郭朝先 石博涵

摘? 要：新時(shí)代，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要“內(nèi)外兼修”和“雙向發(fā)力”。制約民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要問(wèn)題是，實(shí)體企業(yè)生存困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，融資難融資貴問(wèn)題突出，企業(yè)賬款被嚴(yán)重拖欠，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不足，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)亟待提高。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面需要通過(guò)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)施策的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系來(lái)持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè);另一方面需要民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、企業(yè)治理、管理方式，培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新特質(zhì)。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè);民營(yíng)經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;營(yíng)商環(huán)境

中圖分類號(hào)：F276.5 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：2096-3378（2020）02-0063-09

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這個(gè)過(guò)程必然要求民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨不同程度的市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視、市場(chǎng)環(huán)境有失公平、政策環(huán)境不夠優(yōu)惠、法治環(huán)境偶有不公、政企關(guān)系失去分寸等營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)，為扭轉(zhuǎn)這種對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不利的營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)政府做了大量工作，取得了積極進(jìn)展。特別是習(xí)近平總書記在2018年11月1日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話以后，民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境有了很大改善。但是僅外部營(yíng)商環(huán)境得到改善，并不能保證民營(yíng)企業(yè)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展終究要靠民營(yíng)企業(yè)自身苦練內(nèi)功來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦、科技競(jìng)爭(zhēng)存在較大不確定性，加上受新冠肺炎疫情影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。在這種情況下，民營(yíng)企業(yè)自身的努力尤為重要。

既有研究更多的是重視如何改善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境來(lái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有一部分研究注意到民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要其自身努力才能做到，也有一部分研究重視外部營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和企業(yè)自身努力的協(xié)同。徐建華認(rèn)為，新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，尤其是需要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)^[1]。銀溫泉指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，民營(yíng)企業(yè)要想發(fā)展，必須踏實(shí)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)^[2]。毛敏認(rèn)為，新時(shí)代的民營(yíng)企業(yè)尤其需要不斷加強(qiáng)自身修煉，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展蓄積能量和準(zhǔn)備條件^[3]。魏勰、歐陽(yáng)青燕認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要立足大質(zhì)量視角，融入卓越績(jī)效管理核心理念，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量管理^[4]。隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既要練好硬功，也要練好軟功，硬功夫包括技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，軟功夫包括改善公司治理體系、開(kāi)闊視野、創(chuàng)新意識(shí)、提升管理等^[5]。本文認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要“內(nèi)外兼修”和“雙向發(fā)力”：對(duì)外需要有良好的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)內(nèi)需要企業(yè)苦練內(nèi)功乃至實(shí)現(xiàn)“蛻變”。

一、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

當(dāng)前制約民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題既有外部環(huán)境因素，也有企業(yè)自身問(wèn)題，概括起來(lái)主要有以下6個(gè)方面。

（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，實(shí)體企業(yè)生存困難

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行影響，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡明顯。2018年規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額為17 137億元，比2017年減少5 906億元。民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率下降更為明顯，2011年之后出現(xiàn)了持續(xù)下降趨勢(shì)：2011年為14.21%、2012年為13.24%、2013年為12.43%、2014年為11.05%、2015年為10.59%、2016年為10.64%、2017年為9.50%、2018年為7.16%，2018年比2011年下降7.05個(gè)百分點(diǎn)^[6]。即使對(duì)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)來(lái)說(shuō)，2018年銷售凈利率、凈資產(chǎn)收益率也分別比2017年降低0.1、1.31個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)業(yè)的資產(chǎn)凈利率不足2%^[7]。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，制造業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比已達(dá)90%以上，民間投資的比重超過(guò)85%。民營(yíng)企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域是實(shí)實(shí)在在的“主力軍”和“突擊隊(duì)”。民營(yíng)制造企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與否、發(fā)展質(zhì)量如何，直接決定了我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)度和工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的高度。但是近年來(lái)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)企業(yè)面臨沉重的成本壓力。資金、土地、電力等要素成本維持高位，人力成本和“五險(xiǎn)一金”等社保繳費(fèi)不斷增加，上游原材料價(jià)格上升，企業(yè)效益持續(xù)下滑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難。第十三次中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人力成本上升、不變和下降的企業(yè)分別占83.11%、10.68%和6.10%，物流成本上升、不變和下降的分別占70.83%、23.93%和5.24%，能源成本上升、不變和下降的分別占66.05%、27.45%和6.50%^[8]。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入有歧視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

第十三次中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，私營(yíng)企業(yè)所從事產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè)（27%）、批發(fā)零售（13%）、農(nóng)林牧漁（7%）等，而從事采礦業(yè)、電力煤氣水供應(yīng)業(yè)的均只占1%，從事金融業(yè)的占2%^[9]。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)，這個(gè)問(wèn)題更加嚴(yán)重。甘肅省70%的非公有制企業(yè)集中在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建材、商貿(mào)、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)鏈初端，以小規(guī)模、分散性經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)密集型為主，較難進(jìn)入有長(zhǎng)期收益和貢獻(xiàn)的電力、水利、鐵路、石油、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域;金融、教育、信息類新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)主體較少^[10]。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域相對(duì)狹窄。由于民營(yíng)企業(yè)分布在相對(duì)狹窄的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)空間里，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間相對(duì)有限，加上企業(yè)創(chuàng)新不足，產(chǎn)品同質(zhì)性較強(qiáng)，容易形成產(chǎn)能過(guò)剩。民營(yíng)企業(yè)往往被迫進(jìn)行“價(jià)格戰(zhàn)”，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到很大影響。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域相對(duì)狹窄，與長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視直接相關(guān)。盡管近年來(lái)我國(guó)已采取諸多措施大幅度改善營(yíng)商環(huán)境，包括采取推行市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度，但是隱性的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制取消不是短期內(nèi)能徹底實(shí)現(xiàn)的。據(jù)調(diào)查，有超過(guò)62%的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為自己遭遇過(guò)“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”問(wèn)題。在招投標(biāo)方面，由于民營(yíng)企業(yè)身份或者規(guī)模偏小等原因，一些中小民營(yíng)企業(yè)直接被取消參與資格，或成為事實(shí)上的“陪標(biāo)人”^[11]。

（三）金融體系結(jié)構(gòu)不合理，融資難融資貴問(wèn)題突出

造成融資難融資貴的原因是多方面的，既有民營(yíng)企業(yè)信用缺乏、可擔(dān)保的抵押物少等企業(yè)內(nèi)部原因，也有我國(guó)金融制度不健全、銀行體系不合理、銀行競(jìng)爭(zhēng)不充分等外部原因。我國(guó)以民營(yíng)中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分，一般實(shí)力較弱、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力有限，且服務(wù)意識(shí)和能力有待提高，對(duì)解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題作用有限^[12]。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的金融服務(wù)以間接融資為主，在間接融資中又以國(guó)有大中型銀行為主體。這種金融制度安排容易對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)形成所有制和規(guī)模上的“雙重歧視”。在防范金融風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)役中，非標(biāo)融資和“影子銀行”空間被極大壓縮，民營(yíng)企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大。在直接融資方面，我國(guó)科創(chuàng)板、中小板、主板市場(chǎng)和場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等都偏向大中型企業(yè)，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)因融資門檻高、條件限制而難以獲得直接融資支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2018年A股上市公司中的國(guó)有企業(yè)平均融資額從7.9億元上升到11.1億元，而民營(yíng)企業(yè)則從1.7億元下降到0.96億元。公司債和企業(yè)債方面，2018年民營(yíng)企業(yè)發(fā)債規(guī)模不到20%;國(guó)有企業(yè)的債券融資利差則從2016年的82個(gè)基點(diǎn)擴(kuò)大到2018年的148個(gè)基點(diǎn)^[13]。

（四）市場(chǎng)地位偏弱，企業(yè)賬款頻遭拖欠

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)計(jì)算，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度在2001—2014年年均增長(zhǎng)23.11個(gè)百分點(diǎn)，但整體規(guī)模不大，年均僅為1.03萬(wàn)億元;2014—2019年盡管增速有所下降，年均增長(zhǎng)8.04個(gè)百分點(diǎn)，但整體規(guī)模上升較快，年均增長(zhǎng)達(dá)到3.56萬(wàn)億元。在賬期上，2017年及以前，我國(guó)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的應(yīng)收票據(jù)及應(yīng)收賬款平均回收周期都在1個(gè)月以內(nèi)，平均為26.6天;但在2017年以后，我國(guó)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的應(yīng)收票據(jù)及應(yīng)收賬款平均回收周期都在1個(gè)月以上，平均為42.75天，其中從事電子工業(yè)、建筑業(yè)、機(jī)械工業(yè)、建材工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款回收期普遍在3個(gè)月以上。在占比上，2001—2011年私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的應(yīng)收票據(jù)及應(yīng)收賬款在工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模中的占比遠(yuǎn)低于國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)、外商投資工業(yè)企業(yè)，年均分別降低16.3個(gè)百分點(diǎn)、9.37個(gè)百分點(diǎn)。2011年以后，我國(guó)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的應(yīng)收票據(jù)及應(yīng)收賬款在工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模中的占比則逐漸高于國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)、外商投資工業(yè)企業(yè)，年均分別高出2.47個(gè)百分點(diǎn)、3.83個(gè)百分點(diǎn)。在拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的主體中，不僅有國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、港澳臺(tái)商企業(yè)，而且有政府部門、事業(yè)單位和自然人。2020年1月16日，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上指出，截至2019年12月底，各級(jí)政府部門和大型國(guó)有企業(yè)共梳理出拖欠民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)賬款8 900多億元，已清償6 600多億元，清償進(jìn)度約75%。31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均超額完成2019年《政府工作報(bào)告》確定的“年底前清償一半以上”的目標(biāo)任務(wù)^[14]。盡管剩余的2 000多億元拖欠賬款只占臺(tái)賬的25%，但清償任務(wù)艱巨。剩余未清欠款大多數(shù)是陳年舊賬，成因特別復(fù)雜。一些拖欠企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，后期的清欠任務(wù)都是“難啃的硬骨頭”。

（五）高素質(zhì)人才缺乏，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不足

全國(guó)私營(yíng)企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)“找到需要的熟練工人”表示“非常滿意”或“滿意”的比例在2016年為42.13%，在2018年下降到30.95%。其中，涉及制造業(yè)的民營(yíng)企業(yè)對(duì)“找到需要的熟練工人”表示“非常滿意”或“滿意”的比例僅為25.13%^[8]50。在2 405家私營(yíng)企業(yè)有效樣本中，高達(dá)1 140家企業(yè)認(rèn)為人才隊(duì)伍是競(jìng)爭(zhēng)薄弱環(huán)節(jié)，排在價(jià)格、市場(chǎng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)管控、政府支持之前，居第一位。同時(shí)，在提升目標(biāo)上，1 662家企業(yè)認(rèn)為最需要提升的要素是人才隊(duì)伍，明顯超出核心技術(shù)、品牌、核心團(tuán)隊(duì)、政府支持等其他要素^[9]37。民營(yíng)企業(yè)人才問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，除了民營(yíng)企業(yè)就業(yè)聲望偏低、薪酬水平低、社會(huì)保障水平低之外，民營(yíng)企業(yè)的普遍性家族制管理、管理不規(guī)范是主要原因。歷次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)七成以上的私營(yíng)企業(yè)為廣義的家族企業(yè)（家族或個(gè)人控股比例超過(guò)50%），六成以上的私營(yíng)企業(yè)是狹義上的家族企業(yè)（家族成員參與管理）^[15]。家族制企業(yè)具有相對(duì)封閉性，外來(lái)人才在企業(yè)內(nèi)部的晉升容易受阻。這是民營(yíng)企業(yè)較難吸引到高素質(zhì)人才的一個(gè)重要原因。因此，如何完善民營(yíng)企業(yè)治理制度、吸引更多優(yōu)秀人才投身民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是一個(gè)重要課題。雖說(shuō)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了70%以上的科技成果，但另一方面，半數(shù)左右的民營(yíng)企業(yè)在科技研發(fā)和創(chuàng)新上無(wú)所作為，還有1/4左右的民營(yíng)企業(yè)的科研創(chuàng)新能力居于較低水平。第十三次中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年受訪私營(yíng)企業(yè)中研發(fā)費(fèi)用在10萬(wàn)元以下的占60.47%，10萬(wàn)～100萬(wàn)元的占14.04%;54.41%的受訪私營(yíng)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度在1%以下，研發(fā)強(qiáng)度在1%～5%的占25.89%;48.43%的受訪私營(yíng)企業(yè)未擁有任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)，27.61%的受訪私營(yíng)企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)在10項(xiàng)以下;52.64%的受訪私營(yíng)企業(yè)無(wú)專職開(kāi)發(fā)人員，30.13%的受訪私營(yíng)企業(yè)擁有10人以下（含10人）的專職開(kāi)發(fā)人員;49.9%的受訪私營(yíng)企業(yè)表示沒(méi)有任何研發(fā)平臺(tái)（含企業(yè)自設(shè)平臺(tái)、合作共享平臺(tái)）^[9]3。

（六）基礎(chǔ)管理工作薄弱，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)亟待提高

第十三次中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)品與服務(wù)、安全生產(chǎn)、勞工關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、稅收、消防等領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)普遍存在基礎(chǔ)管理工作不到位、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)不足的問(wèn)題，并因此導(dǎo)致被追責(zé)和罰款。2017年，參與調(diào)研的私營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品與服務(wù)上所受罰款均值為18.36萬(wàn)元，受罰最高的企業(yè)達(dá)6億元，這表明部分私營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)方面不過(guò)關(guān)、不重視消費(fèi)者的權(quán)益保障。而罰款最高的領(lǐng)域是稅收，受罰均值達(dá)到26.97萬(wàn)元，罰款費(fèi)用最高的企業(yè)達(dá)到了10億元，這說(shuō)明有的私營(yíng)企業(yè)存在較為嚴(yán)重的偷稅漏稅問(wèn)題。因勞工關(guān)系、安全生產(chǎn)等問(wèn)題受到的罰款均值為8.91萬(wàn)元，罰款費(fèi)用最高的企業(yè)達(dá)3億元。此外，因環(huán)境保護(hù)不到位，戶均罰款0.3萬(wàn)元;因消防不到位，戶均罰款81.7萬(wàn)元^[16]。有的民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)缺失甚至非法集資、惡性欺詐，因而遭到刑事處罰。根據(jù)網(wǎng)貸之家的數(shù)據(jù)，依照提現(xiàn)困難、經(jīng)偵介入、跑路、延期支付、網(wǎng)站關(guān)閉、轉(zhuǎn)型、停業(yè)、暫停發(fā)標(biāo)等標(biāo)簽，2019年全年轉(zhuǎn)型、停業(yè)及問(wèn)題平臺(tái)新增720家，其中問(wèn)題平臺(tái)223家。截至2019年底，全國(guó)累計(jì)轉(zhuǎn)型、停業(yè)及問(wèn)題平臺(tái)達(dá)到6 265家，其中問(wèn)題平臺(tái)2 923家。根據(jù)《中國(guó)企業(yè)家刑事風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家在2014—2018年的犯罪數(shù)量占比15.34%，而民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家占比為84.66%;2018年，民營(yíng)企業(yè)家共涉及32個(gè)具體罪名，觸犯頻數(shù)共計(jì)2 547次，高頻率罪名包括非法吸收公眾存款罪（693次）、職務(wù)侵占罪（169次）、行賄罪（166次）、合同詐騙罪（160次）和單位行賄罪（159次）^[17]。

（四）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境本質(zhì)是改善政企關(guān)系，提高服務(wù)效能。因此，改善政商關(guān)系是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境非常重要的一個(gè)方面。改善政商關(guān)系的方向就是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，親清新型政商關(guān)系是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。上海被認(rèn)為是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境最好的地方之一，但即使是上海，離真正的親清政商關(guān)系仍有差距^[20]。在當(dāng)前高壓反腐的態(tài)勢(shì)下，個(gè)別心存僥幸的企業(yè)家為規(guī)避行賄風(fēng)險(xiǎn)，由個(gè)人行賄轉(zhuǎn)為單位行賄的趨勢(shì)明顯。《法制日?qǐng)?bào)》根據(jù)中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布的民營(yíng)企業(yè)家腐敗案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年民營(yíng)企業(yè)家單位行賄犯罪14次，2015年增加到46次，2016年達(dá)87次，2017年則增至184次^[21]。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)課題組對(duì)全國(guó)層面的調(diào)查顯示，希望“政府部門在制定和執(zhí)行政策時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)的有效溝通和反饋機(jī)制”“建立親清的政商關(guān)系”的分別占53.6%和47.8%^[18]202-223。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系需要建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，政府部門要采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和訴求，政策的制定和調(diào)整要有行業(yè)和全業(yè)代表參與，要暢通企業(yè)家提出意見(jiàn)訴求的通道。要深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)電子政務(wù)，提高審批部門之間各流程銜接程度，推廣“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”做法。要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，進(jìn)一步壓縮審批部門自由裁量權(quán)。要落實(shí)“放管結(jié)合”，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息化監(jiān)管手段;推行信用監(jiān)管，建立完善信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒，切實(shí)使守法者處處暢通、違法者寸步難行。要強(qiáng)化政府部門主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)解決涉企問(wèn)題的意識(shí)，建立困難問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，督促國(guó)家面向中小企業(yè)的優(yōu)惠政策及時(shí)落地。

三、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部蛻變

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、全國(guó)工業(yè)化進(jìn)程整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段之時(shí)，民營(yíng)企業(yè)需要根據(jù)變化了的國(guó)內(nèi)外環(huán)境苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)自身蛻變，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢(shì)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、企業(yè)治理和管理方式，培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新特質(zhì)。

（一）專注主業(yè)，打造“百年老店”

民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，立志做“百年老店”。要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免短期行為，避免因盲目追求多元化投資而造成資金鏈斷裂的窘境。要弘揚(yáng)工匠精神，用更好的工資待遇和勞動(dòng)保護(hù)來(lái)吸引員工、培養(yǎng)員工，而不是簡(jiǎn)單從外單位“挖”人，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資本支撐。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域深耕細(xì)作，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，建立自主品牌。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)從規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)量的提升、品牌的拓展和標(biāo)準(zhǔn)的制定，以過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量、良好的售后服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)積累來(lái)逐步獲得消費(fèi)者認(rèn)可，打造知名品牌。民營(yíng)企業(yè)要重視培育企業(yè)信譽(yù)，注重合規(guī)矩、講信用，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。在新形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)主要依靠產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、品牌和創(chuàng)新來(lái)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)要把企業(yè)做強(qiáng)而不是做大作為首要目標(biāo)，要沿著“專精特新”道路發(fā)展，爭(zhēng)取成為世界級(jí)的“隱形冠軍”。民營(yíng)企業(yè)要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，助推“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)既要聚焦人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、生命科學(xué)等各行各業(yè)的技術(shù)前沿，不斷加大科技投入，爭(zhēng)取在前沿性、顛覆新技術(shù)領(lǐng)域作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，又要善于用新技術(shù)賦能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)。

（二）變革制度，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)多數(shù)是家族制企業(yè)，實(shí)行家族制管理。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，家族制企業(yè)管理弊端逐步暴露。世界范圍的家族企業(yè)發(fā)展歷史表明，發(fā)展到一定階段、具有一定規(guī)模的家族制企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變不僅具有必要性，而且具有必然性^[20]210-239。民營(yíng)企業(yè)從封閉的家族制管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，涉及三方面內(nèi)容：資本社會(huì)化、管理專業(yè)化和公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化^[22]9。資本社會(huì)化就是打破家族所有制的藩籬，引進(jìn)外部股東，實(shí)現(xiàn)自然人產(chǎn)權(quán)制度向法人產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。管理專業(yè)化就是要由具有管理、技術(shù)、法律等專業(yè)知識(shí)的人員來(lái)管理企業(yè)，改變過(guò)去所有者與經(jīng)營(yíng)者合二為一的管理模式，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，實(shí)現(xiàn)從投資者管理模式向職業(yè)經(jīng)理人管理模式的轉(zhuǎn)變。公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化是指依據(jù)公司法來(lái)運(yùn)作，重視制度的力量，從理性的高度避免隨意管理，實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)從家族制轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代企業(yè)制度，其核心要義是從“封閉”走向“開(kāi)放”、“人治”走向“法治”、“外行”走向“專業(yè)”。這些都不會(huì)損害民營(yíng)企業(yè)的利益，更不會(huì)剝奪家族在民營(yíng)企業(yè)里的產(chǎn)權(quán)，家族里有能力的成員仍可以擔(dān)任包括公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理在內(nèi)的高管。近年來(lái)，部分民營(yíng)企業(yè)正面臨“父業(yè)子承”的交接班關(guān)鍵時(shí)刻。民營(yíng)企業(yè)從家族制到現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，有利于民營(yíng)企業(yè)代際傳承后的持續(xù)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系也有助益。

（三）創(chuàng)新管理，推行精細(xì)化管理

中小民營(yíng)企業(yè)要改變管理無(wú)章可循和隨意性狀態(tài)，建立完善管理制度，推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。要借鑒成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，并在實(shí)踐中不斷完善使之適合企業(yè)自身實(shí)際。比如，實(shí)行精益生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率;推行“六西格瑪管理”，提高產(chǎn)品質(zhì)量;運(yùn)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，提高服務(wù)水準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度登記入賬，建立透明的財(cái)務(wù)制度，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，為企業(yè)融資提供依據(jù)，也方便銀行等金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況。推行卓越績(jī)效管理，更好激勵(lì)約束企業(yè)員工。大力推進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSMS18000職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，利用體系認(rèn)證規(guī)范企業(yè)管理。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。積極將新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，如將MIS管理信息系統(tǒng)、CAD計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、CAM計(jì)算機(jī)輔助制造、DSS決策支持系統(tǒng)、SIS信息監(jiān)控系統(tǒng)等新方法靈活應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、服務(wù)水平和管理能力。

（四）拓寬視野，參與“一帶一路”建設(shè)

中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要一大批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中資跨國(guó)公司來(lái)支撐。未來(lái)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，要加強(qiáng)國(guó)際化，提升自己在全球整合資源的能力^[5]?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有利于推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，有利于我國(guó)企業(yè)在更高層次上運(yùn)用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”。這對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體都是難得的歷史機(jī)遇。民營(yíng)企業(yè)要積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，改變以往處于全球價(jià)值鏈低端、倚重加工貿(mào)易和產(chǎn)品出口來(lái)維持生存的處境;通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資與合作，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的地位，獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在參與“一帶一路”建設(shè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作時(shí)，民營(yíng)企業(yè)可以采取“追隨”戰(zhàn)略，追隨大型企業(yè)、中央國(guó)有企業(yè)等一道“走出去”，形成協(xié)同效應(yīng);考慮“抱團(tuán)出?！保走x在中國(guó)企業(yè)主辦的境外工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)落戶，形成集群發(fā)展，提高項(xiàng)目的成功率。要把“一帶一路”產(chǎn)能合作的“全球化思維”與“本土化行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，以“共商、共建、共享”原則為基礎(chǔ)，共同打造“一帶一路”的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

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責(zé)任編輯：孫德魁