陰娜

2015年1月，習近平總書記提出扶貧開發(fā)要“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，把扶貧與扶志、扶智相結合。文化扶貧工作能否取得預期成果，受到經費支持、人力資源、服務對象、制度保障等諸多因素的影響和制約。筆者通過分析扶貧內容與扶貧對象的需求偏差、文化扶貧思想與扶貧路徑的偏差、資源配置與反饋機制的偏差等三方面內容，提出精準扶貧視閾下修正偏差的步驟和對策，以期為公共圖書館更好地參與國家精準扶貧戰(zhàn)略提供可行化建議。

我國自1978年以來就開展了系統(tǒng)的扶貧工作，1993年，國家文化扶貧委員會成立，標志著文化扶貧上升為國家戰(zhàn)略。在長期發(fā)展中，扶貧已經不是簡單的經濟問題，文化發(fā)展跟不上，也會制約經濟發(fā)展。從我國公共圖書館開展文化扶貧工作的現階段來看，公共圖書館建設初具成效，總分館制度不斷推進完善。隨著宣傳力度不斷加大，許多社會力量參與到圖書館文化扶貧工作中，并且借助日新月異的信息技術等科技手段，發(fā)揮互聯網優(yōu)勢，搭建高速數據傳輸網絡。文化扶貧是精準扶貧戰(zhàn)略的具體體現，是文化建設領域的一項重要任務，也是中國特色社會主義建設“五位一體”總布局中的一個重要環(huán)節(jié)。

一、公共圖書館文化扶貧的主要模式

（一）盤活館藏——“送書下鄉(xiāng)”

“送書下鄉(xiāng)”是公共圖書館參與文化扶貧最常見的形式。隨著圖書館的進步與發(fā)展，“下鄉(xiāng)”贈送的資源不只局限于紙質圖書，而是擴展到數字文獻、流動書車、農村書屋、電子資源推廣等新型復合模式。但是“送書下鄉(xiāng)”以圖書館為主體，呈現出單方面、一次性的特點，時間多集中于節(jié)假日，圖書館只充當了資源“搬運工”的角色，是目前最簡單、普及度最廣的文化扶貧形式，也是精準度最低的文化扶貧模式。

（二）有的放矢——開展專題活動

以圖書和資源贈送為基礎，整合自身文化資源優(yōu)勢。近年來，公共圖書館逐漸“走出去”，把在館內反映良好的活動融入扶貧工作，通過摸底調研，有針對性地開展后續(xù)活動。例如，留守兒童讀書指導、舉辦科普展覽、基層農業(yè)技術講座、農村書屋管理員業(yè)務培訓等。以前期工作為基礎，通過走訪、詢問收集反饋數據，根據實際情況及時作出調整，加快貧困居民固有習慣、風俗、心態(tài)及價值理念的轉變，提高扶貧工作的趣味性和參與度，形成可持續(xù)的雙向溝通模式。

（三）以人為本——“一對一”精準幫扶

這種方式是結合扶貧工作相關政策，通過前期調研走訪和數據分析，篩選出貧困人口中的幫扶對象，發(fā)揮圖書館的優(yōu)勢，聯合當地政府扶貧部門，以扶貧政策為指引，建檔立卡、一戶一檔，了解幫扶對象的實際情況和需求，為幫扶家庭提供精準的文化扶貧指導和服務。但是受資源、資金、人力等方面因素限制，“一對一”精準幫扶在公共圖書館參與的文化扶貧中并未普及。

二、精準扶貧視閾下文化扶貧工作中的偏差

（一）扶貧內容與扶貧對象需求存在偏差

近年來，國家不斷投入資金建設文化服務基礎設施，但是，公共文化扶貧的實際效果并不理想，總體上仍存在供需脫節(jié)的問題。貧困落后地區(qū)的群眾自身文化水平有限，文化扶貧所提供的內容遠超過他們的文化需求。貧困地區(qū)往往文化教育基礎差，日常的文娛生活以打牌、看電視為主，很少有人選擇以讀書看報作為消遣方式，因而文化產品被束之高閣?，F有的普惠文化活動，缺乏有效的信息反饋機制，簡單地搬運文化和科技資源，沒有針對扶貧對象和實際情況進行需求分析，嚴重影響了文化扶貧的效果和成效。當然，設施和資源建設是文化扶貧的物質基礎，公共圖書館文化扶貧工作應該結合當地的自然人文條件，進行有針對性的扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃及援助。

（二）文化扶貧思想與扶貧路徑存在偏差

目前的扶貧理念存在一定的偏差，表現在兩個方面。一方面是對文化扶貧的重要性理解不到位，片面追求政績指標，扶貧文化活動淪為形式，認為扶貧最重要的還是搞經濟。眾所周知，除了經濟增長在促進減貧方面起主要作用外，政治和文化等領域的影響也逐漸擴大，任何一方面出現短板，扶貧工作都做不好。另一方面是重物質幫扶輕精神扶貧。幫扶對象沒有很強的自我發(fā)展意愿，消極應對，或者受文化知識水平限制，不知如何擺脫貧困。公共圖書館要做好有針對性的摸底調研，積極與政府相關部門合作，收集相關情報，利用圖書館的館藏資源和活動資源，為貧困地區(qū)輸送符合其需求的書籍、光盤、講座等內容，避免扶貧活動滯后甚至流于形式。

（三）資源配置與反饋機制存在偏差

圖書館對貧困地區(qū)文化資源配置是否到位、資源配置是否合理、資源是否市場化、不同的扶貧項目成效如何、是否惠及目標對象等問題均缺乏關注和研究。貧困地區(qū)的經濟基礎薄弱，在文化扶貧工作中，有效的反饋機制的缺失導致一些貧困地區(qū)的政府沉迷文化服務基礎設施和其他硬件設施的建設，盲目進行工程建設導致適得其反，忽視了文化造福民眾的積極作用。對于援助資源的輸入和分配，對幫扶對象的受益程度以及其他信息沒有完整的跟蹤和反饋機制，因此無法評估扶貧的具體實施效果，也無法評估它為將來工作所能提供的指導價值。在這種情況下，公共圖書館與政府處于被動地位，影響了扶貧事業(yè)的順利發(fā)展。例如，公共圖書館提供書籍和期刊的過程管理不嚴格，書籍和期刊的種類、數量分散，針對性不強，宣傳不到位，導致書籍和期刊的利用率低。由于后續(xù)反饋機制尚未完善，無法評估圖書資源是否發(fā)揮了預期效果，造成了資源的極大浪費。

三、完善文化精準扶貧的步驟

（一）切實做好前期調研

開展有針對性的文化扶貧工作，必須同時考慮區(qū)域和人的因素，包括不同地區(qū)的風俗文化、地方資源、設施建設以及收入水平、教育水平，貧困人口的數量、年齡、貧困原因、受教育程度、信息需求和其他相關因素。陳景朝在《精準扶貧背景下留守兒童閱讀推廣長效機制構建研究》一文中指出，根據調查結果，利用SPSS軟件進行數據挖掘和分析，并根據相應的地理位置繪制成圖表，該圖表以每個貧困地區(qū)為單位，可以鏈接到具體的數據清單，清晰反映貧困地區(qū)的文化資源和文化設施以及貧困戶數量、文化需求等，后續(xù)還可以實時顯示各地區(qū)文化扶貧工作的進展情況。大數據時代，文化精準扶貧工作的開展需要精準數據作為支撐，以提高文化精準扶貧工作的實效性，避免重復勞動。

（二）提高服務對象識別度

在全面調研的基礎上，要順利開展文化扶貧，不僅要準確識別文化貧困群體，優(yōu)秀的扶貧項目亦是文化扶貧工作的助推器。

1.目標人群精準識別

首先，必須將幫扶對象區(qū)分開，可將全部人口分為貧困人口和非貧困人口，避免“普惠式扶貧”占用有限的扶貧資源。其次，要識別貧困人口參與扶貧工作的能力、意愿和需求。例如，對于因健康問題、喪失勞動能力的人員，以及無意愿參與文化扶貧工作的貧困人口可以采取其他方法，而既有能力又有意愿參與文化扶貧的人員，則是公共圖書館文化扶貧工作的目標人群。

2.文化扶貧項目的精準識別

文化扶貧項目有活動方式靈活、更易吸引目標人群興趣點的優(yōu)勢，隨著國家對文化扶貧的支持力度逐漸加大，越來越多的社會力量加入到文化扶貧隊伍中。但是圖書館主導的文化扶貧項目往往不見成效，原因有兩點，一是沒有充分研究項目是否符合當地文化資源的現狀;二是只注重項目數量，忽視了質量，對是否滿足目標人群的文化需求關注不夠。

優(yōu)秀的文化扶貧項目要同時具備針對性和可行性兩個特征，從立項開始就要做好需求分析，切實為貧困人口提供有針對性的指導與幫扶;在可行性分析階段，要關注項目是否能夠順利開展，并提高目標人群獲取經濟收益的能力。

3.合理匹配資源

圖書館擁有豐富的館藏資源、信息技術資源以及人力資源，細化自身優(yōu)勢，根據貧困地區(qū)實際需求進行匹配，可以有效提高扶貧工作精準度。公共圖書館為貧困地區(qū)輸送紙質資源和數字電子資源，可以滿足文化精準扶貧中所需要的文化資源和文化產品;利用信息技術搭建交流平臺，奠定文化資源和文化產品的輸入路徑，結合大數據分析技術，及時獲取幫扶地區(qū)和目標人群的需求，并對數據進行處理和分析，可以為文化精準扶貧工作提供參考;公共圖書館館員具備專業(yè)的服務技能，可以收集和分析貧困地區(qū)人口信息，結合專業(yè)知識制定扶貧內容，對有需求的對象提供有針對性培訓、參考咨詢等服務。

四、精準扶貧視閾下修正偏差的思考與對策

（一）搭建統(tǒng)籌平臺，打造多樣化服務終端

文化精準扶貧，要求我們改變過去的資源配置方式，利用大數據分析，準確把握貧困地區(qū)的資源需求，實現信息資源的定制化服務，發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，搭建數據傳遞網絡。在“互聯網+”的大背景下，圖書館逐漸向數字化、網絡化方向發(fā)展，并從原來的線下信息傳遞、舉辦活動逐漸向網絡方向延伸。要想滿足貧困地區(qū)用戶需求，資源采購的數量不一定大，但內容必須優(yōu)良，同時確保資源穩(wěn)定更新，提高公共數字文化資源的使用效率，形成線上和線下服務的有機結合，增加基本公共文化服務的供應。例如，黑龍江省圖書館結合省級共享項目的五級服務網絡，在省級圖書館建立服務器，為貧困地區(qū)開發(fā)軟件APP和數字資源，推廣遠程數字服務和移動終端。通過微信群組等方式，整合當地文化企業(yè)、公益性組織、熱衷公益的企事業(yè)單位，打造統(tǒng)籌的資源平臺，促進聯合活動和信息共享。

（二）文化扶貧與教育扶貧相結合，完善圖書館智庫隊伍建設

“扶智”與“扶志”，教育最根本。文化扶貧不是單一地抓文化，更不是精準扶貧的點綴，而是把文化、教育、科技等與滿足貧困地區(qū)求知、求富、求發(fā)展的需求結合起來的系統(tǒng)工程。文化扶貧既要扶知識又要扶方法，既要扶技能又要扶素養(yǎng)，既要扶志氣更要扶信心，如此才能充分激發(fā)貧困地區(qū)群眾的主動性和積極性，增強貧困地區(qū)脫貧致富的內生動力。通過文化扶貧和教育扶貧相互配合，實現文化在扶貧工作中“授之以漁”的效果。智庫團隊可以是講座嘉賓，也可以鼓勵館員參與其中，實現知識共享，共同為促進文化精準扶貧貢獻力量。例如，2019年濟南市圖書館在“走進長清區(qū)崮云湖街道大劉小學”活動中，除了為孩子們送去兒童科普、中外名著、人物傳記等圖書，建立圖書流通站外，還邀請了兒童文學作家王天寧為大劉小學的師生獻上了一場題為《閱讀與寫作》的精彩講座，充分利用圖書館的館藏資源和活動資源，解決鄉(xiāng)村學校經費緊張、圖書數量不足等問題。

（三） 組織鼓勵文化志愿者參與，加強基層圖書館服務人才的培訓

構建以扎根基層為導向的文化人才隊伍體系非常關鍵。文化志愿者“走過千家萬戶，進入萬戶”，為貧困戶提供面對面、一對一的服務，根據貧困人口的需求，現場提供優(yōu)質的文化資源。加強基層文化志愿者培養(yǎng)力度，按照文化精準扶貧的理念，開展高質量的資源推廣活動。例如，通過贈送數字資源閱讀卡，為貧困用戶提供多種數字文化資源和閱讀選擇?；鶎訄D書館的建設可以依靠上級圖書館或指定圖書館的指導幫助，后續(xù)活動可以根據區(qū)域文化扶貧政策文件進行開發(fā)。加強基層圖書館建設，可以大大減輕上層人力資源壓力，推動基層圖書館可持續(xù)發(fā)展，確保貧困地區(qū)群眾持續(xù)享受公共文化服務，落實圖書館的公益化。

結語

文化扶貧工作不僅影響貧困地區(qū)文化競爭力及市場效益，也會影響目標人群參與文化扶貧項目的深度和廣度。文化扶貧的目的是提高貧困人口的思想文化素質和科技水平，增強自身發(fā)展能力，為經濟發(fā)展提供精神動力和智力支持，最終幫助他們擺脫物質貧困。因此，從“普惠”到“精準”，從“送文化”到“種文化”的轉變是必然趨勢。

[責任編輯：張? 玙]