摘要：為推動我國綠色、穩(wěn)定、可持續(xù)化發(fā)展，我國對環(huán)境保護(hù)工程越來越重視，企業(yè)、人們也逐漸認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要作用。環(huán)境評價作為環(huán)保工程的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，是解決環(huán)保工程不足，推動環(huán)保工程發(fā)展的重要技術(shù)。本文從環(huán)境評價的角度，解讀了企業(yè)、政府、社會應(yīng)當(dāng)如何推動環(huán)保工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境評價;環(huán)保工程;企業(yè);發(fā)展

中圖分類號：X820 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）01-00-02

Abstract：In order to promote Chinas green， stable and sustainable development， China has paid more and more attention to environmental protection projects，and companies and people have gradually realized the important role of environmental protection.As an important technical link of environmental protection engineering， environmental assessment is an important technology to solve the shortage of environmental protection engineering and promote the development of environmental protection engineering.From the perspective of environmental assessment， this article explains how companies， governments， and society should promote the development of environmental protection projects.

Key words：Environmental assessment;Environmental engineering;Enterprise;Development

為了推進(jìn)我國可持續(xù)化發(fā)展，黨和政府相繼推出了“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”“綠水青山就是金山銀山”“城市文明建設(shè)”等政策理念，要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，不能忽視環(huán)境保護(hù)問題，要積極配合政府推行環(huán)保工程推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理工作。所謂的環(huán)保工程，指的是為了提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所做出的一系列民生工程，環(huán)保工程的施工主體既可以是政府機(jī)構(gòu)也可以是造成污染的企業(yè)，也可以是具有公共性質(zhì)的組織。環(huán)保工程實(shí)現(xiàn)的依據(jù)是基于響應(yīng)的環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和技能，通過環(huán)境問題的處理與解決或者生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等一系列組織活動解決地域的環(huán)境污染問題。根據(jù)環(huán)保工程目標(biāo)解決的環(huán)境污染問題來劃分，可以將環(huán)保工程劃分為大氣污染防治工程、固體危險廢棄物綜合治理與利用工程、水體污染防治工程等等。通過多維度、全方面、系統(tǒng)的解決當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問題，緩解當(dāng)前我國人民日益對綠色美好生活環(huán)境向往的發(fā)展矛盾，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)綠色、健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，是環(huán)保工程的核心要義。

因此，為了持續(xù)推動環(huán)保工程的發(fā)展，筆者根據(jù)從業(yè)背景以及對當(dāng)前環(huán)保工程的評估，從環(huán)境評價的角度對環(huán)保工程的發(fā)展趨勢、方向等做出合理的解讀。

1 環(huán)境評價工作對環(huán)保工程發(fā)展的重要作用

環(huán)境評價工作可以幫助技術(shù)人員有針對性地選擇適宜工程單元，根據(jù)人生活需求選擇最有利的工程單元。此外，環(huán)境評價工作在環(huán)保工程發(fā)展中起到了“引導(dǎo)者”的作用，其引導(dǎo)的功能主要表現(xiàn)在價值引導(dǎo)和行為引導(dǎo)等幾個方面，通過價值和行為導(dǎo)向，可以有效地對環(huán)保工程進(jìn)行微觀調(diào)控，提升環(huán)保工程的工作意義。另外，與其他的一些環(huán)境保護(hù)工程的作用原理不同的是，基于環(huán)境評價的環(huán)保工程更加注重對污染源的防治，遵從的是預(yù)防為主的工程理念，通過對各種人類活動可能造成生態(tài)環(huán)境破壞程度的預(yù)測和評估，對比各種環(huán)保工程方案、預(yù)期目標(biāo)、預(yù)期結(jié)果等，再通過專業(yè)的審查和廣泛的公共參與流程，為關(guān)鍵性的環(huán)保工程提出專業(yè)性的發(fā)展策略。可以說，環(huán)境評價在環(huán)保工程發(fā)展中起到了非常重要的作用，是連接具體環(huán)保工程實(shí)施項目內(nèi)容與宏觀的發(fā)展策略之間的渠道。

2 環(huán)境評價工作存在的問題

2.1 社會對環(huán)境評價認(rèn)識不足

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中不可避免的會產(chǎn)生大量的污染物，造成環(huán)境污染。特別是一些地區(qū)和企業(yè)過度的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)問題，使得地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，但完全不開展環(huán)境評價工作，更不會發(fā)展環(huán)保工程。有一些地方性國企，為了承擔(dān)一定的社會責(zé)任，雖然會上馬一些環(huán)保工程項目，但是受到自身經(jīng)濟(jì)體量的影響，并沒將環(huán)境評價工作提高到專業(yè)水平。所以，從總體來看，我國很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的環(huán)境評價工作和環(huán)保工程都沒有得到全面、專業(yè)的推廣。

2.2 環(huán)境評價的科學(xué)性和權(quán)威性不足

環(huán)境評價在環(huán)保工程中起到了導(dǎo)向作用、橋梁作用，是決定環(huán)保工程工作是否有效推動環(huán)保工程順利開展的重要技術(shù)環(huán)節(jié)。但是目前，很多地區(qū)開展的環(huán)境評價工作仍存在缺陷。例如，一些地區(qū)的環(huán)境評價方法過于保守、傳統(tǒng)，已經(jīng)無法適用于區(qū)域當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境情況，更不用說建立系統(tǒng)的評價體制;有些地區(qū)使用的環(huán)境評價模型完全套用現(xiàn)有體制，導(dǎo)致環(huán)境評價結(jié)果與當(dāng)?shù)貙?shí)際生態(tài)環(huán)境問題結(jié)果偏差較大。這些都是環(huán)境評價工作不科學(xué)、不合理、權(quán)威性不足的表現(xiàn)。

2.3 環(huán)境評價內(nèi)容不系統(tǒng)

由于環(huán)境評價作業(yè)更強(qiáng)調(diào)對環(huán)境的事前預(yù)防作用，需要系統(tǒng)的論證分析工程項目對生態(tài)環(huán)境中哪些系統(tǒng)造成破壞、造成的破壞強(qiáng)度有多大，以此才能有針對性地制定合理的環(huán)保工程。但是目前我國很多環(huán)境評價機(jī)構(gòu)缺乏系統(tǒng)的環(huán)境評價模式和體制框架，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的評價結(jié)果也多停留在膚淺的表面分析，沒有深入地將環(huán)境評價內(nèi)容進(jìn)行串聯(lián)、匯總、分析，更沒有將環(huán)境評價結(jié)果與當(dāng)?shù)毓こ添椖糠植记闆r結(jié)合統(tǒng)計?？傮w表現(xiàn)為，環(huán)境評價工作框架不系統(tǒng)、評價工作內(nèi)容不詳實(shí)、評價數(shù)據(jù)不權(quán)威。

2.4 缺乏專業(yè)的環(huán)境評價人才

與一些環(huán)境保護(hù)工程發(fā)展水平高的國家相比，我國環(huán)境保護(hù)工程仍處在發(fā)展階段，環(huán)境評價專業(yè)技術(shù)人才非常稀有，很多從事環(huán)境評價工作的技術(shù)人員都是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，如安全環(huán)評單位、企業(yè)生產(chǎn)單位等。這也是造成我國環(huán)境評價成果發(fā)展緩慢、環(huán)境評價結(jié)果科學(xué)性權(quán)威性不足的原因之一。

3 通過環(huán)境評價推動環(huán)保工程的發(fā)展

3.1 提高公眾環(huán)境意識，增強(qiáng)環(huán)境評價應(yīng)用

在我國改革開放發(fā)展的初期，地區(qū)政府、企業(yè)、社會為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尚且無法認(rèn)識到環(huán)保工程的重要性，更沒有適時開展環(huán)境評價工作。因此，從人為因素角度來看，提高公眾的環(huán)境意識，是推動環(huán)保工程發(fā)展的重要推動力。提高公眾的環(huán)境意識一方面是要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)意識，另一方面是要強(qiáng)化政府企業(yè)環(huán)境評價工作內(nèi)容，同時充分調(diào)動社會公益組織的力量，營造全面環(huán)保的社會氛圍。此外，國家法律機(jī)構(gòu)也要積極制定、完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，各級政府也要根據(jù)法律法規(guī)以及本省生態(tài)環(huán)境問題出臺相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理條例，強(qiáng)化法律要素對環(huán)保工程的推動作用。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)對環(huán)境評價和環(huán)保工程的主要作用

企業(yè)是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染的主要責(zé)任單位，同時也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐組成，其在環(huán)境評價和環(huán)保工程中應(yīng)起到絕對的主要責(zé)任地位。為了降低企業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極從以下幾個方面開展環(huán)境評價工作和環(huán)保工程：（1）做好項目的環(huán)境評估工作：生產(chǎn)企業(yè)要對實(shí)施的每一個單獨(dú)的項目進(jìn)行單獨(dú)的環(huán)境風(fēng)險評估，也要對整個廠區(qū)內(nèi)總體的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估，并按照國家有關(guān)規(guī)定編寫環(huán)境風(fēng)險評估報告。同時當(dāng)?shù)卣惨訌?qiáng)規(guī)劃審批流程，強(qiáng)化行政審批制度改革，凡是不滿足國家產(chǎn)業(yè)政策要求、項目污染物排放量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、沒有配套環(huán)保治理設(shè)備的化工項目一律不予審批，并依法追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人法律責(zé)任。（2）做好項目的潛在環(huán)境風(fēng)險分析：對項目所涉及到的原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)物等進(jìn)行全面的分析了解，對每一種物質(zhì)的毒性、污染性質(zhì)、污染破壞力等進(jìn)行詳細(xì)的分析，并根據(jù)分析結(jié)果結(jié)合生產(chǎn)工藝，對整個化工項目的生產(chǎn)過程進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險辨識和評估。并根據(jù)評估結(jié)果有針對性地對重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的防范措施。（3）加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險源預(yù)防：預(yù)防為主的環(huán)境評價工作要求企業(yè)積極的開展“綠色化改革”，根據(jù)自身的實(shí)際生產(chǎn)條件以及國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平，不斷淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和裝置，引進(jìn)能源利用率高、污染廢棄物排放少等綠色環(huán)保新工藝。

4 結(jié)語

綜上所述，作為環(huán)保工程的主體，政府、企業(yè)和社會都有不可推卸的責(zé)任，政府在環(huán)境評價和環(huán)保工程中起到法律監(jiān)督、指引推動的作用，企業(yè)在環(huán)境評價和環(huán)保工程中起到主體內(nèi)容實(shí)施作用，而社會則要起到文化宣傳、公益活動等作用。

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收稿日期：2019-10-16

作者簡介：朱姍姍（1986-），女，漢族，本科學(xué)歷，中級工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境影響與評價。