李智淳

摘要：疫情期間，多數(shù)群眾面臨著一“罩”難求的局面，部分黑心商家利用此點(diǎn)銷售偽劣口罩，對(duì)群眾健康產(chǎn)生了極大的危害。刑法中對(duì)偽劣產(chǎn)品的規(guī)定并不完善，如何把握偽劣產(chǎn)品的界限，對(duì)于相關(guān)罪名的確定與正確量刑有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：偽劣口罩;國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);刑事責(zé)任

疫情期間，面對(duì)口罩需求量日益增加、國(guó)家儲(chǔ)備量嚴(yán)重不足的情況，偽劣口罩逐步流向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，人們不乏買(mǎi)到“三無(wú)”口罩、不符合醫(yī)用外科或者N95標(biāo)準(zhǔn)的口罩和使用過(guò)后再次回收利用的口罩，嚴(yán)重危害了群眾生命安全。

刑法入罪要求十分謹(jǐn)慎，對(duì)構(gòu)成要件要素的明確定性是罪刑法定原則的基礎(chǔ)，對(duì)于這樣的口罩是否全部符合生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪中的“偽劣”含義，仍需要進(jìn)一步探討。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院在2001年頒布的《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱為《偽劣商品刑事案件解釋》）第一條有關(guān)規(guī)定以及《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款、第二十六條第二款的有關(guān)規(guī)定，偽劣產(chǎn)品包括（1）在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者異物，降低、失去應(yīng)有使用性能的;（2）不具有某種使用性能的產(chǎn)品冒充具有該種使用性能的產(chǎn)品的;（3）以低等級(jí)、低檔次產(chǎn)品冒充高等級(jí)、高檔次產(chǎn)品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產(chǎn)品的;（4）危及人身、財(cái)產(chǎn)安全，不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。歸結(jié)起來(lái)，存在“不合理的危險(xiǎn)”或者“缺乏使用性能”是偽劣產(chǎn)品的典型特征。

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條第二款規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！倍^的合格口罩是否需要完全滿足上述標(biāo)準(zhǔn)呢？2010年發(fā)布的GB 19083-2010《醫(yī)用防護(hù)口罩技術(shù)要求》對(duì)于醫(yī)用口罩的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)與使用說(shuō)明等方面做出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2004年發(fā)布的YY 0469-2004《醫(yī)用外科口罩技術(shù)要求》對(duì)于醫(yī)用口罩的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)與使用說(shuō)明等方面做出了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了口罩的過(guò)濾效率、密合性、適合因數(shù)、表面抗?jié)裥浴⑵つw刺激性等多個(gè)方面。《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）第二點(diǎn)第（三）條第二款規(guī)定：“在疫情防控期間，生產(chǎn)不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩...”，因此，不符合上述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，才會(huì)定性為偽劣口罩?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第十九條規(guī)定：“企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！比欢兑庖?jiàn)》中并沒(méi)有規(guī)定涉及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，此種情況下應(yīng)當(dāng)如何定性？《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條、第二十八條要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求。企業(yè)生產(chǎn)的口罩，必須具有企業(yè)聲明的性能，假如該性能具有缺陷或者瑕疵導(dǎo)致使用者得不到應(yīng)有的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品。同時(shí)，根據(jù)刑法的當(dāng)然解釋，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，既然違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的口罩定性為偽劣口罩，那么違反企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為偽劣口罩也無(wú)不當(dāng)之處。

對(duì)于不符合醫(yī)用外科或者N95標(biāo)準(zhǔn)的口罩和使用過(guò)后再次回收利用的口罩，必然不符合上述的國(guó)標(biāo)或者行標(biāo)，但是“三無(wú)”口罩能否對(duì)其一刀切，這點(diǎn)有待評(píng)判。

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定產(chǎn)品必須有中文廠名、中文廠址、電話、許可證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)志、生產(chǎn)日期、中文產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，如有必要時(shí)還需要有限定性或提示性說(shuō)明等等。一般地，“三無(wú)產(chǎn)品”不是法律概念，已經(jīng)成為一個(gè)比較通俗的名詞，指無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證（或生產(chǎn)許可證）以及無(wú)生產(chǎn)者名稱;也有說(shuō)法是，三無(wú)產(chǎn)品是無(wú)生產(chǎn)廠名、無(wú)生產(chǎn)廠址、無(wú)生產(chǎn)衛(wèi)生許可證編碼的產(chǎn)品;另一種說(shuō)法是無(wú)廠名、無(wú)地址、無(wú)商標(biāo)的商品?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款涵蓋了合格產(chǎn)品的認(rèn)定，即（1）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;（2）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外;（3）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！叭裏o(wú)產(chǎn)品”中的廠址、商標(biāo)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者名稱并非《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款所指的要素，但是符合第二十七條所列舉的“包裝上的標(biāo)志”?！秱瘟由唐沸淌掳讣忉尅返谝粭l第四款規(guī)定的不合格產(chǎn)品指不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定的產(chǎn)品，因此直接將“三無(wú)產(chǎn)品”認(rèn)定為不合格產(chǎn)品，進(jìn)一步認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品，有違反罪刑法定之嫌。《偽劣商品刑事案件解釋》第一條第五款規(guī)定：“對(duì)本條規(guī)定的上述行為難以確定的，應(yīng)當(dāng)委托法律、行政法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定?！睂?duì)“三無(wú)產(chǎn)品”的確定，理應(yīng)通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，若確實(shí)具有不合理的危險(xiǎn)或者缺乏使用性能，才能認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品，按照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪。同時(shí)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定了對(duì)第二十六條的不合格產(chǎn)品的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定了對(duì)不符合第二十七條的產(chǎn)品的行政責(zé)任，沒(méi)有規(guī)定刑事責(zé)任?；谝陨?，直接對(duì)“三無(wú)產(chǎn)品”進(jìn)行刑事處罰，于法無(wú)據(jù)。

（作者單位：西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院）