黨規(guī)認(rèn)知、提高黨規(guī)思維等，從“知之”到“信之”才能“行之”。黨內(nèi)法規(guī)文化不斷發(fā)展，進(jìn)一步充盈思想建設(shè)的內(nèi)在含義。

夯實(shí)黨的組織建設(shè)的思想根基。黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)總體布局的組織基礎(chǔ)。黨內(nèi)法規(guī)文化的建設(shè)離不開(kāi)組織主體的積極參與，在建設(shè)過(guò)程中，可同步促進(jìn)黨員主體黨規(guī)意識(shí)的增強(qiáng)、黨規(guī)思維的形成、黨規(guī)理念的健全、黨規(guī)行為方式的養(yǎng)成等，提高黨員干部的法治素養(yǎng)，促使組織路線的貫徹實(shí)施。黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)的主旨之一是協(xié)調(diào)黨內(nèi)組織生活，引領(lǐng)組織新風(fēng)氣，激發(fā)其強(qiáng)大的內(nèi)在力量。

加固黨的作風(fēng)建設(shè)的精神保障。黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)旨在從思想層面規(guī)范行為，通過(guò)堅(jiān)持正確的價(jià)值取向、提高黨規(guī)意識(shí)、培育黨規(guī)思維等，使主體在思想上充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性，主動(dòng)進(jìn)行思想磨礪，與群眾打成一片，有意識(shí)地將自己的行為置于準(zhǔn)繩之下，內(nèi)心切實(shí)敬畏國(guó)法黨規(guī)，做到自我約束、務(wù)實(shí)求真。

筑牢黨的紀(jì)律建設(shè)的思想防線。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，強(qiáng)調(diào)將紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，構(gòu)建紀(jì)律內(nèi)在的邏輯體系。心中有紀(jì)律，行動(dòng)中才守紀(jì)律。黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)黨員要尊守紀(jì)律和規(guī)矩，著重培養(yǎng)黨員的紀(jì)律意識(shí)和底線意識(shí)。黨的紀(jì)律已通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來(lái)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督也要依靠黨內(nèi)法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)體現(xiàn)著紀(jì)律建設(shè)的精神訴求，可以喚醒主體的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，使他們頭懸明鏡、心存戒懼，自主守住紀(jì)律紅線。黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工程，通過(guò)文化熏陶和思想提升來(lái)規(guī)范黨員的行為，正風(fēng)肅紀(jì)、正本清源，凈化黨員的精神世界，從而使嚴(yán)明的紀(jì)律“嚴(yán)”之有“基”，筑起牢固的自覺(jué)服從紀(jì)律的思想防線。

彰顯黨的制度建設(shè)的精神內(nèi)蘊(yùn)。黨的制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，重點(diǎn)是要建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為黨的建設(shè)提供制度保障，使黨的建設(shè)過(guò)程制度化、規(guī)范化。黨內(nèi)法規(guī)文化是從黨內(nèi)法規(guī)制度中提煉出來(lái)的精神特質(zhì)，反映黨內(nèi)法規(guī)制度的價(jià)值追求和精神理念，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)具有一定的思想引導(dǎo)作用，與制度一道服務(wù)于黨的建設(shè)總體布局。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，有時(shí)也會(huì)存在一定的滯后性；制度可能存有一些漏洞，在漏洞未修補(bǔ)之前，黨內(nèi)法規(guī)文化的原則性內(nèi)容可以起到及時(shí)的預(yù)防和規(guī)范作用，使主體從內(nèi)心自我規(guī)范。

(二)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有助于規(guī)范黨內(nèi)政治生活秩序

1.有助于形成黨內(nèi)良善的政治倫理

表1顯示：系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)檢索的速率一般，數(shù)據(jù)驗(yàn)證對(duì)比結(jié)果正確率達(dá)到百分百，也就是說(shuō)系統(tǒng)可以完整地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存證。

政治倫理是政治主體在政治生活中共同遵循的道德準(zhǔn)則和倫理觀念等。馬克思主義提出從“現(xiàn)實(shí)的人”出發(fā)，建設(shè)公平正義的、“合乎人性”的社會(huì)，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人類的解放(4)左樂(lè)平、王仕國(guó):《馬克思政治倫理的基本觀念與當(dāng)代價(jià)值》,《桂海論叢》2013年第3期。。馬克思主義的倫理觀是兼具黨性、德性和人性的倫理關(guān)懷?；谶@樣的倫理關(guān)懷和價(jià)值追求，新時(shí)代黨內(nèi)良善的政治倫理包括良善的權(quán)力倫理、良善的制度倫理、良善的思想倫理和良善的行為倫理等。良善的權(quán)力倫理旨在清晰權(quán)力的兩面性，理順權(quán)力的來(lái)龍去脈等；良善的制度倫理要求設(shè)置的各項(xiàng)黨內(nèi)制度要“善”，既要在應(yīng)然層面合乎良善的價(jià)值追求，又要在實(shí)然層面合乎有實(shí)效的具體要求；良善的思想倫理要求具體政治主體要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和理想信念、崇高的思想境界和道德水準(zhǔn)等；良善的行為倫理就是政治主體在行為過(guò)程中要表現(xiàn)出良好的倫理修為和政治德性等。

黨內(nèi)法規(guī)文化的內(nèi)在要義就是規(guī)范權(quán)力行使，使之能夠在國(guó)法黨規(guī)限定的軌道內(nèi)運(yùn)行，旨在引導(dǎo)主體樹(shù)立正確的權(quán)力觀，有利于良善的權(quán)力倫理的形成。黨內(nèi)法規(guī)文化是黨內(nèi)法規(guī)制度制定的精神遵循。在黨內(nèi)法規(guī)文化的長(zhǎng)久熏陶和合理論證下制定的黨內(nèi)法規(guī)制度，可以將黨內(nèi)法規(guī)文化的價(jià)值導(dǎo)向、精神理念等通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)制度的形式呈現(xiàn)出來(lái)，有利于良善的制度倫理的形成。黨內(nèi)法規(guī)文化關(guān)注主體的思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行教育、引導(dǎo)、矯正，防止主體的思想開(kāi)小差，把好思想的總閥門，有利于良善的思想倫理的形成。黨內(nèi)法規(guī)文化的落腳點(diǎn)是規(guī)范主體的行為，使主體內(nèi)外一致、知行合一，有利于良善的行為倫理的形成。由此可見(jiàn)，黨內(nèi)法規(guī)文化從不同角度促進(jìn)良善政治倫理的形成，以此來(lái)打造穩(wěn)定有序的黨內(nèi)秩序。

2.有助于黨內(nèi)政治生活有序運(yùn)行

黨內(nèi)政治生活涉及到豐富的黨內(nèi)關(guān)系，包括黨組織與黨組織之間的關(guān)系，黨組織與黨員之間的關(guān)系，黨員與黨員之間的關(guān)系等。為了更好地規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系，使黨內(nèi)政治生活能夠既嚴(yán)肅又活潑，既團(tuán)結(jié)互助又界限明確，需要大量的優(yōu)質(zhì)黨規(guī)制度來(lái)約束權(quán)力行使、界定黨員的權(quán)利和義務(wù)，注重讓黨員從內(nèi)心認(rèn)同黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)文化通過(guò)不斷錘煉黨員個(gè)人的黨性修養(yǎng)，提高其黨規(guī)意識(shí)和思維，以凝練黨內(nèi)價(jià)值追求和核心思想意識(shí)來(lái)引領(lǐng)黨員的精神世界。

黨內(nèi)法規(guī)文化可以洗刷黨員干部思想上的塵埃，凈化其思想之域，涵養(yǎng)其內(nèi)心境界，使黨員在行為中不斷關(guān)照內(nèi)心、自我提醒、自我警戒；使黨組織在行為中敢于、善于運(yùn)用多種恰當(dāng)?shù)姆绞介_(kāi)展有效的黨內(nèi)政治生活，保證既遵從各項(xiàng)規(guī)章制度，又不斷錘煉黨性、培育黨規(guī)思維等；還可以有效引導(dǎo)政治行為，使黨員的政治生活在憲法法律和黨章的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，形成有序和諧、充滿活力的黨內(nèi)關(guān)系，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活對(duì)黨員的教育引領(lǐng)作用，使黨內(nèi)政治生態(tài)更加純潔。

(三)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有助于促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度的有效執(zhí)行

黨內(nèi)法規(guī)制度主要指向“實(shí)然”狀態(tài)的現(xiàn)存事實(shí)，回答“是什么”的問(wèn)題，是“對(duì)認(rèn)識(shí)客體的現(xiàn)狀、屬性、特征、因果關(guān)系和客觀可能性的如實(shí)反映”(5)王彩云、鄭超:《價(jià)值理性和工具理性及其方法論意義》,《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第2期。。其既縱向描述黨章到準(zhǔn)則、條例等的位階關(guān)系，也橫向描述組織、紀(jì)律等不同方面的黨內(nèi)法規(guī)制度情況；同時(shí)是對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度動(dòng)態(tài)經(jīng)緯交織的客觀描述，既描述經(jīng)線上黨內(nèi)法規(guī)制度的制定、修改、廢除、解釋、評(píng)估、審核等具體的過(guò)程，也描述緯線上黨內(nèi)法規(guī)制度的發(fā)展理路。這種客觀描述主要是進(jìn)行事實(shí)判斷，是一個(gè)“求真”的過(guò)程，也是一個(gè)制度結(jié)構(gòu)不斷合理化、制度功能不斷完善化的過(guò)程。黨內(nèi)法規(guī)文化是黨內(nèi)法規(guī)制度制定的大背景，是制度形成的精神根據(jù)，是制度內(nèi)蘊(yùn)的品質(zhì)。黨內(nèi)法規(guī)制度的不斷完善及現(xiàn)代化需要黨內(nèi)法規(guī)文化的滋養(yǎng)和氛圍塑造，其主要指向“應(yīng)然”價(jià)值狀態(tài)，帶有一定的理想性和唯美性，主要回答“應(yīng)是什么”的問(wèn)題，是主體從主觀出發(fā)對(duì)客體的價(jià)值性評(píng)價(jià)(6)王彩云、鄭超:《價(jià)值理性和工具理性及其方法論意義》,《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第2期。。這種描述往往超越當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)未來(lái)建設(shè)提出預(yù)設(shè)和期許，帶有一定的超前性和預(yù)見(jiàn)性。黨內(nèi)法規(guī)文化的完善是一個(gè)內(nèi)部“求善”的過(guò)程，也是一個(gè)主觀思維不斷進(jìn)化、價(jià)值追求不斷延伸的過(guò)程。

三、新時(shí)代提升文化軟實(shí)力的內(nèi)在訴求

“軟實(shí)力”一詞最早譯自美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈提出的“soft power”，意指“一種通過(guò)讓他人做他人自己想做的事情而獲得預(yù)期結(jié)果的能力，這是一種通過(guò)吸引而非強(qiáng)迫獲得預(yù)期目標(biāo)的能力”(8)[美]羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈:《權(quán)力及相互依賴》,門洪華譯,北京大學(xué)出版社2005年版，第263頁(yè)。?！败泴?shí)力”一詞而后引入中國(guó)，進(jìn)行話語(yǔ)轉(zhuǎn)化形成“文化軟實(shí)力”一詞，意指文化凝聚力、輻射力、吸引力、統(tǒng)攝力等，也就是文化作為一種軟形態(tài)，可以擁有強(qiáng)大的力量，“以無(wú)形勝有形”。要提升中國(guó)文化軟實(shí)力，首先要把自身文化做大做強(qiáng)、做美做善，形成具有強(qiáng)大吸引力的東方氣場(chǎng)。在新時(shí)代提升文化軟實(shí)力的內(nèi)在含義就是在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化的基礎(chǔ)上，通過(guò)社會(huì)主義先進(jìn)文化的正確價(jià)值導(dǎo)向和思想引領(lǐng)，增強(qiáng)中華文化的自信，捍衛(wèi)國(guó)家的文化安全。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義文化發(fā)展的根本政治保證，法治是社會(huì)主義文化發(fā)展的重要制度保障，黨內(nèi)文化和社會(huì)主義法治文化作為社會(huì)主義文化的包含子集，均符合并體現(xiàn)社會(huì)主義文化的內(nèi)在規(guī)律和精神要求。黨內(nèi)法規(guī)文化是黨內(nèi)文化與社會(huì)主義法治文化的交叉子集，既具有黨內(nèi)文化的“黨”性質(zhì)，又具備社會(huì)法治文化的“法”特征，黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有助于進(jìn)一步豐富黨內(nèi)文化和社會(huì)主義法治文化的內(nèi)涵。

(一)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有助于強(qiáng)化黨內(nèi)文化的先進(jìn)性

中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家文化建設(shè)的決策者和引領(lǐng)者，代表著社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，其意識(shí)形態(tài)是全社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)，其自身的文化氣質(zhì)和內(nèi)在品性是全社會(huì)的“精神導(dǎo)航”，因此，黨內(nèi)文化的建設(shè)水準(zhǔn)直接決定著社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展程度。

中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，代表最廣大人民利益，是中國(guó)最先進(jìn)的政黨組織，在近一個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨歷程中不斷去粗取精、大浪淘沙，形成的黨內(nèi)文化是先進(jìn)的文化形態(tài)，滋養(yǎng)著全體黨員的靈魂，促動(dòng)著黨組織不斷茁壯成長(zhǎng)。黨內(nèi)法規(guī)文化作為黨內(nèi)文化大系統(tǒng)中獨(dú)立的子文化，時(shí)刻彰顯馬克思主義政黨的根本屬性和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定方向。其也獨(dú)具特性，是主要圍繞黨內(nèi)法規(guī)制度展開(kāi)形成的內(nèi)部自洽的子系統(tǒng)，法治性是其獨(dú)特的亮點(diǎn)。國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程也是法治化的過(guò)程，黨的治理現(xiàn)代化也包含法治化內(nèi)涵，構(gòu)建先進(jìn)的政黨文化也要凸顯“法治”的一面。黨內(nèi)法規(guī)背后蘊(yùn)含著豐厚的文化要素，這種精神是黨內(nèi)文化的“法標(biāo)識(shí)”，使黨內(nèi)文化平添了濃厚的理性和法味。黨內(nèi)法規(guī)文化的諸多要素內(nèi)部協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成頗具特色的復(fù)合系統(tǒng)，彰顯濃厚的法治性和規(guī)范性，是其他黨內(nèi)文化尚不具備的，也為其他黨內(nèi)文化的發(fā)展提供了理性進(jìn)路。黨內(nèi)法規(guī)文化是為黨內(nèi)文化服務(wù)的，黨內(nèi)法規(guī)文化的發(fā)展使黨內(nèi)文化的內(nèi)涵更加豐富、全面、立體，為黨內(nèi)文化增加新的思維方向和行為導(dǎo)向，使現(xiàn)代化政黨的法治化訴求得以滿足。

(二)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有助于滋潤(rùn)社會(huì)主義法治文化的精神底色

現(xiàn)代化國(guó)家多將法治奉為行為圭臬，以法治作為治國(guó)理政的有效規(guī)訓(xùn)，然法治的實(shí)現(xiàn)方式在每個(gè)國(guó)家的表現(xiàn)不盡相同，這取決于其根植的國(guó)家和民族特性、文化特質(zhì)等。我國(guó)的社會(huì)主義法治文化是在與西方法治文化競(jìng)爭(zhēng)角逐中錘煉而成的獨(dú)顯中國(guó)特質(zhì)的文化形態(tài)，是中國(guó)文化的法治軟實(shí)力。

社會(huì)主義法治文化建設(shè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，黨內(nèi)法規(guī)文化也屬于社會(huì)主義法治文化大體系。目前黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)尚處于實(shí)踐發(fā)展上升期和理論研究初創(chuàng)期，體現(xiàn)黨性和政治性，有著明確的政治方向和政治立場(chǎng)，與社會(huì)主義法治文化的方向和步調(diào)是一致的，為法治文化發(fā)展提供新的路徑選擇；黨內(nèi)法規(guī)文化追求的科學(xué)、民主、程序和權(quán)責(zé)統(tǒng)一等，也和社會(huì)主義法治文化的價(jià)值追求是耦合的，從黨內(nèi)法規(guī)角度進(jìn)行內(nèi)在精神的挖掘，是對(duì)法治文化的內(nèi)涵補(bǔ)強(qiáng)和內(nèi)蘊(yùn)豐富；黨員是全社會(huì)的行動(dòng)楷模，黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)促使他們形成正確的價(jià)值取向、良好的黨規(guī)意識(shí)理念和思維，影響并輻射全社會(huì)形成普遍的法治思維和法治信仰，這也是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的精神底色和基層力量所在。黨內(nèi)法規(guī)文化作為社會(huì)主義法治文化的重要組成部分，可以精準(zhǔn)地聚焦黨規(guī)建設(shè)，其影響力和輻射力絕不囿于黨內(nèi)，具有一定的黨外“溢出效應(yīng)”或“傳導(dǎo)效果”，可以促進(jìn)法治文化的內(nèi)涵發(fā)展和外延擴(kuò)張，使之成為既有“東方之韻”又有“國(guó)際風(fēng)范”的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化。

(三)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)有助于提升中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信

一國(guó)文化軟實(shí)力的強(qiáng)弱，取決于其自身文化對(duì)他國(guó)文化的感召力和吸引力，取決于該國(guó)文化對(duì)世界文化的影響力和浸染力。只有壯大自我文化實(shí)力和堅(jiān)守內(nèi)在文化定力，才能擴(kuò)大文化外在張力；只有內(nèi)在地對(duì)自身文化擁有無(wú)比的優(yōu)越感和自信心，才能把握外在的話語(yǔ)權(quán)，有力搏擊或抵御外來(lái)腐朽文化的滲透、侵蝕，有效捍衛(wèi)國(guó)家的文化安全，真正守衛(wèi)好我國(guó)的文化主權(quán)。

1.有助于凝練并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

世界上任何一種文化都內(nèi)含體現(xiàn)凝聚力和向心力的核心精神，都具備穩(wěn)定的核心價(jià)值體系，使之能夠以獨(dú)特的氣質(zhì)自立于世界文化之林。文化有多重內(nèi)涵，而最內(nèi)層就是核心價(jià)值觀。一國(guó)文化軟實(shí)力的強(qiáng)弱根本取決于核心價(jià)值觀的發(fā)展?fàn)顩r，核心價(jià)值觀自信是文化自信的本質(zhì)要義。要提升中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信，就要凝聚并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化以及世界文明中汲取給養(yǎng)，挖掘不同時(shí)代、不同地域文明中的價(jià)值追求、道德規(guī)則、人文關(guān)懷、精神理念、思想觀念、行為規(guī)范等，并在新時(shí)代激發(fā)其鮮活的生命力，堅(jiān)定文化事業(yè)的性質(zhì)和方向，牢固掌握意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，從不同領(lǐng)域、不同角度夯實(shí)文化的具體層面，黨內(nèi)法規(guī)文化、黨內(nèi)文化、社會(huì)主義法治文化就是文化自信的具體實(shí)力展現(xiàn)，要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的、相對(duì)微觀的文化的枝繁葉茂，茁壯旺盛整個(gè)宏觀文化之樹(shù)，使之成為文化自信的力量源泉和前進(jìn)動(dòng)力。

2.有助于建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的強(qiáng)大理論體系

任何文化要彰顯其軟實(shí)力都要拿出一套頗具說(shuō)服力和解釋力的理論體系。強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信，守衛(wèi)國(guó)家文化安全，要發(fā)揮我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用，要注意加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，要摒棄文化的零星化、碎片化，不斷反觀內(nèi)視、提煉總結(jié)，架構(gòu)起既能彰顯中國(guó)標(biāo)識(shí)又能為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的文化理論體系。架構(gòu)理論體系需要準(zhǔn)確的價(jià)值定位和方向把控，需要具備系統(tǒng)的理論抽象能力和強(qiáng)大的理論構(gòu)建能力，交集于黨內(nèi)法規(guī)文化的黨內(nèi)文化與中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化可以在這方面發(fā)揮重要的作用。黨內(nèi)文化建設(shè)有利于主體堅(jiān)定主流意識(shí)形態(tài)和正確的價(jià)值導(dǎo)向，社會(huì)主義法治文化建設(shè)也將有利于錘煉主體的抽象思維能力和邏輯推理能力，以強(qiáng)大的理論魅力和體系說(shuō)服力有效回?fù)粑鞣轿幕詸?quán)，形成獨(dú)樹(shù)一幟的中國(guó)表達(dá)方式，不斷增加其世界話語(yǔ)權(quán)重，使中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信地走向世界和未來(lái)。