文/馬嘉營(yíng) 于寧寧 王雪純 王競(jìng)卓 楊江瀾

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

1 調(diào)研對(duì)象的基本情況

本次調(diào)研共走訪了河北省39家養(yǎng)殖場(chǎng)，其中包括7 家專業(yè)合作社。調(diào)研對(duì)象主要集中在保定市（15 家）、石家莊市（14家），占總體樣本的74.36%；唐山市3 家，邯鄲市、邢臺(tái)市、廊坊市各2 家，秦皇島市1 家。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷39份，回收有效問(wèn)卷38 份，回收率97.44%。問(wèn)卷主要包括養(yǎng)殖場(chǎng)的基本信息、飼草料種植情況、乳制品加工情況三大部分，目的在于了解養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施“種養(yǎng)加”一體化的可能性及其制約因素。

表1 調(diào)研對(duì)象養(yǎng)殖規(guī)模

從調(diào)研對(duì)象規(guī)模來(lái)看，奶牛存欄量在500 頭及以下的有11家，501（含）～1 000 頭（含）的19 家，1 000 頭以上的8 家（表1）。

從調(diào)研對(duì)象年齡來(lái)看，38 家養(yǎng)殖場(chǎng)管理者年齡在30～39歲的占比最高，為41.03%；其次是40～49歲年齡段的占比38.46%；偏低年齡段20～29歲和偏高年齡段50歲以上占比相同，均在10.00%左右。從調(diào)研對(duì)象的文化程度來(lái)看，養(yǎng)殖場(chǎng)管理者的文化程度均在小學(xué)以上，初中學(xué)歷占20.51%；高中及中專學(xué)歷人數(shù)占比33.33%；大專及以上學(xué)歷占比為46.15%。表明調(diào)研的養(yǎng)殖場(chǎng)的管理者具有較高文化水平，這與河北省奶牛養(yǎng)殖業(yè)較高的規(guī)?；?、專業(yè)化、智能化有較好的匹配度。從調(diào)研對(duì)象的經(jīng)營(yíng)年限來(lái)看，38 家調(diào)研對(duì)象中，有6 年以上經(jīng)營(yíng)年限的占比87.18%，經(jīng)營(yíng)管理及養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)較為豐富。

圖1 影響?zhàn)B殖場(chǎng)飼草種植的制約因素

2 “種養(yǎng)加”一體化模式分析

2.1 “種養(yǎng)加”發(fā)展模式探究

“種養(yǎng)加”一體化的首要環(huán)節(jié)在于“種”。種植飼草料有良好的經(jīng)濟(jì)效益，種植苜蓿比種植玉米每畝增收200 元左右。此外，良好的飼草品質(zhì)是奶牛生長(zhǎng)發(fā)育的重要保障，如苜蓿干草中富含多種維生素和微量元素，不僅可以促進(jìn)奶牛健康生長(zhǎng)，還可以提高產(chǎn)奶量和牛奶品質(zhì)[1]，對(duì)提升養(yǎng)殖效益有重要作用，但“種+養(yǎng)”結(jié)合的方式在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中存在諸多制約因素。

2.1.1 土地流轉(zhuǎn)困難，技術(shù)、資金缺乏

調(diào)研的38 家養(yǎng)殖場(chǎng)中，9 家養(yǎng)殖場(chǎng)自養(yǎng)自種，其他養(yǎng)殖場(chǎng)未選擇種植飼草占比66.67%（圖1）。其主要原因在于土地經(jīng)營(yíng)分散，且受土地指標(biāo)限制，用地不足主要以小農(nóng)戶種植為主，養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模化飼草種植，難度大且費(fèi)用高。

此外，缺乏專業(yè)的種植及貯存技術(shù)及資金占用問(wèn)題也是重要的制約因素。由于飼草深加工的配套設(shè)施投資大，同時(shí)運(yùn)輸成本高且缺乏專業(yè)種植貯存經(jīng)驗(yàn)，因貯存不當(dāng)造成的飼草營(yíng)養(yǎng)價(jià)值流失和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于規(guī)模尚小的養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)，是當(dāng)下發(fā)展中難以承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 降本增效不顯著，“種+養(yǎng)”模式認(rèn)可度不高

制約飼草種植的另一方面原因在于“種+養(yǎng)”結(jié)合效益不夠顯著，未能得到普遍認(rèn)可。在調(diào)研的38 家養(yǎng)殖場(chǎng)中，有46.15%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為種植飼草可以降低養(yǎng)殖成本，有38.46%的調(diào)研對(duì)象對(duì)種植飼草是否可以降低成本持懷疑態(tài)度，有15.38%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為種植飼草并不能降低成本。

究其原因，養(yǎng)殖場(chǎng)自己種植飼草雖然能降低200 元/畝左右的成本，但在種植收獲、糧食作物轉(zhuǎn)化成飼料的加工過(guò)程中需要專業(yè)的加工設(shè)備，小型經(jīng)營(yíng)個(gè)體難以承擔(dān)；大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)和種植戶沒(méi)有形成規(guī)?；淖鳂I(yè)模式，作物收割、切碎、揉搓、打捆、裹包機(jī)械多為單一機(jī)械，各作業(yè)工序間動(dòng)力套性差，而且很多青貯設(shè)施陳舊老化、生產(chǎn)效率低，直接影響了青貯的收貯速度和質(zhì)量，難以進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)?？傮w看來(lái)，雖然養(yǎng)殖場(chǎng)種植飼草比收購(gòu)飼草每畝降低近20.00%的成本，但對(duì)于小規(guī)模種植來(lái)說(shuō)，總體效果并不顯著，且由于貯存技術(shù)不足等原因降低了青貯質(zhì)量，影響了奶牛飼喂的營(yíng)養(yǎng)水平。

2.1.3 政府補(bǔ)貼力度不足，養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏種植積極性

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有超過(guò)半數(shù)的調(diào)研對(duì)象有種植飼草的想法，但由于政府補(bǔ)貼力度不足，再加上土地流轉(zhuǎn)困難、信貸支撐力度較弱、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)欠缺等制約因素，養(yǎng)殖場(chǎng)種植飼草的積極性不高。調(diào)研過(guò)程僅有邢臺(tái)市某家牧場(chǎng)種植了2 000 畝左右的飼草，享受到了飼草種植補(bǔ)貼，種植面積較小的養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有獲得政府補(bǔ)貼扶持。

圖2 制約養(yǎng)殖場(chǎng)加工銷售乳制品的因素

2.2 “養(yǎng) + 加”發(fā)展模式探究

2018年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》中提出“支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工”，為奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展指明了新方向。養(yǎng)殖場(chǎng)辦加工廠、銷售乳制品，有利于打破生鮮乳生產(chǎn)和加工分離的現(xiàn)狀，改善養(yǎng)殖場(chǎng)與乳品企業(yè)之間缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有議價(jià)權(quán)的現(xiàn)狀。但此模式在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中遇到諸多問(wèn)題。

調(diào)研顯示，九成的養(yǎng)殖場(chǎng)從未加工、銷售過(guò)乳制品，其中有77.78%的調(diào)研對(duì)象表示未來(lái)同樣不考慮加工、銷售乳制品。主要原因在于行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力大（27.78%）。從生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)來(lái)看，大型乳品企業(yè)在生鮮乳價(jià)格、檢測(cè)結(jié)果、奶款結(jié)算、合同附加條款、奶站監(jiān)督等方面均具有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)[2]，養(yǎng)殖場(chǎng)權(quán)益無(wú)法獲得保障。另外，在乳制品消費(fèi)市場(chǎng)，大型乳品企業(yè)依然占有品牌及市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)壟斷現(xiàn)象難以破除是制約奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施“養(yǎng)+加”發(fā)展模式的重要因素之一。

此外，有19.44%的調(diào)研對(duì)象表示受生產(chǎn)加工技術(shù)的限制，難以獲得成熟的生產(chǎn)加工技術(shù)；16.67%的調(diào)研對(duì)象表示自身能力有限，沒(méi)有乳制品加工、銷售方面的能力；13.89%的調(diào)研對(duì)象擔(dān)心自產(chǎn)自銷風(fēng)險(xiǎn)大，8.33%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為銷售市場(chǎng)小、利潤(rùn)低；5.56%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為生產(chǎn)資金不足且銀行信貸困難（圖2）。

調(diào)研的38 家養(yǎng)殖場(chǎng)中，只有4家養(yǎng)殖場(chǎng)自建鮮奶吧，將部分生鮮乳進(jìn)行加工、銷售，但經(jīng)營(yíng)也存在不少問(wèn)題。

2.2.1 生產(chǎn)技術(shù)不足，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制尚不健全

養(yǎng)殖場(chǎng)自建鮮奶吧生產(chǎn)巴氏鮮奶，作為一種新興的發(fā)展業(yè)態(tài)，涉及到奶源質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食品安全監(jiān)督等多個(gè)部門監(jiān)管。由于相關(guān)制度尚不完善，目前河北省僅出臺(tái)《河北省“奶吧”食品安全管理辦法》，且監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞。一些不規(guī)范的鮮奶吧存在原料奶來(lái)源不明、生產(chǎn)工藝不規(guī)范、產(chǎn)品不檢驗(yàn)等問(wèn)題[3]，有較大安全隱患，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)加工資質(zhì)審批嚴(yán)格，難以擴(kuò)大加工規(guī)模。同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏專業(yè)的乳制品生產(chǎn)加工技術(shù)及人才，導(dǎo)致生產(chǎn)的乳制品產(chǎn)品品類單一，且難以保障品質(zhì)，無(wú)法突出巴氏鮮奶“鮮”的特色。

2.2.2 宣傳途徑單一，品牌建設(shè)不足

調(diào)研顯示，養(yǎng)殖場(chǎng)加工、銷售乳制品主要品類是巴氏鮮奶、酸奶等，其最大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于“鮮”，“前店后廠”的經(jīng)營(yíng)模式大大縮短了生產(chǎn)與銷售周期，保證了鮮奶的營(yíng)養(yǎng)和口感，提高消費(fèi)者信任度[4]。但保證“鮮”的同時(shí)，也限制了產(chǎn)品的銷售半徑。大多數(shù)產(chǎn)品由于貯存技術(shù)和運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，需專人配送，且大多供給當(dāng)?shù)叵M(fèi)者。產(chǎn)品的主要宣傳途徑在于顧客口碑，新市場(chǎng)難以開(kāi)拓或拓展速度慢。

另外，養(yǎng)殖場(chǎng)加工、銷售的乳制品與大型乳品企業(yè)的知名產(chǎn)品相比，難以獲得消費(fèi)者心理認(rèn)同。由于缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和乳制品市場(chǎng)開(kāi)拓能力，產(chǎn)品品牌建設(shè)不足，不少鮮奶吧在經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后就關(guān)門停業(yè)了。

2.2.3 消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，消費(fèi)拉動(dòng)不足

2019年河北省奶業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，2017年河北省乳制品平均消費(fèi)水平僅為14.4 千克/人，而《中國(guó)居民膳食指南》提出，滿足健康需求人均奶類年消費(fèi)為109.0千克，河北省乳制品消費(fèi)還有很大的增長(zhǎng)空間。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)者乳制品主要是超高溫滅菌奶（純牛奶），對(duì)鮮奶及奶酪、黃油等高附加值產(chǎn)品需求少。在發(fā)達(dá)國(guó)家，巴氏鮮奶消費(fèi)占98.00%以上，河北省卻不足5.00%。河北省消費(fèi)者還沒(méi)有養(yǎng)成鮮奶鮮飲及食用高附加值產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)仍以消費(fèi)奶粉和常溫奶為主[5]，消費(fèi)水平跟不上“鮮奶吧”的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，使“養(yǎng)+加”的一體化模式發(fā)展遇到阻礙。

3 發(fā)展建議

3.1 加速土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)自主種植

通過(guò)鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展承包、出租土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)和入股等土地流轉(zhuǎn)方式，將土地進(jìn)行適度規(guī)模的集中，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)自主種植飼草料，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，降低成本，堅(jiān)持為養(yǎng)而種、以養(yǎng)帶種思路，通過(guò)“糧改飼”政策建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展專業(yè)化、集中連片的飼草料種植、經(jīng)營(yíng)模式。政府通過(guò)支持種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶積極了解和學(xué)習(xí)農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)業(yè)科技信息、重金屬檢測(cè)知識(shí)等措施，盡大可能優(yōu)化飼料生產(chǎn)體系。此外，還要對(duì)基地周邊大氣、土壤等各種可能影響政策實(shí)施的環(huán)境因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以確定最具可靠性的種植環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)

大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富，但一線員工和基層管理者文化素質(zhì)較低，種、養(yǎng)、加技能把握不夠精確。因此對(duì)組織內(nèi)成員進(jìn)行知識(shí)普及，提高員工的技能水平尤為重要。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)員工在飼草種植、加工和秸稈飼料化利用等方面的技術(shù)培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入一線，幫助員工進(jìn)一步了解全株青貯飼料生產(chǎn)、儲(chǔ)存和加工等方面的專業(yè)技術(shù)。要拓寬知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)奶業(yè)方面綜合性人才，提高員工綜合素質(zhì)，為奶業(yè)一體化發(fā)展提供穩(wěn)定有力的保障。

3.3 加強(qiáng)政府和行業(yè)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方利益矛盾

政府要對(duì)種養(yǎng)加一體化鏈條上的各方成員在定價(jià)、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、技術(shù)支持等方面發(fā)揮一定的作用[6]，充分發(fā)揮奶業(yè)協(xié)會(huì)作用，對(duì)成員間的利益分配進(jìn)行引導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)成本定價(jià)，對(duì)乳制品價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少由于生產(chǎn)成本上升經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降導(dǎo)致的養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)積極性不足的現(xiàn)象，避免奶源生產(chǎn)大幅波動(dòng)、生鮮乳生產(chǎn)徘徊不前。完善奶業(yè)支持政策，扶持幫助養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)?；?、專業(yè)化飼養(yǎng)，政府的支持能有效較少自建養(yǎng)殖場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，減少養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力不足現(xiàn)象的發(fā)生。

資金補(bǔ)貼與支持還能有效緩解由于乳品企業(yè)自建養(yǎng)殖場(chǎng)減少使用本地奶源，出現(xiàn)的“奶賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，減少中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)破產(chǎn)的現(xiàn)象。加強(qiáng)一體化經(jīng)營(yíng)的扶持推廣，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)、乳品企業(yè)等多方積極性，提高奶源自給率。運(yùn)用市場(chǎng)手段，建立穩(wěn)定緊密的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系[7]。對(duì)奶業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行合理的約束和引導(dǎo)。

3.4 加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系包括對(duì)生鮮乳的質(zhì)量檢測(cè)、生產(chǎn)要素的質(zhì)量檢測(cè)、最終產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)等[8]，從奶源上保證乳制品質(zhì)量安全。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，積極引導(dǎo)并嚴(yán)格監(jiān)管養(yǎng)殖場(chǎng)及乳品企業(yè)等按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，以解決養(yǎng)殖場(chǎng)加工銷售過(guò)程中出現(xiàn)的原料奶來(lái)源不明、產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格等問(wèn)題。產(chǎn)品質(zhì)量的保證不僅需要質(zhì)量監(jiān)管體系的建設(shè)，還需要相關(guān)部門監(jiān)管力度的增強(qiáng)，以及養(yǎng)殖場(chǎng)和乳品企業(yè)的積極配合和努力，真正增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈參與者的責(zé)任意識(shí)和管理水平[9]。

3.5 創(chuàng)造企業(yè)品牌，拓寬銷售渠道

創(chuàng)造企業(yè)的品牌文化，對(duì)乳制品的種類進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新。研發(fā)多種多樣的產(chǎn)品種類，增加銷售優(yōu)勢(shì)。積極與學(xué)校、社區(qū)、寫字樓等進(jìn)行對(duì)接合作，按預(yù)定按量進(jìn)行產(chǎn)品配送，在增加銷售額的同時(shí)也能提高知名度。通過(guò)媒體、科普等手段對(duì)巴氏鮮奶、奶酪等高附加值產(chǎn)品進(jìn)行宣傳。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)銷售，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳與推廣，挖掘河北省乳制品的消費(fèi)潛力。