楊靜

摘要：在第二次全國(guó)污染源普查的基礎(chǔ)上，利用污染源普查期間配置的軟硬件，開發(fā)市級(jí)區(qū)域環(huán)境污染源管理平臺(tái)，進(jìn)行污染源數(shù)據(jù)的年度更新，拓展污染源普查軟件應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理及環(huán)境執(zhí)法移動(dòng)終端的應(yīng)用。拓展二污普一張圖的功能，利用移動(dòng)客戶端機(jī)動(dòng)實(shí)時(shí)及地定位導(dǎo)航等為環(huán)境管理執(zhí)法和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：污染源普查;環(huán)境管理平臺(tái);移動(dòng)客戶端應(yīng)用

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）01-0-02

Abstract：Based on the second National General Survey of Pollution Sources，utilising the software and hardware that equipped during the period of National General Survey of Pollution Sources，to develop the management platform of pollution sources on prefectural-level city scale ，and doing yearly update of pollution source data，expanding the usage of General Survey of Pollution Sources application，to achieve the usage of environmental management and law enforcement mobile application.Expanding the usage of the Second National General Survey of Pollution Sources national geographic information system，using mobile application for manoeuvring real time and map navigation to give technical support for environmental management law enforcement and responding to environmental emergency treatment.

Key words：National general survey of pollution sources;Environment management Platform;Mobile application

第二次全國(guó)污染源普查（下簡(jiǎn)稱二污普）信息采集階段早已結(jié)束，目前處于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)審核階段，此次污染源普查不僅調(diào)查了各類污染源的產(chǎn)生過程、污染物處理過程及排放情況，還全面調(diào)查了基于國(guó)家地理信息系統(tǒng)的污染源相關(guān)地理信息，為今后對(duì)污染源進(jìn)行環(huán)境管理過程中污染源地理信息的實(shí)際應(yīng)用提供了基礎(chǔ)資料。為了能夠盡快在工作中實(shí)現(xiàn)污普一張圖及環(huán)境管理系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用，區(qū)域性污染源環(huán)境管理平臺(tái)的建立完善成為必然。為了能夠盡早形成應(yīng)用，建立區(qū)域性污染源環(huán)境管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng)）建議以地市為管理單元形成小型獨(dú)立的管理系統(tǒng)，這樣管理系統(tǒng)的架構(gòu)簡(jiǎn)潔，數(shù)據(jù)資料適量，客戶端數(shù)據(jù)調(diào)用對(duì)服務(wù)器要求適度，以保障環(huán)境管理工作中實(shí)際操作簡(jiǎn)單易學(xué)運(yùn)行流暢，為環(huán)境管理及執(zhí)法提供實(shí)時(shí)技術(shù)支持。

管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)：建立完善的市級(jí)區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污染源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新、數(shù)據(jù)后臺(tái)運(yùn)算分析，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理執(zhí)法移動(dòng)客戶端對(duì)管理系統(tǒng)成果調(diào)用，使得執(zhí)法者在戶外通過移動(dòng)客戶端就可以查詢到污染源的基礎(chǔ)資料，并利用移動(dòng)客戶端中的地圖定位、地圖導(dǎo)航等實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源的管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過程的實(shí)時(shí)記錄并實(shí)時(shí)上傳到管理平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)中執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)更新，也可保障處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)措施及時(shí)處置到位。

主要技術(shù)路線：充分利用二污普國(guó)家下發(fā)配置的軟硬件產(chǎn)品，對(duì)二污普原始數(shù)據(jù)（基準(zhǔn)年2017年）進(jìn)行整理，拓展二污普軟件中污染源的年度數(shù)據(jù)更新和地區(qū)特征污染物數(shù)據(jù)增補(bǔ)功能，集中完成2018年和2019年污染源數(shù)據(jù)入庫(kù)，開發(fā)應(yīng)用環(huán)境管理執(zhí)法移動(dòng)端。

1 完善區(qū)域環(huán)境管理基準(zhǔn)年數(shù)據(jù)庫(kù)

二污普屬于全國(guó)性的大范圍基礎(chǔ)性普查，大而全，各種污染源的生產(chǎn)工藝參數(shù)、產(chǎn)排污系數(shù)基準(zhǔn)全國(guó)一致，在實(shí)際應(yīng)用時(shí)存在與本地實(shí)際情況相左的情況，要實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用首先要結(jié)合本區(qū)域各污染源的實(shí)際情況進(jìn)行一定的調(diào)整。

工業(yè)污染源數(shù)據(jù)調(diào)整應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)察情況，將已有的本區(qū)域二污普數(shù)據(jù)庫(kù)（2017年為基準(zhǔn)）中工業(yè)源數(shù)據(jù)與環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，結(jié)合環(huán)境監(jiān)察日常管理的實(shí)際情況，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)范圍窄，但已經(jīng)囊括了基本所有的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，通過修訂，2017年的工業(yè)污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)才能不僅名錄齊全，且核算的數(shù)據(jù)更接近本地實(shí)際情況。

農(nóng)業(yè)污染源調(diào)整重點(diǎn)在規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，應(yīng)結(jié)合本區(qū)域畜禽養(yǎng)殖業(yè)疫苗實(shí)際用量對(duì)養(yǎng)殖總量進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)調(diào)查本地養(yǎng)殖工藝和二污普參數(shù)存在的個(gè)性差異，調(diào)整各種污染物產(chǎn)排污系數(shù)，必要時(shí)重新核算產(chǎn)排污量。

2 對(duì)污普軟件進(jìn)行功能拓展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)更新的新功能

基于國(guó)家地理信息系統(tǒng)的二污普一張圖和污染源數(shù)據(jù)庫(kù)軟件平臺(tái)，只是針對(duì)二污普工作進(jìn)行的開發(fā)，要轉(zhuǎn)化成污染源日常管理工作的應(yīng)用平臺(tái)，還需要進(jìn)行針對(duì)性軟件開發(fā)。

二污普是全國(guó)性基礎(chǔ)普查，對(duì)于具有地域特征的行業(yè)特征污染物并沒有納入普查范圍，在開發(fā)市級(jí)污染源環(huán)境管理平臺(tái)時(shí)，首先必須拓展軟件中數(shù)據(jù)庫(kù)的新污染物增補(bǔ)功能，把環(huán)境管理日常工作中掌握的各種特征污染物的數(shù)據(jù)資料增補(bǔ)進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

同時(shí)在污普軟件的基礎(chǔ)之上拓展數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)信息年度更新功能，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的持續(xù)更新，由于環(huán)境管理者和排污單位的不同使用要求，這個(gè)更新必須是滿足不同的用戶端需求。

排污單位對(duì)于污染物產(chǎn)生、排放各個(gè)環(huán)節(jié)必須在web端進(jìn)行自主申報(bào)備案每年的新數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)更新的時(shí)限必須符合當(dāng)前污染源排污申報(bào)的要求，數(shù)據(jù)應(yīng)與本地污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及排污許可證申報(bào)系統(tǒng)中資料一致，實(shí)現(xiàn)直接引用。

3 在二污普一張圖的基礎(chǔ)上拓展，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)客戶端環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急應(yīng)用

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門對(duì)污染源的污染物產(chǎn)生排放相關(guān)資料有更新時(shí)，相關(guān)環(huán)境管理者要能夠在web端和移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新;二污普軟件移動(dòng)端主要有現(xiàn)場(chǎng)采集污染源數(shù)據(jù)并上傳數(shù)據(jù)和污染源定位、現(xiàn)場(chǎng)采集污染源地理信息的功能，在此基礎(chǔ)之上拓展增加環(huán)境執(zhí)法時(shí)對(duì)管理系統(tǒng)中信息調(diào)用功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)核查，并同步軟件記錄核查情況并上傳執(zhí)法記錄的功能。

二污普數(shù)據(jù)庫(kù)中有企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料和已有的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，在污染源環(huán)境管理平臺(tái)中應(yīng)將可能涉及固定源突發(fā)環(huán)境事故的資料進(jìn)行整合，在本區(qū)域發(fā)生固定源突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能夠根據(jù)事發(fā)地的大概位置，在平臺(tái)中的地理信息中迅速排查疑似事故源，并按照平臺(tái)中已有的固定源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案開展應(yīng)急工作，同時(shí)在環(huán)境執(zhí)法移動(dòng)客戶端必須實(shí)現(xiàn)相關(guān)地理信息、應(yīng)急要求等信息調(diào)用，同時(shí)在移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)應(yīng)急記錄及現(xiàn)場(chǎng)影像的及時(shí)上傳，方便應(yīng)急指揮中心能夠及時(shí)在需要時(shí)組織專家針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況采取應(yīng)急措施。

4 進(jìn)行污染源環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫(kù)的必要更新

修正完善基準(zhǔn)年2017年數(shù)據(jù)，對(duì)污普軟件進(jìn)行功能拓展后，建成污染源管理應(yīng)用平臺(tái)和環(huán)境管理移動(dòng)端，結(jié)合2018年和2019年的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批及備案、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收備案等資料對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)名錄和資料增補(bǔ)，結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)察工作，將新增的污染源地理信息用移動(dòng)端進(jìn)行補(bǔ)充采集上傳;結(jié)合18年19年的污染源排污申報(bào)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)對(duì)污染源的污染物排放數(shù)據(jù)進(jìn)行逐年更新;同時(shí)將在18年和19年間在各級(jí)環(huán)保督查中被關(guān)閉并拆除的污染源名錄備注，最后形成最終日?？梢允褂玫臄?shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)——區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺(tái)。

5 有效利用已有生態(tài)環(huán)境部門各專項(xiàng)管理平臺(tái)資源

污染源環(huán)境管理系統(tǒng)與已有的其他專項(xiàng)環(huán)境管理應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)有機(jī)結(jié)合，資源共享，避免重復(fù)開發(fā)投入。

目前生態(tài)環(huán)境部已對(duì)排污單位的排污自行監(jiān)測(cè)出臺(tái)了相關(guān)指南，已有不少地方生態(tài)環(huán)境管理部門開發(fā)了本地污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)對(duì)排污單位的自行監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境管理部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并公示，這部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)目前僅包括各地重點(diǎn)工業(yè)污染源。

同時(shí)到2019年底國(guó)家新版排污許可證已經(jīng)核發(fā)有44個(gè)行業(yè)，基本已經(jīng)覆蓋大部分重點(diǎn)排污單位，新版排污許可證制度要求有年度的執(zhí)行報(bào)告、排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)法部門的執(zhí)法情況等資料，形成了詳細(xì)的環(huán)境管理基礎(chǔ)資料，較之二污普要求更加詳盡，原則上已經(jīng)實(shí)施新版排污許可證的行業(yè)排污單位，在更新污染源數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)時(shí)不再重新調(diào)查，直接引用這些單位的排污許可證2018年及2019年度執(zhí)行報(bào)告中的信息即可，唯一缺少的應(yīng)該是污染源的各種地理信息，結(jié)合日常工作進(jìn)行增補(bǔ)即可。

區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺(tái)在設(shè)計(jì)相關(guān)污染物排放監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及參數(shù)時(shí)，應(yīng)兼顧對(duì)國(guó)家對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)指南中的要求、以及重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的要求、國(guó)家對(duì)不同行業(yè)的各種排放標(biāo)準(zhǔn)等，這樣在系統(tǒng)中就能實(shí)現(xiàn)對(duì)已有專業(yè)性管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)調(diào)用形成管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。在后期新版排污許可證的實(shí)施實(shí)現(xiàn)全行業(yè)覆蓋以后，污染源環(huán)境管理平臺(tái)的污染源基礎(chǔ)資料的年度更新應(yīng)來源于污染源的排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告。

6 區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺(tái)數(shù)據(jù)管理要求及拓展方向

本著服務(wù)一線環(huán)境管理及執(zhí)法工作的需求，平臺(tái)及其移動(dòng)端在環(huán)境管理工作中實(shí)現(xiàn)信息快速傳輸應(yīng)用，由于平臺(tái)排污單位的生產(chǎn)及污染排放等數(shù)據(jù)詳盡，二污普期間為了數(shù)據(jù)保密，一直沿用不同客戶端分內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)，以保障數(shù)據(jù)安全，同樣區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺(tái)的不同客戶端的應(yīng)用環(huán)境依然與二污普保持一直，平臺(tái)只能在內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行，企業(yè)客戶web端在外網(wǎng)更新提交自己的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，企業(yè)移動(dòng)客戶端只能實(shí)現(xiàn)地理信息的采集上傳;環(huán)境管理及執(zhí)法者在內(nèi)網(wǎng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，執(zhí)法客戶移動(dòng)端實(shí)行分級(jí)應(yīng)用，且僅能夠調(diào)用各種已公示的信息和資料，以保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)用為應(yīng)用權(quán)限。

隨著社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求不斷上升，對(duì)生態(tài)環(huán)境管理工作要求越來越高，區(qū)域污染源環(huán)境管理平臺(tái)最終應(yīng)向?qū)崿F(xiàn)環(huán)境管理移動(dòng)辦公拓展，做好監(jiān)察管理工作，實(shí)現(xiàn)排污單位都能合法排污，又要能夠?yàn)榕盼蹎挝蛔龊孟嚓P(guān)的咨詢和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的綠色和諧發(fā)展。

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收稿日期：2019-11-15

作者簡(jiǎn)介：楊靜（1968-），女，漢族，本科，副高級(jí)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)與管理。