張媛媛

摘 要：習(xí)近平關(guān)于依憲治國的一系列講話，強(qiáng)調(diào)了憲法的重要性和權(quán)威性，這一理念對于我國建設(shè)法治社會具有舉足輕重的作用。從背景、內(nèi)容、特征、意義等角度，對習(xí)近平依憲治國理念進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;依憲治國;依憲執(zhí)政;憲法

中圖分類號：D630? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）04-0174-02

一、習(xí)近平依憲治國的理念背景

從黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對于依憲治國有著許多重要的論述。習(xí)近平依憲治國理念既豐富、充實(shí)了新時代中國特色社會主義思想，又指導(dǎo)憲法實(shí)施取得了一系列實(shí)踐成果，對于我國社會全面發(fā)展有著舉足輕重的作用與價值。

（一）推行依憲治國理念的時代背景

當(dāng)今社會，在政治領(lǐng)域中西方資本主義國家一直對我國發(fā)展中國特色社會主義虎視眈眈，從今年愈演愈烈的香港事件則可見一斑。我國走的是中國特色社會主義道路，這條路是最適合我國國情的道路，但企圖顛覆我國政權(quán)、破壞我國和諧穩(wěn)定的聲音不絕于耳。針對這一情況，習(xí)近平總書記指出要堅(jiān)定走中國特色社會主義道路不動搖。

我國的國情決定了我國的根本制度是社會主義制度。憲法是國家的根本大法，憲法對于堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路有著極其重要的意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，就是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持我國的人民民主專政的國體和人民代表大會的政體。”

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展速度越來越快，國家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來愈加緊密，世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個命運(yùn)共同體。我國在進(jìn)入21世紀(jì)之后，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力扶持人才，經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。在現(xiàn)在的國際形勢下，多種勢力妄圖阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）推行依憲治國理念的黨內(nèi)背景

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在建國七十年的時間里贏得世界矚目，一個重要的原因就在于我們黨從建立之初就將黨的建設(shè)放在至關(guān)重要的地位，使黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到不斷提升，為我們黨注入源源不斷的活力與生機(jī)，為中國特色社會主義事業(yè)的進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的政治保證。從黨的十八大以來，我們黨既擔(dān)負(fù)著決勝全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的領(lǐng)導(dǎo)重任，又面對著國際社會上政治經(jīng)濟(jì)新形勢不斷變化的挑戰(zhàn)，我們黨的責(zé)任重大且艱巨。然而，我們必須清醒地認(rèn)識到我們黨在作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政方式等方面尚存在著有待加強(qiáng)的地方，因而，管黨治黨是勢必要加強(qiáng)重視的。國家法律與黨內(nèi)法規(guī)是不同的，一些黨員、干部的違法違紀(jì)行為不僅要受到黨內(nèi)處分，而且也應(yīng)該接受國家法律的制裁。

憲法作為國家法律的“母法”，黨內(nèi)法規(guī)屬于法規(guī)的范疇，也就必須在憲法和法律的規(guī)范下制定，不得超越憲法和法律。憲法具有最高的權(quán)威，所以必須要依憲治國，樹立憲法權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法的規(guī)定從嚴(yán)治黨。

二、習(xí)近平依憲治國理念的內(nèi)容

（一）依憲治國是依法治國的核心

在2012年12月4日舉辦的在紀(jì)念現(xiàn)行憲法實(shí)施三十周年大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話：“依法治國要首先堅(jiān)持依憲治國;依法執(zhí)政的關(guān)鍵是要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！辈⑶以谑藢盟闹腥珪戎匾獣h中，都闡述了依憲治國在依法治國中的關(guān)鍵地位與核心價值。

首先，依憲治國的核心價值體現(xiàn)在我國憲法的性質(zhì)上。我國憲法是根本大法，憲法在我國法律體系中起到統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，如果沒有憲法的指向作用，其他法律法規(guī)就失去了依據(jù)，就極有可能出現(xiàn)制定主體不明確、法律法規(guī)之間效力、等級方面的沖突等問題。因而，習(xí)近平總書記在十八屆四中全會中明確指出首要的是維護(hù)憲法的最高權(quán)威。

其次，依憲治國的核心價值還展現(xiàn)在我國憲法的規(guī)定里。憲法主要規(guī)定了公民的基本權(quán)利義務(wù)、國家的基本制度及義務(wù)以及國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)設(shè)置。憲法對公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定體現(xiàn)了憲法以人為本的理念和尊重、保障人權(quán)的思想;對國家基本制度的規(guī)定體現(xiàn)了憲法為我國社會的方方面面指明了發(fā)展方向;對國家機(jī)構(gòu)職權(quán)設(shè)置的規(guī)定規(guī)范著國家公權(quán)力的運(yùn)行。

（二）依憲執(zhí)政是依法執(zhí)政的關(guān)鍵

從黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將憲法提高到至關(guān)重要的地位，這體現(xiàn)了習(xí)近平依憲治國、依憲執(zhí)政的治國理政方針。習(xí)近平總書記多次在重大會議講話時強(qiáng)調(diào)，“依法執(zhí)政的關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?！秉h的十八屆四中全會的《決定》中清晰地指出，依憲執(zhí)政是我們黨治國理政的基本方式。

首先，依憲執(zhí)政是憲法的權(quán)威地位所決定的。《憲法》第五條：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！边@就說明了我們黨作為執(zhí)政黨必須根據(jù)憲法的規(guī)定，在憲法法律約束下執(zhí)政。我們黨要帶頭守法，在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)政活動。因此，依憲執(zhí)政是我們黨的執(zhí)政關(guān)鍵。

其次，依憲執(zhí)政也是我們黨執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的要求。在我國20世紀(jì)六七十年代，我國法治遭受了極大破壞，黨的執(zhí)政活動脫離了憲法法律約束，這導(dǎo)致我國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重創(chuàng)。改革開放以來，國家領(lǐng)導(dǎo)人吸取了這次教訓(xùn)，積極開展法制建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育，才逐漸將法制重新建設(shè)起來，讓法制重新煥發(fā)活力。

三、習(xí)近平依憲治國理念的特征

（一）堅(jiān)持以人民為主體

馬克思主義唯物史觀指出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是財(cái)富的創(chuàng)造者，人民群眾是變革的決定力量。因此，要求我們堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。我們黨自成立以來，一直以“為人民服務(wù)”為宗旨，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，恪守“以民為本、立法為民”的理念，不斷完善以人民為主體的各項(xiàng)制度、政策等。

以人民為主，就是堅(jiān)持以人為本，這是一個民主的國家、政黨所必須做到的事情，以人為本就要時刻將人民放在第一位，站在人民的立場上思考問題，關(guān)心人民所關(guān)心的大事小情，努力提高人民的生活質(zhì)量，為人民更好地生活而進(jìn)行創(chuàng)造、創(chuàng)新，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為生活困難的人民尋找改善的辦法，讓人民生活得安逸、滿足。

（二）更加注重發(fā)揮憲法的重要作用

“憲法的生命和權(quán)威都在于實(shí)施?！睉椃ǖ膶?shí)施意思是把憲法中所規(guī)定的法律原則具體落實(shí)到憲法的實(shí)踐中，釋放出憲法新的“生命力”。就是把憲法的要求規(guī)定在各具體部門法當(dāng)中，讓部門法做到保障人權(quán)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序、政治秩序，引導(dǎo)發(fā)展文化，著力發(fā)展旅游業(yè)，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)共同穩(wěn)健發(fā)展，使國家機(jī)關(guān)保持良好作風(fēng)，堅(jiān)決打擊貪污、腐敗行為，建設(shè)廉潔政府，大力打擊以權(quán)謀私、濫用權(quán)力、無視人民群眾需求的行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止重污染企業(yè)投產(chǎn)，從源頭上進(jìn)行治理，開展垃圾分類，將垃圾變廢為寶，進(jìn)行循環(huán)利用，降低對生態(tài)的破壞，積極植樹，把荒漠重新變成綠洲，降低二氧化碳的排放，加大使用清潔能源的力度，綠色出行，多使用公共交通工具，讓我們的藍(lán)天重新綻放深藍(lán)色，讓人類在地球上生活得更加長遠(yuǎn)一些。

從黨的十八大以來，我們黨對憲法予以高度重視，大力宣傳憲法精神;2018年正式將憲法宣誓制度寫入憲法，這既有利于體現(xiàn)憲法的至上權(quán)威，使國家工作人員忠于和維護(hù)憲法，熱愛憲法，也有利于在全社會增強(qiáng)權(quán)利意識、樹立憲法權(quán)威。

四、習(xí)近平依憲治國理念的理論價值

習(xí)近平依憲治國理念是建立在我國實(shí)際情況基礎(chǔ)上的正確論斷，是經(jīng)過幾代人不斷改進(jìn)、完善的最新成果，也是習(xí)近平依法治國思想的組成部分。憲法的本質(zhì)也是法律，故而依法治國也包含著依憲治國。十八大以來，習(xí)近平總書記提出：“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！边@突出了憲法的重要性，依憲治國理念的重要性也隨之上升。

習(xí)近平依憲治國的理念將人民主體地位作為理論特征，堅(jiān)決維護(hù)人民在憲法中規(guī)定享有的權(quán)利，嚴(yán)格遵循群眾觀點(diǎn)、群眾路線。從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中，可以很清晰地看到，我們黨對民生問題密切關(guān)注，真正將人民群眾放在國家的首位。習(xí)近平依憲治國的理念，是順應(yīng)時代要求的體現(xiàn)，也同樣是堅(jiān)持人民主體地位的彰顯。

習(xí)近平將依憲治國置于依法治國工作的核心地位，作為各項(xiàng)法治活動的依據(jù)和前提，提升了憲法的地位，體現(xiàn)了憲法在我國法律中的崇高地位。習(xí)近平依憲治國的理念構(gòu)筑了制約公權(quán)力的框架，有利于我國憲法得以真正實(shí)施。十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于加強(qiáng)憲法實(shí)施的論述，我國的憲法實(shí)施得到了快速發(fā)展，我國的一些法律得到了修改。如，憲法宣誓成為一項(xiàng)憲法制度，這既有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、弘揚(yáng)憲法精神，也有助于彰顯憲法權(quán)威、加強(qiáng)憲法實(shí)施。

縱觀近一些年我國社會的發(fā)展變化，不難看出，習(xí)近平依憲治國理念對于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大推動作用，也為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢打下了堅(jiān)實(shí)的法治根基，是我國、我黨必將長期遵守的重要思想理念。學(xué)習(xí)憲法，懂得運(yùn)用憲法維護(hù)權(quán)益也是值得我們加強(qiáng)的能力。

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